中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：未來5年，中國精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入深水區(qū)，7000萬貧困人口建檔立卡，“貧困縣”摘帽已提上日程。在破除貧困這一現(xiàn)代化之梗的過程中，不少企業(yè)、政府部門、NGO基于自身優(yōu)勢(shì)和思考，結(jié)合扶貧對(duì)象的資源稟賦和切實(shí)訴求，正探索乃至形成有效的精準(zhǔn)扶貧路徑。中民投開創(chuàng)“光伏+”扶貧模式，實(shí)現(xiàn)扶貧、生態(tài)發(fā)展與清潔能源建設(shè)的嶄新結(jié)合；東航專注西南邊陲定點(diǎn)扶貧13年，通過幫扶創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐“造血”當(dāng)?shù)兀缓悴ㄟ^小額分散的金融服務(wù)，將金融的力量注入低收入人群的“肌體”；國家認(rèn)監(jiān)委以發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)為抓手，加速農(nóng)民脫貧致富……在這樣一張張拼圖有效銜接而成的中國減貧圖景上，還有基于“互聯(lián)網(wǎng)+”打造的電商扶貧、“掘金”沙漠、社區(qū)綜合發(fā)展等諸多濃彩勾勒。這些不一而同的路徑，為國家扶貧戰(zhàn)略拾遺補(bǔ)缺，為社會(huì)參與扶貧提供鏡鑒，對(duì)貧困戶（區(qū)）來說，不僅僅在于雪中送炭，更重要的是對(duì)他（它）們予以“造血再塑肌體”，持久減貧，直至真正脫貧。
5年前，何三存從山大溝深、缺電缺水的麻黃山鄉(xiāng)搬遷至北塘新村，彼時(shí)他和一同搬遷的1495位村民一樣，有著“一切從頭再來，不知何往”的迷茫，貧困依然如影隨形。
坐落于寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)的北塘新村，幾乎沒有土地，當(dāng)時(shí)政府為村民們配套了羊圈，但由于市場(chǎng)行情不景氣等因素，讓羊圈一直閑置，他們多只能外出打工維持生計(jì)。
然而這一切，隨著一家名為中國民生投資股份有限公司（下稱“中民投”）的到來得以改觀，讓何三存真實(shí)觸摸到脫貧致富的希望。他既可到中民投投資的灘羊養(yǎng)殖基地務(wù)工，月工資3000元，也可向中民投與當(dāng)?shù)睾献鞒闪⒌姆鲐殦?dān)保公司申請(qǐng)貸款擴(kuò)大灘羊養(yǎng)殖規(guī)模，成為企業(yè)的簽約養(yǎng)殖戶。
這是中民投“光伏+就業(yè)+金融”創(chuàng)新扶貧組合方式，在鹽池的具體體現(xiàn)，也是中民投創(chuàng)新的“光伏+”精準(zhǔn)扶貧模式全產(chǎn)業(yè)鏈上的重要環(huán)節(jié)。這個(gè)正逐步延展并完善的鏈條上，既有中民投旗下公司中民新能投資建設(shè)的全球最大的單體光伏電站以及新居建設(shè)，還有增加就業(yè)、金融服務(wù)，形成切實(shí)的“造血”扶貧。
換言之，中民投將光伏產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)相結(jié)合，正走出一條精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)發(fā)展和清潔能源建設(shè)相結(jié)合的嶄新途徑。而一度干旱貧瘠的國家級(jí)貧困縣鹽池，也正迎來脫貧摘帽、重?zé)ㄉ鷻C(jī)的關(guān)鍵時(shí)期。
貧困縣鹽池的蛻變
距離銀川只有一個(gè)多小時(shí)車程的鹽池縣，常年干旱少雨，自然條件惡劣、資源匱乏和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，使其國家貧困縣的帽子一戴就是幾十年。
命運(yùn)的扭轉(zhuǎn)始于2014年8月28日，彼時(shí)中民投與寧夏回族自治區(qū)政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在3到5年內(nèi)投資500到1000億，其中規(guī)劃建設(shè)的超大型光伏發(fā)電的鹽池項(xiàng)目已先行啟動(dòng)。
在中民投“光伏+村級(jí)電站”的模式下，其旗下公司中民新能根據(jù)鹽池各村的電網(wǎng)接入及光伏用地條件，將在3年內(nèi)完成鹽池全縣74個(gè)貧困村的光伏扶貧試點(diǎn)村級(jí)電站建設(shè)工作，預(yù)計(jì)總投資18.8億元，并網(wǎng)發(fā)電后每村每年將獲得20萬元村集體電費(fèi)收益，并持續(xù)20年支付。
有望于今年全員脫貧的鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)南梁村即受惠于此。
此前因生存環(huán)境差、收入來源少，村民孫廣一家八口人一直過著緊巴巴的日子，住了幾十年的土房子一下雨就四處漏。這一窘狀伴隨2015年中民投開建全球最大的單體光伏電站而改變。中民投旗下的中民新能不僅在村子旁邊建起了光伏電站，還斥資38萬元給每家建起了128平方米的新房，外加院落式光伏發(fā)電裝置和一座標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖圈舍。而擁有這些，孫廣只花了3.8萬元。
按照中民光扶（寧夏）投資有限公司總經(jīng)理白保林的說法，包括孫廣家在內(nèi)的鹽池縣74個(gè)村8428戶貧困戶，每年將獲得近3000元的發(fā)電收益。
對(duì)一度干旱貧瘠的南梁村來說，改變并不限于此。南梁村村支部書記孫付瑞說，村里的氣氛正開始變好，包括路燈、道路等基礎(chǔ)設(shè)施比以前規(guī)整很多。更重要的是，中民新能的光伏基地，正創(chuàng)造出不少工作崗位。他開始勸那些村民，“既然可以在家門口就把錢掙了，為什么要跑老遠(yuǎn)去打工呢？”
鹽池縣高沙窩鎮(zhèn)黨委書記王生彥透露，目前全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共有887戶貧困戶，根據(jù)目前的扶貧工作計(jì)劃，高沙窩鎮(zhèn)預(yù)計(jì)能在2016年底實(shí)現(xiàn)全部脫貧。
從南梁村到高沙窩鎮(zhèn)，資源匱乏、困頓難前的鹽池縣，依靠豐富的太陽能，與光伏的碰撞融合，正迎來自身蛻變的機(jī)遇。
“光伏+”創(chuàng)新扶貧模式
按照中民投的規(guī)劃，鹽池縣將在2018年完成蛻變--實(shí)現(xiàn)提前脫貧。中民投將力爭(zhēng)今年內(nèi)完成鹽池縣所有村級(jí)電站建設(shè)，比原計(jì)劃提前2年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，使得鹽池全縣1.38萬戶貧困家庭、3.98萬貧困人口全部脫貧，比十三屆五中全會(huì)全國扶貧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)整整提前4年。
這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并不僅僅局限光伏電站，更在于中民投創(chuàng)新的“光伏+”模式，以光伏為依托，以當(dāng)?shù)刭Y源稟賦為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜，形成更合理更可持續(xù)的扶貧方式，包括光伏+村級(jí)電站、光伏+“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、光伏+就業(yè)以及光伏+金融扶持，彼此結(jié)合，良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)一舉多得的連帶效應(yīng)。
比如由中民新能援建的黨建培訓(xùn)和各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的教室，現(xiàn)已成為南梁村的中心。
南梁村黨建培訓(xùn)中心黨建指導(dǎo)員楊生文說，這里有養(yǎng)殖、光伏板清潔、綠化和中式面點(diǎn)等多個(gè)專業(yè)培訓(xùn)，“通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民從思想和觀念上先得到更新，為他們?cè)诩议T口實(shí)現(xiàn)就業(yè)提供了保障?！苯衲曛忻裥履軐⒃邴}池縣培訓(xùn)1萬農(nóng)民，3年累計(jì)培訓(xùn)3萬農(nóng)民，讓他們都掌握一門技能。
已過不惑之年的村民張學(xué)是獲益者之一，培訓(xùn)后他在中民投鹽池光伏電站工作，月收入2000元。目前，南梁村已有100多人在光伏電站工作。
光伏之外，鹽池縣灘羊養(yǎng)殖也正釋放積淀效應(yīng)。目前，中民投已與鹽池縣政府達(dá)成合作協(xié)議，將利用自身資本優(yōu)勢(shì)及強(qiáng)大的股東背景，通過“龍頭企業(yè)+養(yǎng)殖戶”模式合作共贏，創(chuàng)新灘羊養(yǎng)殖、加工、銷售模式，做大做強(qiáng)灘羊產(chǎn)業(yè)，打通灘羊全產(chǎn)業(yè)鏈。其中，中民新能與鹽池縣政府共同成立了一個(gè)灘羊產(chǎn)業(yè)擔(dān)?；?，雙方共投資5.5億元人民幣，并通過PPP模式和杠桿撬動(dòng)效應(yīng)籌集更多資金，解決灘羊的規(guī)模化養(yǎng)殖問題，為村民提供灘羊種羊，變農(nóng)戶為股東和產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)造血式扶貧。
目前，中民投已向鹽池縣農(nóng)民和養(yǎng)殖大戶發(fā)放了800多筆、8200多萬元貸款，支持他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
鹽池縣的飼草曾因常年日照強(qiáng)烈難以存活，灘羊養(yǎng)殖發(fā)展受囿于此，而不斷搭起的光伏板，將地面蒸騰效應(yīng)大為減弱，青草隨之茂盛，打磨加工后可成為灘羊的飼料，困難由此而解。
這是一個(gè)良性循環(huán)的肇始，光伏發(fā)電創(chuàng)收、飼草供給、灘羊養(yǎng)殖，培訓(xùn)指導(dǎo)、創(chuàng)造就業(yè)、建設(shè)新居……基于中民投光伏項(xiàng)目的延伸和衍生，形成全產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，鹽池縣的脫貧摘帽也正指日可待。
光伏扶貧下一步
2015年底以來，鹽池縣已有不少出門務(wù)工者陸續(xù)回到家鄉(xiāng)，因?yàn)樵诩议T口就能找到體面且收入可觀的工作，“空殼村”現(xiàn)象有了趨好走向。
中民新能常務(wù)副總裁王健曾算了一筆賬：目前，中民投收購寧夏麒陽清真食品有限公司在建項(xiàng)目，為灘羊肉精深加工及發(fā)展寧夏清真特色食品打好基礎(chǔ)。按照2016年底灘羊出欄10萬只計(jì)算，將直接帶動(dòng)1000戶農(nóng)戶參與養(yǎng)殖，約3000名農(nóng)民變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人。除此之外，在4萬6千畝的光伏園區(qū)，僅每年的綠色植物養(yǎng)護(hù)、光伏板清潔、飼草養(yǎng)殖等配套產(chǎn)業(yè)也可以提供近300到400個(gè)就業(yè)崗位。
同時(shí)，中民新能在鹽池縣投資建設(shè)的新能源綜合示范區(qū)項(xiàng)目一期首批380兆瓦光伏電站完全投運(yùn)后，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤91萬噸，年減少二氧化碳排放量231.6萬噸，并可實(shí)現(xiàn)4.6億元工業(yè)產(chǎn)值。
不難發(fā)現(xiàn)，中民投在企業(yè)社會(huì)責(zé)任和項(xiàng)目規(guī)模效應(yīng)之間找到了完美的平衡點(diǎn)。
而作為中民投“光伏+”精準(zhǔn)扶貧模式的起點(diǎn)，寧夏所要承載的不僅僅是光伏新能源，還將包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、通用飛機(jī)、新農(nóng)村建設(shè)等一攬子投資計(jì)劃，同時(shí)伴隨將要啟動(dòng)的防風(fēng)固沙、土地鹽堿中和等環(huán)境治理工程，未來的鹽池——曾被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“十年九旱”的黃土塬，將被打造成全球最大單體光伏電站和中國西部的能源樞紐、全球最大光伏旅游基地，以及國家綠色現(xiàn)代牧業(yè)養(yǎng)殖示范基地、綠色現(xiàn)代牧草種植示范基地，實(shí)現(xiàn)新能源和當(dāng)?shù)刭Y源的綜合開發(fā)利用。
中民新能總裁韓慶浩說，如果只做小型光伏項(xiàng)目，往往企業(yè)承擔(dān)不起扶貧和其他配套項(xiàng)目的需求。事實(shí)也證明，中民投通過做大規(guī)模效應(yīng)的溢價(jià)來扶貧，是更合理更可持續(xù)的方式，這也是中民投能夠充分發(fā)揮自身規(guī)模優(yōu)勢(shì)，聚合民營經(jīng)濟(jì)的更好方式。
在扶貧開發(fā)工作被提升至治國理政的新高度，扶貧攻堅(jiān)加速，力爭(zhēng)2020年前實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)的背景下，中民投的扶貧舉措獲得認(rèn)可。今年8月6日，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏在中民投鹽池光伏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)表示贊賞說，中民投做了實(shí)實(shí)在在的好事，通過經(jīng)濟(jì)手段，改善了農(nóng)民的就業(yè)和生活條件，通過基層黨建，有效提升新農(nóng)村建設(shè)水平，這樣的做法值得鼓勵(lì)和推廣，希望越來越多的民營企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮更為重要的作用。
在中民新能投資有限公司董事長(zhǎng)白銳平看來，在十三五末致力于打造成為全球最大的新能源投資運(yùn)營集團(tuán)、創(chuàng)新整合能源金融的典范、全行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、商業(yè)模式以及先進(jìn)扶貧致富代表的中民新能而言，鹽池只是第一步。他透露，“光伏+”的扶貧方式在寧夏的落地只是第一步，中民新能通過創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧模式，探索出了一條契合當(dāng)?shù)刭Y源情況、政府和百姓需求、符合企業(yè)實(shí)際的扶貧道路，未來會(huì)在全國推廣，尤其是在內(nèi)蒙、山西、河北等光伏重點(diǎn)區(qū)域。
中民投董事局主席董文標(biāo)亦曾表示，通過一年多的努力，中民投迅速落實(shí)“光伏+”扶貧模式，探索出了一套規(guī)?；姆鲐汅w系。“未來我們要充分發(fā)揮中民投聚合民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大在新能源領(lǐng)域和扶貧方面的投入，通過光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)提升扶貧質(zhì)量，持續(xù)為國家的扶貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)價(jià)值與自身價(jià)值的高度統(tǒng)一?！?
