各市（州）發(fā)展改革委（能源局、辦）、經(jīng)濟(jì)和信息化委，國網(wǎng)四川省電力公司，省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司：
經(jīng)省深化電力體制改革工作聯(lián)席會議2018年第一次會議審定，現(xiàn)將《2018年度推進(jìn)電力價格改革若干措施》印發(fā)你們，請結(jié)合各項措施牽頭單位印發(fā)的具體實(shí)施方案認(rèn)真貫徹落實(shí)。
四川省發(fā)展和改革委員會 四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
國家能源局四川監(jiān)管辦公室 四川省能源局
2018年4月17日
2018年度推進(jìn)電力價格改革若干措施
為全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，切實(shí)落實(shí)省第十一次黨代會、省委十一屆二次全會和省委省政府各項決策部署，圍繞深化電力體制改革和價格機(jī)制改革目標(biāo)任務(wù)，按照“發(fā)揮市場機(jī)制、加強(qiáng)政府監(jiān)管、降低電價水平、兜住民生底線”的方向，著力創(chuàng)造推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系良好電價環(huán)境，在繼續(xù)實(shí)施去年推進(jìn)電力價格改革措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年實(shí)際，制定如下措施。
一、加快推進(jìn)省屬電網(wǎng)輸配電價改革和同價工作。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號），推進(jìn)省屬電網(wǎng)輸配電價改革，實(shí)現(xiàn)“兩同價”，即省屬電網(wǎng)（四川省水電投資經(jīng)營集團(tuán)所屬全資、控股供電公司）與省級電網(wǎng)（國網(wǎng)四川省電力公司供區(qū)）輸配電價同價（用戶承擔(dān)的省屬電網(wǎng)配電價格與省級電網(wǎng)輸配電價之和不高于直接接入相同電壓等級對應(yīng)的現(xiàn)行省級電網(wǎng)輸配電價）、目錄銷售電價同價（省屬電網(wǎng)與省級電網(wǎng)執(zhí)行同一目錄銷售電價表）?？v深推進(jìn)全省電力要素市場化改革，在全省基本實(shí)現(xiàn)電力要素自由流動、競爭公平有序，普惠四川不同區(qū)域用戶，建立省級電網(wǎng)與省屬電網(wǎng)有機(jī)統(tǒng)一的電價體系，以“大同價”實(shí)現(xiàn)全省不同性質(zhì)電網(wǎng)的公平競爭。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、省國資委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局，省能源投資集團(tuán)）
二、降低一般工商業(yè)電價。貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于降低一般工商業(yè)電價要求，2018年分兩次降低一般工商業(yè)電價。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局，國網(wǎng)四川省電力公司）
三、推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化。四川電網(wǎng)除分布式風(fēng)電、光伏和光伏扶貧項目以外的風(fēng)電、光伏豐水期（6－10月）上網(wǎng)電量參與外送電力市場，參照豐水期外送電平均價格進(jìn)行結(jié)算。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；參加單位：四川能源監(jiān)管辦、省能源局，國網(wǎng)四川省電力公司）
四、組織實(shí)施好電能替代輸配電價政策。為促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)展和電能替代，刺激用電量增長，消納我省豐富水電資源，對高爐渣提鈦行業(yè)和2017年1月1日以后新建改造電窯爐，自2018年1月1日起按照新建和改造燃煤鍋爐電能替代輸配電價政策執(zhí)行，享受電能替代相關(guān)政策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局，國網(wǎng)四川省電力公司）
五、切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民用電同價。四川電網(wǎng)新改制供電公司、我省省屬電網(wǎng)和地方電網(wǎng)供區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村居民生活用電價格高于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)縣城居民生活用電價格的，且高于四川電網(wǎng)居民生活目錄銷售電價的，自2018年5月1日起，降低至本地電網(wǎng)縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居民生活用電價格水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：國網(wǎng)四川省電力公司，省能源投資集團(tuán)）
六、組織實(shí)施好直購電政策。擴(kuò)大直購電量規(guī)模到550億千瓦時左右，電力用戶可通過售電公司參與直接交易。2017年已納入直購電范圍的企業(yè)原則上保持不變，新增一批符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和節(jié)能減排政策的年用電量300萬千瓦時及以上大工業(yè)用戶、年用電量2000萬千瓦時及以上大型商業(yè)用戶，以及電能替代用戶。尚未納入全省輸配電價核定范圍的獨(dú)立地方電網(wǎng)企業(yè)，供電范圍內(nèi)的大工業(yè)用電量可按年躉售電量中全部大工業(yè)用電量比例參加直接交易，輸配電價按躉售區(qū)電網(wǎng)企業(yè)接入電壓等級收取，大工業(yè)基本電費(fèi)按躉售電量中大工業(yè)電量及四川電網(wǎng)基本電價折算電度電價標(biāo)準(zhǔn)（0．076元／千瓦時）計算。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委；參加單位：省發(fā)展改革委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局，國網(wǎng)四川省電力公司，省能源投資集團(tuán)）
七、組織實(shí)施好三州和雅安留存電量政策。組織實(shí)施2018年度甘孜、阿壩、涼山州、雅安市留存電量實(shí)施方案，支持甘眉工業(yè)園區(qū)、成阿工業(yè)園區(qū)、成甘工業(yè)園區(qū)、德阿產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“飛地”園區(qū)使用留存電量。實(shí)行留存電量計劃年中評估調(diào)整機(jī)制。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委；參加單位：四川能源監(jiān)管辦、省能源局，國網(wǎng)四川省電力公司）
八、實(shí)施豐水期臨時性富余電量政策。豐水期工業(yè)企業(yè)用電量超過基數(shù)的增量部分確定為富余電量。富余電量交易價格為0．08元／千瓦時—0．12元／千瓦時，通過月度復(fù)式競價撮合交易方式實(shí)施。尚未納入全省輸配電價核定范圍的獨(dú)立地方電網(wǎng)企業(yè)，供電范圍內(nèi)的符合富余電量條件的大工業(yè)用戶打捆參加富余電量交易的，輸配電價按躉售區(qū)電網(wǎng)企業(yè)接入電壓等級收取。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委；參加單位：四川能源監(jiān)管辦、省能源局，國網(wǎng)四川省電力公司）
九、實(shí)行豐水期居民生活電能替代電價。為鼓勵居民夏季增加用電，減少豐水期水電棄水，自2018年6月1日起至10月31日，對四川電網(wǎng)（含與直供區(qū)同價的“子公司改分公司”、全資及控股供電公司居民用戶）和省屬電網(wǎng)同價區(qū)域內(nèi)“一戶一表”居民用戶，試行電能替代電價，在維持現(xiàn)行階梯電價制度基礎(chǔ)上，對月用電量在181千瓦時至280千瓦時部分的電價下移0．15元／千瓦時，月用電量高于280千瓦時部分的電價下移0．20元／千瓦時。所需電價空間除通過豐水期風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價市場化籌集外，其余部分由降低豐水期水電非市場化電量上網(wǎng)電價進(jìn)行彌補(bǔ)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局，國網(wǎng)四川省電力公司）
十、建立統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機(jī)組電價補(bǔ)償機(jī)制。結(jié)合深化電價改革進(jìn)程和我省“十三五”期間關(guān)停燃煤機(jī)組補(bǔ)償相關(guān)政策，統(tǒng)籌包括國家取消和降低部分政府基金及附加、留川電量價差收入、豐水期水電外送電價差等電價空間，建立統(tǒng)調(diào)統(tǒng)分公用燃煤機(jī)組電價補(bǔ)償機(jī)制，明確實(shí)施范圍、補(bǔ)償原則及標(biāo)準(zhǔn)等。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局，國網(wǎng)四川省電力公司）
十一、制定增量配電網(wǎng)配電價格。根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格規(guī)〔2017〕2269號），按照深入推進(jìn)電力體制改革總體要求，結(jié)合四川實(shí)際，制定增量配電網(wǎng)配電價格定價辦法，促進(jìn)增量配電網(wǎng)建設(shè)和配電業(yè)務(wù)健康發(fā)展。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；參加單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、四川能源監(jiān)管辦、省能源局，國網(wǎng)四川省電力公司）
