中國儲能網(wǎng)訊：“標兵漸行漸遠，追兵越來越近。”在24日召開的2018年第一次市政府全體會議上，市長朱偉部署2018年全市工作時強調(diào)，全市政府系統(tǒng)要有緊迫感和危機感，全面落實高質(zhì)量發(fā)展要求，推動佛山搶抓機遇尋找突破口，搶占未來發(fā)展制高點。
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工業(yè)經(jīng)濟
內(nèi)提外引下功夫推動更有效益發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長成效顯著，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4930億元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全市裝備制造業(yè)完成工業(yè)增加值1654億元，增長13.5%；智能制造快速發(fā)展，新認定29家市級中國制造2025試點示范企業(yè)，7家企業(yè)入選省智能制造試點示范項目……一系列數(shù)據(jù)佐證，2017年全市工業(yè)經(jīng)濟工作成效顯著。
佛山牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實體經(jīng)濟為著力點，全面貫徹落實中國制造2025，在內(nèi)提外引上下功夫，推動全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益發(fā)展。
市委常委、副市長蔡家華表示，今年佛山要繼續(xù)加快從制造大市到制造強市轉(zhuǎn)變，推進包括國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點工作，大力發(fā)展先進制造業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等舉措。特別是圍繞珠三角整體申報中國制造2025國家級示范區(qū)工作，以智能制造為重點實施新一輪技術(shù)改造，爭取新增市級中國制造2025試點示范企業(yè)20家，智能化技改示范企業(yè)30家，機器人應(yīng)用達到3000臺。
此外，佛山今年還全力聚焦和推動兩個綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分別是機器人產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過補鏈、強鏈推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，目標是形成產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，目前已由市經(jīng)信局牽頭籌劃建立重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，完善出臺扶持發(fā)展措施，同時還在籌備涉及兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題座談會。
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對口幫扶
狠抓三個“立足”全面推動園區(qū)深度合作
回顧過去的一年，佛山對口幫扶云浮在產(chǎn)業(yè)共建上已形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚,體現(xiàn)出兩大特色。一方面是一園一特色。例如，高明幫扶云城片區(qū)重點打造環(huán)保材料和健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，順德幫扶新興的新城工業(yè)園依托不銹鋼廚具生產(chǎn)基地建成智能制造和新型材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等。另一方面是一區(qū)一龍頭。佛山各區(qū)引入投資超過10億元項目10個，今年爭取動工與投產(chǎn)。
副市長許國介紹，去年佛山（云浮）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在推進產(chǎn)業(yè)深度合作上有幾大亮點，包括與加拿大巴拉德合資建設(shè)全世界最大規(guī)模的9SSL 氫燃料電池電堆生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，新的深度合作園區(qū)土地征地基本完成，等等。
圍繞2018年工作，許國表示，將以三個“立足”為主，全面推動園區(qū)深度合作。一是立足自身，盡管園區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，仍要立足自身力量推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要抓緊三項工作，包括爭創(chuàng)國家級氫能產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng)新基地、加快加氫站建設(shè)、加大氫能商用車在佛山與云浮示范推廣力度等。二是立足優(yōu)勢，推進東風(fēng)物流車項目建成投產(chǎn)、9SSL氫燃料電池電推生產(chǎn)產(chǎn)能釋放等。三是立足現(xiàn)在，包括爭取廣東省氫能產(chǎn)業(yè)扶持政策盡快出臺，爭取更多人才到園區(qū)發(fā)展等。
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社會治安
重點開展掃黑除惡專項斗爭
按照“努力把廣東省建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)”要求，今年全市的公安工作將堅持新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中全會精神，對標一流，趕超先進，努力把佛山建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的城市。
堅決維護政治安全和社會大局穩(wěn)定，副市長、市公安局局長鄧建偉表示，我市將全力打擊突出犯罪和整治治安突出問題，今年重點開展掃黑除惡專項斗爭，維護佛山社會公平正義、和諧穩(wěn)定。
著力構(gòu)建社會治安防控新格局，我市將強化科技支撐，建立健全立體化、信息化、社會化治安管理體系。強化源頭管控，確保遏制重特大道路交通安全事故發(fā)生，確保實現(xiàn)重點交通安全事故明顯減少，嚴重交通違法行為明顯遏制，較大以上道路交通事故明顯下降。同時，要以改革創(chuàng)新精神，積極探索改善緩解交通擁堵狀況。
安全生產(chǎn)任何時候都不能放松。強化隱患排查整治，我市將大力推進消防整治，持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)消防整治行動。壓實消防安全工作責(zé)任，結(jié)合佛山經(jīng)濟社會發(fā)展實際，我市還將積極組織開展佛山消防條例立法調(diào)研、起草等工作，積極探索將工業(yè)園區(qū)消防違法行為納入政府誠信體系，倒逼企業(yè)落實安全防控主體責(zé)任，盡快制定消防管理行業(yè)標準并組織實施，提升各行業(yè)系統(tǒng)消防安全和人防、物防、技防水平。
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城市建設(shè)
劃定產(chǎn)業(yè)保護區(qū)
引導(dǎo)村級工業(yè)園區(qū)改造提升
強化市級在規(guī)劃編制、政策指導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)等方面的統(tǒng)籌職能，加強重大政策的統(tǒng)籌設(shè)計、重大項目的布局和重點資源的配置能力。今年我市將扎實推進六大規(guī)劃編制工作，包括一環(huán)創(chuàng)新圈戰(zhàn)略規(guī)劃編制、禪南順高端創(chuàng)新集聚區(qū)規(guī)劃、城市空間規(guī)劃治理系統(tǒng)、啟動城市總體規(guī)劃修訂、謀劃新一輪土地利用規(guī)劃修訂、珠三角新干線機場臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃。
副市長趙海表示，城市建設(shè)管理可分為“1+5”個層級，做好“1+5”方面工作，將佛山建成宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新的現(xiàn)代化國際化大城市?！?”是城市的頂層設(shè)計，總的工作就是抓好城市治理三年行動計劃?！?”個層級包括：城市安全、基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境和城市管理、城市形象、城市文化。
提高土地節(jié)約集約高效利用，推動村級工業(yè)園區(qū)改造提升，既關(guān)乎城市建設(shè)管理，又與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系密切。在全市495平方公里工業(yè)用地中，207平方公里用地是集體村級工業(yè)園區(qū)，分散在546個行政村。
為此，今年我市將村級工業(yè)園區(qū)的改造提升作為土地管理制度改革的切入點，以劃定產(chǎn)業(yè)保護區(qū)為落實手段，構(gòu)建合理的利益平衡機制，嚴格控制集體建設(shè)用地的增量，整理盤活存量。
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環(huán)境保護
打好污染防治攻堅戰(zhàn)
綠水青山就是金山銀山。今年我市將堅決貫徹落實綠色發(fā)展理念，堅持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，實施“3+2”行動?！?”即在水、大氣、村級工業(yè)園區(qū)三大領(lǐng)域重點發(fā)力，“2”即建立最嚴格生態(tài)環(huán)境保護制度和建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護體系。
具體而言，我市將緊盯目標任務(wù)，全力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以PM2.5達到省考要求為中心，全市將深化工業(yè)園區(qū)治理，將具體工作指標細化到鎮(zhèn)街。在推動機動車污染減排方面，加快燃油、燃氣向純電動轉(zhuǎn)變，加大對違法排污行為的查處力度。在此前實施的揚塵污染防治工作，今后也將繼續(xù)加強。
在打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，在推動一些水廠完成取水口關(guān)?；蜻w移的同時，推進跨界河流治理等工作。加大對村級工業(yè)園區(qū)的整治提升力度，市環(huán)保部門將按照市委、市政府對村級工業(yè)園區(qū)的統(tǒng)一部署，在環(huán)境治理中以治促改、以改促治。
致力建立最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，我市將推動編制生態(tài)紅線、實施嚴格的后果嚴懲制以及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計等措施。城市宜居是現(xiàn)代化國際化大城市的應(yīng)有之義。副市長趙海表示，城市建設(shè)中抓戰(zhàn)略規(guī)劃就包括自然生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，佛山要構(gòu)建“三屏、六楔、兩脈、兩環(huán)、兩網(wǎng)”多層次生命協(xié)同的自然生態(tài)格局。
去年，佛山榮獲“國家森林城市”稱號。副市長喬羽表示，今年將繼續(xù)加快建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。
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教育發(fā)展
以全新體制機制
籌建高水平佛山理工大學(xué)
去年，我市著力加強教育現(xiàn)代化頂層設(shè)計，出臺了一系列政策文件。副市長俞進表示，今年在全面研究學(xué)前教育、制定學(xué)前教育頂層設(shè)計和教育制度的同時，我市將著力推動之前已經(jīng)制定的政策落實。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力解決“擇校熱”等問題。接下來，我市將加大學(xué)前教育資源供給，實施第三期學(xué)前教育行動計劃，制定相關(guān)實施方案，推動新（改、擴）建一批幼兒園，加大公辦幼兒園、普惠性幼兒園建設(shè)力度。
為推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，我市將出臺相關(guān)實施意見，著重把市政府工作報告中十大民生實事之一的學(xué)位建設(shè)落實好。今年我市將新（改、擴）建義務(wù)教育學(xué)校41所，新增義務(wù)教育階段學(xué)位4.2萬個，其中公辦學(xué)位3.6萬個。
在創(chuàng)新推動普通高中優(yōu)質(zhì)、特色、多樣化發(fā)展方面，我市將通過分類管理，計劃打造一批卓越高中、精品高中和特色高中。
通過在引進高校、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面出臺政策并落地，我市今年將加快推動高等教育發(fā)展。落實年前制定的各項目標任務(wù)，我市將以全新的體制機制籌建高水平創(chuàng)新型研究型佛山理工大學(xué)，同時推動佛科院通過高水平理工科大學(xué)大學(xué)建設(shè)中期驗收，推動南方醫(yī)科大學(xué)順德校區(qū)、廣東財經(jīng)大學(xué)佛山校區(qū)和北京外國語大學(xué)南方研究生院等建設(shè)。
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醫(yī)療衛(wèi)生
全面實施按病種付費為主的
多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式
去年7月1日，我市啟動公立醫(yī)院基本醫(yī)療服務(wù)價格改革，取消了公立醫(yī)院藥品加成和醫(yī)用耗材加成。改革實施以來，通過取消藥品和醫(yī)用耗材加成，調(diào)整基本醫(yī)療服務(wù)價格，實現(xiàn)破除公立醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”，呈現(xiàn)了“一優(yōu)化、一控制、兩明顯”的變化。即就醫(yī)流向不斷優(yōu)化，醫(yī)療費用不合理增長得到有效控制，藥品費用占比明顯下降，醫(yī)療服務(wù)收入占比明顯提升。
喬羽表示，今年我市將繼續(xù)深化醫(yī)改，推進醫(yī)保支付方式和醫(yī)療藥品、醫(yī)用耗材供應(yīng)鏈改革，全面實施按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，激發(fā)醫(yī)療機構(gòu)控費的內(nèi)生動力，完成我市公立醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材的供應(yīng)鏈改革。實行一個平臺、上下聯(lián)動、公開透明、帶量采購，逐步解決群眾看病貴的問題。
在解決看病難方面，我市將推動分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實佛山市推進分級診療制度建設(shè)實施方案，推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)指導(dǎo)意見，研究制定相應(yīng)的配套政策。通過綜合利用醫(yī)療、醫(yī)保價格手段，完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診機制。與此同時，繼續(xù)大力推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵禪城、高明、三水組建醫(yī)聯(lián)集團。
推進基層醫(yī)療服務(wù)能力提升。家庭醫(yī)生去年簽約數(shù)和重點人群數(shù)都已達到國家標準。今年，我市將繼續(xù)做實簽約服務(wù)工作，推廣分類簽約、有償簽約、差別化簽約多種簽約服務(wù)形式。同時，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效工資制度。為了全面落實二孩政策配套銜接，我市還將做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。
