站在新的歷史節(jié)點回眸，金寨扶貧開發(fā)正在譜寫一張秀美華章。
從“十二五”實施完成，到“十三五”規(guī)劃發(fā)力；從2014年光伏扶貧“試驗田”，到如今光伏扶貧“示范縣”，這個紅軍的搖籃、將軍的故鄉(xiāng)，以革命山區(qū)為主戰(zhàn)場，開始了一系列有效的光伏扶貧實踐。特別是2014年實施精準扶貧以來，金寨縣為安徽乃至全國產(chǎn)業(yè)扶貧提供了可復(fù)制、可推廣的樣板，光伏扶貧被列為全國精準扶貧十大工程之一。目前，全國先后有20余省90多個縣考察團到金寨，學習借鑒金寨光伏扶貧的成功經(jīng)驗。
光伏發(fā)電，一個山區(qū)縣的扶貧路徑選擇
“多虧了光伏發(fā)電，從去年到現(xiàn)在，俺已經(jīng)有4560元進賬了，不僅娶上了媳婦，老母親也有了照應(yīng)。”日前，金寨縣鐵沖鄉(xiāng)54歲的鄧長雨不無欣喜地告訴記者。
原來，2014年8月，和許多貧困戶一樣，鄧長雨家的屋頂上安裝了分戶式光伏發(fā)電機。從裝機到現(xiàn)在，這一戶家庭總共發(fā)電量為4560瓦，按照上網(wǎng)電價及國家補貼每度1元計算，該戶目前收入4560元，且收入逐年增加。
“金寨縣地處山區(qū)，生產(chǎn)資料不足，加上外出務(wù)工人員多，‘失能’、‘弱能’家庭多，成為扶貧攻堅中‘難啃’的硬骨頭。”金寨縣扶貧辦宗全科長介紹，當?shù)卣谌h全面實施光伏發(fā)電扶貧到戶項目，通過“到村到戶到人到產(chǎn)業(yè)”的扶貧思路，今年6月實現(xiàn)完成了6733戶光伏扶貧電站建設(shè)，幫助貧困戶5799戶。
“光伏發(fā)電技術(shù)成熟，投資回報率較高、無需勞力投入、操作簡單，一次性投資，可長期受益，特別適宜扶持‘失能’、‘弱能’貧困戶?！痹诮鹫h扶貧和移民開發(fā)局局長馬昌如看來，選擇光伏扶貧項目是正確的抉擇。
2014年初，為了讓光伏發(fā)電與貧困戶“結(jié)緣”，金寨縣就在不同方位選擇了8戶試點，綜合考慮投資收益、籌資能力、安裝條件等因素后，設(shè)計確定到戶光伏電站裝機規(guī)模3千瓦，每戶投資2.4萬元，年發(fā)電收入3000多元。
試點的成功，堅定了金寨縣實施光伏扶貧的信心和決心，當年又分兩批實施2000戶貧困戶光伏電站，每戶裝機3千瓦。2015年進一步擴大光伏發(fā)電工程，到6月30日完成6733戶光伏扶貧電站建設(shè)，其中貧困戶5799戶。此外，為解決村集體經(jīng)濟薄弱問題，在218個村每村籌資建設(shè)一座60千瓦的村集體光伏電站。
“光伏發(fā)電的收入可解決三、四口人的農(nóng)村貧困家庭一年的最基本生活問題，同時，在全縣每村籌資建設(shè)一座60千瓦的村集體光伏電站，年收入6.5萬元左右，可一舉解決村集體經(jīng)濟薄弱問題?！瘪R昌如說。
精準到戶，扶貧路上不落下一個
近日，金寨縣駐村的扶貧工作組來到鐵沖鄉(xiāng)51歲的葉祖生家，幫助他們一家6口人進一步制定脫貧計劃。去年光伏扶貧建檔立卡時，葉祖生家并非特別的貧困戶。然而，一場意外的車禍，讓原本剛剛做完心臟動脈瘤摘除手術(shù)的葉祖新，左腎部位造成了嚴重的創(chuàng)傷，一家唯一的勞動力就此倒下。“葉祖生家的情況發(fā)生變化，我們需進一步掌握情況，幫助扶貧?！辫F沖鄉(xiāng)鄉(xiāng)長林曙說。
在實施精準扶貧之前，鄉(xiāng)里少數(shù)駐村干部只是到貧困村走一走、看一看，沒有具體的目標，對貧困家底摸底不清。據(jù)金寨縣扶貧和移民開發(fā)局副局長時培甫介紹，如今，精準識別工作在金寨縣23個鄉(xiāng)全面展開，調(diào)查摸底以村民組為單位，通過村民組入戶登記、民主評議、公示后報村、鄉(xiāng)匯總報縣，采取貧困戶識別“四級公示”(村民組、村、鄉(xiāng)縣公示)做法，確保了對貧困家底調(diào)查結(jié)果公平、公正，并每年一次動態(tài)地掌握變化情況，然后再根據(jù)實際情況制定光伏扶貧項目。
“以鐵沖鄉(xiāng)長河村為例，去年11月成立了12個人4個組的調(diào)研小組，對長河村進行全盤的入戶調(diào)研剖析。2015年在檔立卡貧困戶100戶321人?！辫F沖鄉(xiāng)林曙鄉(xiāng)長介紹，“我們針對一些‘失能’、‘弱能’的貧困戶實施光伏扶貧，效果好、見效快，月均發(fā)電量等達到280瓦，月均收入280元?！?
2014年，作為試點后的第二批分戶式光伏扶貧項目，在一個多月的時間內(nèi)安裝了1000多戶。2015年，第三批分戶式光伏裝機工作，6700多戶用時一個半月。這在信義光伏產(chǎn)業(yè)控股有限公司金寨縣施工隊負責人王磊看來，這么高效率的光伏設(shè)備安裝工作，在全國領(lǐng)先。
而這些都歸功于對工程進度的有力監(jiān)管。“每天的工作進度到哪里，上面都很清楚，縣里的分管領(lǐng)導(dǎo)，供電公司、財政局等牽頭單位和一些施工單位都積極配合，這是光伏到戶領(lǐng)先其他地區(qū)的主要原因?！睍r培甫說。
貧困戶陳樓之站在自家光伏板前面
動態(tài)調(diào)整，扶貧由“輸血”變“造血”
自從安裝上了光伏發(fā)電設(shè)備，金寨縣全軍村的村民陳樓之每天都定時檢查自家的發(fā)電量。2015年12月8日，她發(fā)現(xiàn)逆變器上的發(fā)電數(shù)額增長緩慢并出現(xiàn)異常，于是立即撥打光伏維護電話。不到24小時，維護中心隊的技術(shù)人員和駐村干部便上門進行處理。原來是由于近期安裝光伏設(shè)備的貧困戶增加，電路的消納力不夠造成的發(fā)電并網(wǎng)異常。
“出現(xiàn)問題，就解決問題?！比娻l(xiāng)副鄉(xiāng)長楊清武說。目前，為加快金寨縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級步伐，提高農(nóng)村電網(wǎng)的消納能力，金寨縣正在積極申請國家項目和招商引資項目來對偏低區(qū)域進行電網(wǎng)改造，滿足光伏發(fā)電的上網(wǎng)需要。
其實，在光伏扶貧工作中會遇到很多問題。2014年6月30號并網(wǎng)發(fā)電時，大約有1000多戶出現(xiàn)發(fā)電不正常、發(fā)電量低的現(xiàn)象。據(jù)時培甫回憶，那時縣扶貧辦的電話都被打爆了。“是逆變器程序問題，我們立馬成立了新能源問題解決小組，在兩天內(nèi)讓研發(fā)技術(shù)人員更改了電腦中的程序，很快地解決了問題?！?
光伏扶貧項目推進的過程，就是不斷探索改進的過程。
在實施范圍上，由引進建設(shè)集中式光伏發(fā)電企業(yè)，發(fā)展到創(chuàng)新實施分布式光伏扶貧到戶項目；從分布式光伏扶貧項目，再延伸到實施村集體光伏發(fā)電項目。在上網(wǎng)模式上，為保障群眾收益最大化，由最開始的自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，改為發(fā)電全部上網(wǎng)，每發(fā)一度電，農(nóng)戶收益1元。在扶持方式上，通過溝通和交流，企業(yè)和社會力量參與扶貧也發(fā)生悄然變化，由最開始的捐款捐物，轉(zhuǎn)變?yōu)榉龀重毨艚ㄔO(shè)光伏電站，扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
“考慮到光伏扶貧到戶項目實施分散、后期管護難度大等因素，我們及時調(diào)整計劃，集中建設(shè)光伏扶貧電站，產(chǎn)權(quán)歸集體所有，收益除償還貸款外，按照分類分等級分配給貧困戶，并對貧困戶實行動態(tài)管理?！瘪R昌如表示，目前，此類項目正在嘗試開展。
規(guī)劃未來，一舉解決3萬人脫貧問題
以金寨縣為代表的光伏扶貧，已成為大別山片區(qū)精準扶貧的品牌項目，越來越多群眾從中受益。2015年以來，省長李錦斌先后三次實地深入走訪調(diào)研金寨扶貧工作。6月15日—16日，在金寨縣花石鄉(xiāng)千坪村，李錦斌考察了分布式光伏發(fā)電扶貧到戶項目和集體經(jīng)濟組織光伏電站建設(shè)。他指出，既要抓好電站項目建設(shè)，也要搞好運行維護服務(wù)，讓光伏發(fā)電成為群眾增加收入的穩(wěn)定來源。
“下一步我們將大力實施‘金陽扶貧計劃’?！碧岬轿磥淼姆鲐氁?guī)劃，馬昌如表示，在已建光伏扶貧電站的基礎(chǔ)上，重點支持貧困戶和貧困村擴大戶用光伏扶貧電站和村級集體光伏扶貧電站規(guī)模。預(yù)計，到2020年，全縣集中建設(shè)戶均5千瓦總規(guī)模20萬千瓦的貧困戶戶用光伏電站；分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)山路集團捐資40%和扶貧資金投入60%的光伏扶貧電站，總規(guī)模1.5萬千瓦；在218個村每村一個60千瓦的村級集體光伏電站的基礎(chǔ)上，每村虛擬建設(shè)光伏扶貧電站，規(guī)模擴大到100千瓦以上；幫助1000戶有強烈安裝愿望的貧困戶在家庭建設(shè)3千瓦光伏扶貧電站。預(yù)計測算，通過光伏扶貧，實現(xiàn)全縣貧困戶家庭年均增收5500元以上，受益貧困村集體年均增收11萬元左右。
“再加上大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，到2020年，我縣將一舉解決3萬人脫貧問題！”談到5年內(nèi)完成脫貧任務(wù)，馬昌如既感到壓力山大，也表示信心滿滿，他說：“現(xiàn)在的政策和重視程度都不一樣了，光伏扶貧帶動脫貧的貧困戶更多，未來我們會更堅定地走這條陽光扶貧道路?！?王佳)
