中國儲能網(wǎng)訊：《史記·夏本紀》記載：“自虞夏時，貢賦備矣。”這是關于稅賦制度的最早記載。隨著朝代更替，稅收制度也呈現(xiàn)多樣化。有增值稅、消費稅、營業(yè)稅、土地增值稅、城建稅等等。
在農(nóng)村，光伏電站安裝過程中，經(jīng)常與土地打交道，企業(yè)和老百姓對于光伏電站所占土地是否繳納稅一直很困惑，同時也是出現(xiàn)糾紛比較多的地方。
今天我們就來說說：農(nóng)村土地建光伏電站，哪些土地需要繳納土地使用稅？
《稅法》上對于土地使用稅是這樣定義的，城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實際占用的土地面積為計稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務機關征收的一種稅賦。
光伏電站建設用地，也有明確要求，2014年國家能源局發(fā)布《關于進一步落實分布式光伏發(fā)電有關政策的通知》，通知提到“因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設就地消納的分布式光伏電站。”
也就是說光伏電站建設的時候需要因地制宜，可利用的資源有：廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等。
那么問題來了，假若我的光伏電站建在了灘涂、湖泊、荒山荒坡這些未利用地或者不毛之地，是否需要繳納土地使用費呢？
許多企業(yè)在建電站前，沒有明確光伏電站所占地的性質(zhì)。當電站建成后，稅務機關上門要求繳納土地使用費，業(yè)主一時丈二和尚摸不著頭腦，不知所措。當遇到這樣情況下，首先核實、確認發(fā)電場址是否落入城鎮(zhèn)工礦區(qū)的范圍；如未落入，發(fā)電企業(yè)應堅決拒絕稅收機關的征收行為。但是，如光伏電站確屬于城鎮(zhèn)工礦區(qū)的規(guī)劃范圍，按照現(xiàn)行規(guī)定應當繳納土地使用稅。
當然了，也不能一概而論，為什么這么說呢？城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍是由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的。因此，即使在項目立項或建設階段光伏電站未落入城鎮(zhèn)工礦區(qū)，不屬于土地使用稅的征收范圍，但省一級通過調(diào)整城鎮(zhèn)工礦區(qū)的所轄范圍，仍然可使其具備征稅條件。
遇到這樣的情況，相信企業(yè)也沒有折了，只能“啞巴吃黃連有苦說不出”！
這里我要說的是征土地使用稅的目的是為了促使企業(yè)和個人合理利用城鎮(zhèn)土地，緩解土地供求矛盾，通過稅收調(diào)節(jié)土地的使用效率，而不是為了征稅而征稅。
光伏發(fā)電，本是國家大力扶持的新能源，在一些地方光伏電站建設在遠離人煙的荒山、鹽堿地、灘涂，本就是荒廢的地方，通過建設電站而再利用，是好事！假若對這類型的用地再征收土地使用費，個人感覺有些牽強。俗話說的好“沒有規(guī)矩不成方圓”，但是有時候規(guī)矩是人定的，可以依據(jù)實際情況而靈活變通。
當然了，稅收是公民都應該具有主人翁意識，也是公民的義務，是公民社會責任感和國家主人翁地位的具體體現(xiàn)，切莫投機而偷稅漏稅。
