中國儲能網訊：記者11日從權威渠道獲悉，財政部門將加快環(huán)境保護稅費改革。按照國家“十二五”
規(guī)劃綱要和國務院立法工作計劃要求，財政部起草了環(huán)境保護稅法(送審稿)，目前正在有關部門審核會
簽，爭取盡快向國務院報送。
全國政協(xié)委員、環(huán)保部副部長周建日前接受記者采訪時表示，未來還要爭取將含汞、含鉛等高污染
產品和氮氧化物等污染物納入環(huán)保稅征收范圍，使“大環(huán)保稅”逐步整合資源環(huán)境方面的消費稅和現有的
排污收費，逐步實現稅制“綠色化”。
周建介紹說，環(huán)保部考慮將幾項開征環(huán)保稅條件比較成熟的污染物(如二氧化硫、化學需氧量)從排
污收費改為收稅。如此一來，法律效力和強制措施將更到位。
在“費改稅”的原始方案基礎之上，周建還透露，環(huán)保部已經制定了一份高污染產品名錄，目前在爭
取將這些產品納入征稅范圍，納稅對象初定為企業(yè)。
周建解釋說，生產過程中的排污可以通過現行排污費去調控，但對使用、廢棄環(huán)節(jié)產生的污染，目
前仍存在一定的監(jiān)管空白。一是含汞熒光燈、鉛蓄電池等產品報廢后被亂丟亂拆，二是企業(yè)停產、轉產
后有毒有害廢棄物亂堆亂放，兩者都引發(fā)了空氣、水、土壤的汞污染、鉛污染?！爸挥屑{入稅收范圍，
才能為有毒有害廢棄物的無害化處理和再利用籌集足夠的環(huán)保資金，落實企業(yè)污染治理的責任，讓企業(yè)
意識到自己也是環(huán)保的參與者?！?
記者曾報道，環(huán)保部正會同國家發(fā)改委研究建立廢舊節(jié)能燈回收基金的必要性和可行性。但周建表
示，他個人認為，基金監(jiān)管層級多，要經層層審批，也容易誘發(fā)內部問題，因此建議以“環(huán)保稅方案”取
代“基金方案”。
對此，財政部財科所研究員許文認為，有些產品是在生產過程中產生污染物，可以運用污染排放稅
或環(huán)境保護稅來調節(jié);有些產品是在使用過程中產生污染物，可以運用其他稅目來調節(jié)，如污染排放量
大、資源消耗量大的產品可以運用消費稅進行調節(jié)。
財政部部長謝旭人曾撰文指出，中國將把部分容易污染環(huán)境、大量消耗資源的產品等納入消費稅征
收范圍。許文對此表示，環(huán)保部此前也發(fā)布過高污染產品和高環(huán)境風險的“雙高”產品目錄，可以從中挑
選出一些比較合適的產品納入到消費稅征收范圍內，如鉛蓄電池、含麟洗衣粉等。
