中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：多年來(lái)，扶貧攻堅(jiān)一直是政府工作的重中之重。在過(guò)去3年里，每年兩會(huì)都會(huì)對(duì)扶貧攻堅(jiān)做出工作部署：2014年，全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1232萬(wàn)人；2015年，減少1442萬(wàn)人；2016年，減少1240萬(wàn)人，易地扶貧搬遷人口超過(guò)240萬(wàn)人。3年來(lái)，在減少農(nóng)村貧困人口方面，我國(guó)均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，扶貧成效顯著，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。今年的政府工作報(bào)告中明確指出：再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)以上，完成易地扶貧搬遷340萬(wàn)人。
今年兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，明確目標(biāo)要求，完善工作部署，扎實(shí)打贏全面脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年所有貧困人口邁入小康?，F(xiàn)在，距離2020年越來(lái)越近，扶貧攻堅(jiān)還有不到4年時(shí)間，4000多萬(wàn)貧困人口要全部實(shí)現(xiàn)脫貧，意味著每年要減少貧困人口1000萬(wàn)以上，剩下的貧困人口都是“貧中之貧”，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全部脫貧摘帽就需要啃下這塊最硬的“骨頭”。
精準(zhǔn)扶貧，電力要先行。今年全國(guó)兩會(huì)，不少代表委員表示，要想打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須讓基礎(chǔ)設(shè)施先行“脫貧”。十二屆全國(guó)政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席磨長(zhǎng)英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“扶貧攻堅(jiān)到了最后階段，扶貧對(duì)象都位于很偏遠(yuǎn)的地方，輸電線路很難建設(shè)，要讓更多光伏入網(wǎng)，國(guó)家政策和規(guī)劃需要先出來(lái)，才能將國(guó)有資本、民間資本一起調(diào)動(dòng)起來(lái)?！?
農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的改造和升級(jí)一直是脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)施陽(yáng)光扶貧行動(dòng)，已投資86.2億元，完成2.2萬(wàn)個(gè)自然村新通及改造動(dòng)力電工程，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活用電條件。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司投資2.7億元，在湖北、青海定點(diǎn)扶貧的五縣區(qū)建成7座共29.8兆瓦光伏扶貧電站，發(fā)電純收益將全部用于當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ?。以青?，敹嗫h定點(diǎn)扶貧光伏電站為例，在國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼到位后，每年可使當(dāng)?shù)?100余建檔立卡貧困戶(hù)增收3300元。
按照國(guó)家統(tǒng)一安排，“十三五”時(shí)期，國(guó)家電網(wǎng)公司新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃投資5222億元，2016年、2017年重點(diǎn)推進(jìn)“井井通電”、小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)、“村村通動(dòng)力電”三大任務(wù)；繼續(xù)實(shí)施“國(guó)網(wǎng)陽(yáng)光扶貧行動(dòng)”，投資32億元建設(shè)國(guó)家“光伏扶貧”項(xiàng)目配套電網(wǎng)工程，計(jì)劃用三年時(shí)間建設(shè)村村通動(dòng)力電工程、光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)工程和五個(gè)定點(diǎn)扶貧縣（區(qū)）光伏扶貧電站建設(shè)工程，為貧困戶(hù)脫貧提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障，有效改善貧困地區(qū)百姓的生產(chǎn)生活條件。
可以看到，隨著時(shí)間的推進(jìn)，扶貧攻堅(jiān)的難度會(huì)更加凸顯，目標(biāo)任務(wù)越往后，完成難度越大，但政府工作報(bào)告中關(guān)于脫貧的目標(biāo)從未改變。電力作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，必須先行，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。電通，才能路通、水通、信息通，只要基礎(chǔ)設(shè)施脫了“貧”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就能跟上，農(nóng)民增收就能實(shí)現(xiàn)，處在國(guó)家貧困線以下的人數(shù)最終才會(huì)變成“0”。
推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，電網(wǎng)互聯(lián)互通前景廣闊
今年兩會(huì)，“一帶一路”成為引人注目的高頻詞，僅在政府工作報(bào)告中就被提到五次。其中，在介紹2017年重點(diǎn)工作任務(wù)時(shí)，李克強(qiáng)總理就指出：“扎實(shí)推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。”
全球化時(shí)代，地球正變得越來(lái)越小，各國(guó)要在世界經(jīng)濟(jì)共振中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，互聯(lián)互通將越來(lái)越有必要。尤其是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)面臨新格局，全球發(fā)生新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作將有助于推動(dòng)雙向投資，助力“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家工業(yè)升級(jí)，拓寬中國(guó)與沿線國(guó)家的合作領(lǐng)域。這不僅有利于加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，還有望解決“脫實(shí)向虛”的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。而能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，則是國(guó)際產(chǎn)能合作中不可或缺的重要組成，也是“一帶一路”戰(zhàn)略落地的基礎(chǔ)和重要內(nèi)涵。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞提出，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)與打造人類(lèi)命運(yùn)共同體緊密關(guān)聯(lián)，是事關(guān)世界和平發(fā)展與人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題，旨在促進(jìn)世界各國(guó)各地區(qū)攜手共進(jìn)，走清潔低碳發(fā)展的生態(tài)文明之路，把世界建設(shè)得更加美麗、繁榮、和諧。
從“全球能源互聯(lián)網(wǎng)中國(guó)倡議”提出至今，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織積極傳播全球能源互聯(lián)網(wǎng)理念，促進(jìn)跨專(zhuān)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨國(guó)界的交流合作，凝聚起推動(dòng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大力量。如今，它的成員遍布五大洲30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
全國(guó)政協(xié)常委、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在全國(guó)兩會(huì)經(jīng)濟(jì)界小組討論時(shí)發(fā)言稱(chēng)：“‘一帶一路’戰(zhàn)略已經(jīng)打通我國(guó)走向全球的通道。比如在能源領(lǐng)域，當(dāng)前我們已經(jīng)具備了長(zhǎng)距離電力運(yùn)輸?shù)哪芰?，借助正在發(fā)展的全球能源互聯(lián)網(wǎng)，中國(guó)西部用不完的電力，可以通過(guò)全球能源互聯(lián)網(wǎng)輸送到南亞地區(qū)，這也為全球清潔能源的互聯(lián)互通打開(kāi)了一條路?！?
業(yè)界普遍認(rèn)為，隨著中國(guó)不斷加大“一帶一路”與企業(yè)“走出去”政策的力度，規(guī)模與空間巨大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)出海的一大利好。
記者了解到，“一帶一路”沿線地區(qū)大多為發(fā)展中國(guó)家，正處于或者即將進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段，電力基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，人均電力消費(fèi)水平不高，未來(lái)發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋ娋W(wǎng)企業(yè)具備在“一帶一路”建設(shè)中率先突破的有利條件。
去產(chǎn)能打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，電能替代大有可為
“霾”伏之下，誰(shuí)都無(wú)法獨(dú)善其身。
近幾年，政府工作報(bào)告延續(xù)了對(duì)大氣污染治理的關(guān)注。從2014年“霧霾”一詞第一次在政府工作報(bào)告中出現(xiàn)，到2015年、2016年越來(lái)越多的篇幅涉及環(huán)保和霧霾治理，再到今年提出“打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，體現(xiàn)了政府對(duì)民生問(wèn)題和百姓痛點(diǎn)的關(guān)切。同時(shí)，與環(huán)保相關(guān)的一系列措施和手段也引發(fā)了代表委員們的熱議。
今年政府工作報(bào)告中指出，要退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上；淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)大量聚集，燃煤、燃油集中排放，是造成區(qū)域大氣污染的直接原因，必須加大力度去產(chǎn)能。
在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任寧吉喆專(zhuān)門(mén)談了去產(chǎn)能問(wèn)題。他說(shuō)：“中國(guó)整個(gè)電力裝機(jī)2016年年底達(dá)到了15億千瓦，雖然人均發(fā)電裝機(jī)容量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距，但是從目前發(fā)展水平上看，產(chǎn)能相對(duì)富余。”
去產(chǎn)能的目的是為了給清潔能源發(fā)展騰空間，電力行業(yè)責(zé)任重大。代表委員們認(rèn)為，能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境具有全過(guò)程、全方位的影響，我國(guó)的霧霾問(wèn)題，是能源稟賦“先天不足”與發(fā)展方式“后天不調(diào)”這一對(duì)矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果，治理霧霾需從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)著手。
對(duì)此，全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院副院長(zhǎng)，長(zhǎng)期研究環(huán)境變化的中科院院士丁仲禮認(rèn)為，從源頭減排，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化是治理霧霾的必由之路。
如何改變能源結(jié)構(gòu)？電能替代和清潔替代是好辦法。去年一年，國(guó)家電網(wǎng)公司交上了一張漂亮的答卷。截至2016年年底，國(guó)家電網(wǎng)共消納清潔能源11893億度；國(guó)家電網(wǎng)公司完成替代電量1030億度，相當(dāng)于減少燃煤5768億噸，減少二氧化碳、氮氧化物等污染物排放1億噸。
根據(jù)代表委員的審議和討論，國(guó)務(wù)院對(duì)今年的政府工作報(bào)告進(jìn)行了修改，共修改充實(shí)78處，在“加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度”板塊，更是進(jìn)行了13處修改?？梢?jiàn)，良好的生態(tài)環(huán)境是最大的民生，是最普惠的民生福祉。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逃不開(kāi)環(huán)境保護(hù)這一大主題，不管是企業(yè)還是個(gè)人，誰(shuí)也不能越過(guò)環(huán)保這條紅線。
未來(lái)，清潔化是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，清潔替代和電能替代是電力發(fā)展的主線。讓該去的去，該調(diào)的調(diào)，從能源結(jié)構(gòu)這一側(cè)入手，打贏這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
