中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：翻閱今年政府工作報(bào)告，“提高保障和改善民生水平，不斷提升人民群眾的獲得感”依然是新一年工作部署中篇幅最長的專章，鋪就了最濃重的民生底色。無論是要求改善農(nóng)村公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的“改善供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施”，還是強(qiáng)調(diào)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，“補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力”，貫穿今年政府工作的，始終是沉甸甸的民心民意。
電網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基、動(dòng)力之源，湖北電力將如何持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力？農(nóng)網(wǎng)改造升級再提速，湖北電力該怎樣加強(qiáng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？兩會(huì)期間，中國電力報(bào)記者采訪到了全國人大代表，國網(wǎng)湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春。
中國電力報(bào)：今年兩會(huì)您關(guān)注哪方面問題？
肖黎春：習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、要加強(qiáng)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年兩會(huì)我?guī)淼慕ㄗh是《加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資力度，服務(wù)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)》。
當(dāng)前，加快改造發(fā)展農(nóng)村電網(wǎng)任務(wù)仍然很艱巨，需要進(jìn)一步加大投資建設(shè)力度。一是農(nóng)網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出。湖北電力經(jīng)營區(qū)域還有25個(gè)國家貧困縣，普遍存在網(wǎng)架薄弱、供電能力不足、電能質(zhì)量偏低的現(xiàn)象，亟待提高供電能力和可靠性。全省季節(jié)性供電緊張問題較為突出，農(nóng)網(wǎng)急需“擴(kuò)容升級”。二是農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資能力弱。農(nóng)網(wǎng)改造升級是民生工程，長期持續(xù)投入需要國家資金政策支持。按照現(xiàn)行政策測算，湖北省“十三五”共需安排中央資本金超過85億元。從近幾年中央資本金安排情況看，“十三五”存在較大缺口，電網(wǎng)企業(yè)缺乏足夠資金來源償還農(nóng)網(wǎng)改造升級貸款。三是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維成本高。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造和運(yùn)行維護(hù)投入大、收益低，僅靠現(xiàn)有輸配電價(jià)水平和售電量，企業(yè)貸款還本付息困難。新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來，社會(huì)資本關(guān)注電量大、電價(jià)高的優(yōu)質(zhì)配電網(wǎng)資產(chǎn)，具有明顯社會(huì)福利性、公益性特征的電力普遍服務(wù)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)維主要依靠電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，成本壓力大。
中國電力報(bào)：人民群眾的“獲得感”存在于治國理政的宏大敘事中，更來自對自身和周遭生活點(diǎn)滴變化的感受。讓電網(wǎng)運(yùn)行更加安全、供電服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，湖北電力是如何做的？
肖黎春：加快農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展、提升普遍服務(wù)能力，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。
湖北電力一直高度重視農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展，2013～2017年，累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)投資514.1億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電網(wǎng)供電能力和服務(wù)質(zhì)量大幅提升，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的電力保障。
特別是2016～2017年，投資275.9億元，提前6個(gè)月打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)，完成3.45萬眼農(nóng)田機(jī)井通電、4664個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級、2.18萬個(gè)自然村通動(dòng)力電等三大攻堅(jiān)任務(wù)。完成易地扶貧搬遷供電配套工程和64.35萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程建設(shè)，惠及31.2萬貧困戶。
根據(jù)國家電網(wǎng)公司與湖北省政府簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，2015~2020年，湖北省農(nóng)網(wǎng)投資超過600億元，2015~2017年3年內(nèi)，全省農(nóng)網(wǎng)投資已超過400億元，大幅趕超時(shí)間進(jìn)度。農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民用電條件明顯改善，有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
中國電力報(bào)：對于加大電網(wǎng)改造投資力度，服務(wù)振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，您有什么建議？
肖黎春：首先是對深度貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，并予以足額安排。
同時(shí)，對農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造投資實(shí)行長期低息貸款或政府貼息，在電價(jià)政策制定上充分考慮農(nóng)網(wǎng)投資的公益屬性，妥善解決農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造的后續(xù)投資還貸問題。對電價(jià)承受能力差的偏遠(yuǎn)地區(qū)給予稅收優(yōu)惠和運(yùn)營補(bǔ)貼。
此外，建立農(nóng)村電力普遍服務(wù)長效機(jī)制，政府作為提供電力普遍服務(wù)的責(zé)任主體，結(jié)合深化電力體制改革工作，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和成本補(bǔ)償機(jī)制，為電力普遍服務(wù)實(shí)施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網(wǎng)企業(yè)作為主要實(shí)施主體，依法實(shí)施電力普遍服務(wù)。
