中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：各市州發(fā)改委(能源局)、各省直管縣發(fā)改局:
為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序,優(yōu)化資源配置,按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)文)要求,我委編制了《湖南省普通光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:《湖南省普通光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置管理辦法》
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年12月12日
抄送:國(guó)家能源局,水規(guī)總院。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2016年12月12日印發(fā)
附件:湖南省普通光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序,優(yōu)化資源配置,按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)文)要求,制定本辦法。
第二條 本辦法適用普通光伏電站項(xiàng)目,不包括光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)示范基地、光伏扶貧和利用固定建筑物屋頂、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目。
第三條 普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置(以下簡(jiǎn)稱競(jìng)爭(zhēng)性配置)采取優(yōu)選方式進(jìn)行。優(yōu)選工作應(yīng)依法合規(guī),遵循公開(kāi)公平公正、前期工作成熟優(yōu)先、資源綜合利用優(yōu)先、技術(shù)和效益優(yōu)先的原則,采用百分制打分。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第四條 參加優(yōu)選的項(xiàng)目應(yīng)提供相關(guān)資料和附件,包括備案文件,國(guó)土、規(guī)劃、水利、防洪和電力等部門(mén)批復(fù)意見(jiàn),土地(林地、水面)租用協(xié)議,企業(yè)業(yè)績(jī)資質(zhì)等,以及自評(píng)分表、相關(guān)證明材料等(涉及完成工程量的還需提供施工合同、資金支付憑證等)并加蓋企業(yè)公章。項(xiàng)目申報(bào)材料一式三份。
第五條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)綜合利用資源,實(shí)施方案應(yīng)技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)可行。其中農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)提供農(nóng)業(yè)建設(shè)方案和農(nóng)業(yè)合作公司相關(guān)資料;漁光互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)取得防洪評(píng)價(jià)批復(fù),選址應(yīng)避開(kāi)濕地保護(hù)區(qū)等國(guó)家嚴(yán)禁建設(shè)區(qū)域;林光互補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)取得林地批復(fù)。
第六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于提高土地綜合利用效率,有利于技術(shù)進(jìn)步和成本下降,有利于光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
第三章 優(yōu)選評(píng)定
第七條 優(yōu)選評(píng)分內(nèi)容包括上網(wǎng)電價(jià)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目前期工作評(píng)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)價(jià)、企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和企業(yè)投資能力評(píng)價(jià)五項(xiàng)內(nèi)容,共100分;另設(shè)加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。具體內(nèi)容詳見(jiàn)《湖南省普通光伏電站項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表》(附件1)。
第八條 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)(湖南省能源局)(以下簡(jiǎn)稱省發(fā)改委(省能源局))根據(jù)國(guó)家下達(dá)的普通光伏電站年度建設(shè)規(guī)模,組織開(kāi)展年度建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)選工作。
第九條 各市州發(fā)改部門(mén)按照省統(tǒng)一工作安排,組織各縣(市、區(qū))對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目和資料進(jìn)行初審,確保項(xiàng)目和資料的真實(shí)性,并將項(xiàng)目篩選排序后報(bào)送省發(fā)改委(省能源局)。
第十條 省發(fā)改委(省能源局)收集項(xiàng)目后委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審。第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)材料和企業(yè)自評(píng)表評(píng)分,填寫(xiě)評(píng)分表(詳見(jiàn)附件2),并出具書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)。
第十一條 第三方機(jī)構(gòu)從《湖南省建設(shè)項(xiàng)目委托評(píng)估機(jī)構(gòu)庫(kù)》“其他(新能源)專業(yè)”中按要求選取,相關(guān)費(fèi)用由省發(fā)改委按相關(guān)規(guī)定支付,任何單位和個(gè)人不得以任何理由向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
第十二條 省發(fā)改委(省能源局)將第三方機(jī)構(gòu)書(shū)面評(píng)審意見(jiàn)提交省發(fā)改委主任辦公會(huì)集中審議,審議通過(guò)后在省發(fā)改委門(mén)戶網(wǎng)站公示。
第十三條 省發(fā)改委(省能源局)根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和公示結(jié)果,將建設(shè)規(guī)模安排到具體項(xiàng)目,形成年度建設(shè)實(shí)施方案印發(fā)。
第四章 監(jiān)督和檢查
第十四條 優(yōu)選工作由駐省發(fā)改委(省能源局)紀(jì)檢部門(mén)全程監(jiān)督,并接受社會(huì)監(jiān)督。
第十五條 納入年度實(shí)施方案的項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家能源局關(guān)于實(shí)行可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息化管理的通知》(國(guó)能新能[2015]358號(hào))要求,納入國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)管理。
第十六條 納入年度實(shí)施方案的項(xiàng)目投資主體、股東和股權(quán)比例,以及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)選址等主要建設(shè)內(nèi)容不得擅自變更。如確因兼并重組、同一集團(tuán)內(nèi)部分工調(diào)整等原因,需要變更投資主體或股權(quán)比例的,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行變更手續(xù)。
第十七條 納入年度實(shí)施方案的項(xiàng)目,應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)指工程的樁基礎(chǔ)、支架安裝、開(kāi)關(guān)站(配電房)建設(shè)。
第十八條 省能源局定期開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督查,對(duì)不具備建設(shè)條件、未及時(shí)開(kāi)工建設(shè)以及建設(shè)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目適時(shí)予以調(diào)整,所收回的建設(shè)規(guī)模調(diào)整用于其他已開(kāi)工或前期工作更加完善的項(xiàng)目。相關(guān)調(diào)增建設(shè)規(guī)模的工作應(yīng)符合本辦法之規(guī)定。
第十九條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施監(jiān)管。
第五章 附則
第二十條 本辦法將根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)政策變化適時(shí)修改完善。
第二十一條 本辦法由湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。
附件:1、湖南省普通光伏電站項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
2、湖南省普通光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置評(píng)分表
附件1:湖南省普通光伏電站項(xiàng)目?jī)?yōu)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
總分100分,共五項(xiàng)內(nèi)容;另設(shè)加分項(xiàng)和減分項(xiàng)。
一、上網(wǎng)電價(jià)(25分)
承諾低于國(guó)家確定的我省光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),每降低0.01元/度,得5分。本項(xiàng)最多不超過(guò)25分。
二、項(xiàng)目前期工作(30分)
1、項(xiàng)目應(yīng)取得國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、林業(yè)、水利和電力等部門(mén)批復(fù)意見(jiàn)。其中,取得規(guī)劃、環(huán)保相應(yīng)審批部門(mén)批復(fù)的,分別得2分;取得國(guó)土、林業(yè)、水利和電力接入等相應(yīng)審批部門(mén)批復(fù)的,分別得5分。
2、已簽訂土地(林地、水面)正式租用合同協(xié)議且已預(yù)付部分租金或保證金(6分);只簽訂正式租用合同協(xié)議但未付租金或保證金(3分);自有土地(林地、水面)權(quán)屬證明(6分)。此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分。
三、項(xiàng)目實(shí)施方案(30分)
項(xiàng)目申報(bào)需具有相關(guān)資質(zhì)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目實(shí)施方案,主要內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、企業(yè)概況、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)分析、綜合利用土地情況、主要設(shè)備性能、建設(shè)進(jìn)展承諾等。
1、綜合利用土地(15分)
農(nóng)光、林光互補(bǔ)項(xiàng)目。組件設(shè)計(jì)安裝高度和間距達(dá)到農(nóng)業(yè)和林業(yè)種植技術(shù)要求(5分)。成立農(nóng)業(yè)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)公司或者簽訂正式農(nóng)業(yè)、林業(yè)合作協(xié)議且編制了農(nóng)業(yè)、林業(yè)方案(10分)。
漁光互補(bǔ)項(xiàng)目。組件設(shè)計(jì)安裝高度和間距達(dá)到漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)要求(5分)。成立漁業(yè)養(yǎng)殖公司或簽訂委托承包合同(5分)。編制了防洪評(píng)價(jià)且經(jīng)主管部門(mén)批復(fù)(5分)。
利用荒山、荒坡、灘涂地、廢棄地等未利用土地建設(shè)地面電站(10分)。
此項(xiàng)不重復(fù)計(jì)分。
2、采用主要設(shè)備的性能(8分)
項(xiàng)目實(shí)施方案中主要設(shè)備選型明確擬選的光伏組件和并網(wǎng)逆變器應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求(5分);其他先進(jìn)技術(shù)(3分)。
3、建設(shè)進(jìn)度(7分)
承諾項(xiàng)目納入實(shí)施方案后2個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)且當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電(7分);承諾項(xiàng)目納入實(shí)施方案后3個(gè)月內(nèi)開(kāi)工建設(shè)且當(dāng)年并網(wǎng)發(fā)電(5分)。
四、企業(yè)業(yè)績(jī)(9分)
1、已建成并網(wǎng)分布式光伏項(xiàng)目5兆瓦以上或50戶以上屋頂光伏項(xiàng)目(含光伏扶貧項(xiàng)目)(需提供項(xiàng)目備案證、電費(fèi)結(jié)算發(fā)票、省外項(xiàng)目還需提供項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門(mén)將電站列入規(guī)模指標(biāo)的相關(guān)文件等證明材料)(4分)
2、已建成集中式光伏電站項(xiàng)目(不含光伏扶貧項(xiàng)目)(需提供項(xiàng)目備案證、電費(fèi)結(jié)算發(fā)票、省外項(xiàng)目還需提供項(xiàng)目所在地省級(jí)能源主管部門(mén)將電站列入規(guī)模指標(biāo)的相關(guān)文件等證明材料)(5分)
五、企業(yè)投資能力(6分)
1、企業(yè)具有較好的投資建設(shè)業(yè)績(jī),有光伏組件或逆變器等電氣設(shè)備的生產(chǎn)能力。(2分)
2、企業(yè)具有較好的資金實(shí)力,有資本金(項(xiàng)目總投資額30%)證明文件和融資證明。(2分)
3、提供相關(guān)附件,包括公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照(有母公司需加蓋母公司公章)、法人身份證復(fù)印件、資信等級(jí)證明、項(xiàng)目自評(píng)分表,每缺一項(xiàng)減1分,減完為止。(2分)
六、加分項(xiàng)
1、項(xiàng)目所在地為貧困縣或貧困村、“綠縣”、綠色能源示范市的加2分。
2、項(xiàng)目已實(shí)質(zhì)性開(kāi)工,包括樁基礎(chǔ)建設(shè)、升壓站建設(shè)和搭建支架等,加10分。
七、扣分項(xiàng)
1、已納入我省2014年、2015年和2016年光伏建設(shè)實(shí)施方案但未開(kāi)工的項(xiàng)目的企業(yè)總分減10分。
2、存在資料弄虛作假、私下倒賣(mài)指標(biāo)等違規(guī)行為的企業(yè)直接取消評(píng)選資格。
