中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：芬蘭，作為世界上率先啟動(dòng)生態(tài)智慧城市發(fā)展和推進(jìn)清潔技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略的國(guó)家，近年來(lái)通過(guò)多元方式參與中國(guó)的生態(tài)和智慧城市建設(shè)。通過(guò)國(guó)際交流與合作，吸收借鑒芬蘭城市規(guī)劃理念，引進(jìn)生態(tài)智慧技術(shù)，促進(jìn)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)推廣，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城市低碳轉(zhuǎn)型和生態(tài)文明建設(shè)具有重要參考意義。
芬蘭的先發(fā)優(yōu)勢(shì)
芬蘭是世界低碳生態(tài)智慧城市發(fā)展理念的發(fā)源地，建有世界上首座建筑面積200萬(wàn)平方米的生態(tài)城。2009年，芬蘭提出數(shù)字生態(tài)城的概念，它結(jié)合傳統(tǒng)的城市功能與現(xiàn)代信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)低碳生活方式和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為主，集生活、工作、休閑、生產(chǎn)等于一體，這個(gè)計(jì)劃在赫爾辛基的新城開(kāi)發(fā)中廣泛應(yīng)用。
同時(shí)，芬蘭以生態(tài)智慧為核心的清潔技術(shù)體系高度發(fā)達(dá)。芬蘭傳統(tǒng)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)造紙工業(yè)、農(nóng)林業(yè)和無(wú)線(xiàn)通訊正在衰退，以清潔技術(shù)為代表的綠色經(jīng)濟(jì)正在突起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，芬蘭從事清潔技術(shù)的企業(yè)超過(guò)2000家。2012年，芬蘭清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)升至第二大產(chǎn)業(yè)，技術(shù)領(lǐng)域包括節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、可再生能源、綠色建筑等，形成良好產(chǎn)業(yè)鏈條。
芬蘭的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要依靠出口拉動(dòng)，清潔技術(shù)企業(yè)總收入的一半以上來(lái)自國(guó)外。2012~2014年間，該產(chǎn)業(yè)最主要的出口市場(chǎng)是德國(guó)、中國(guó)、瑞典、法國(guó)和俄羅斯。
中芬智慧城市的合作
自2007年開(kāi)始，芬蘭與中國(guó)就有了建設(shè)生態(tài)城的合作意向。中芬政府間生態(tài)智慧交流活動(dòng)，均圍繞特大城市可持續(xù)發(fā)展主題展開(kāi)，強(qiáng)調(diào)用先進(jìn)技術(shù)整合來(lái)促進(jìn)中國(guó)特大城市環(huán)境改善，如2013年的“美麗北京”和2014年的“純凈芬蘭”；同時(shí)，也促進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)貿(mào)易對(duì)接。
2010年3月，中芬簽署“中芬數(shù)字生態(tài)城（China-FinlandDigitialEco-city）”政府間合作項(xiàng)目，并在中國(guó)進(jìn)行推廣。
截至2014年年底，中芬部際間生態(tài)智慧合作試點(diǎn)項(xiàng)目按照啟動(dòng)時(shí)間順序共計(jì)4個(gè)：中芬合作共青數(shù)字生態(tài)城、中芬（丹陽(yáng)）數(shù)字生態(tài)園區(qū)、中芬生態(tài)谷和中芬北京移動(dòng)硅谷生態(tài)創(chuàng)新園。
與其他同領(lǐng)域國(guó)際合作相比，中芬政府間生態(tài)智慧城市合作經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在適應(yīng)性技術(shù)應(yīng)用、體制機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、頂層設(shè)計(jì)資金保障、產(chǎn)城融合和多部門(mén)協(xié)同等。
首先，突出合作型科技創(chuàng)新與技術(shù)集成示范。芬蘭的城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)程為我國(guó)城市提供了良好參考。從中芬合作型的技術(shù)科技創(chuàng)新入手，聯(lián)合雙方科技研發(fā)、工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)力量，圍繞中國(guó)城市的實(shí)際難題開(kāi)發(fā)適宜性技術(shù)。同時(shí)，在片區(qū)開(kāi)發(fā)中，充分引入外資、內(nèi)資共同參與開(kāi)發(fā)。
其次，強(qiáng)調(diào)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專(zhuān)門(mén)設(shè)置資金保障。新城建設(shè)不僅要有低碳生態(tài)和智慧的理念，同時(shí)要致力于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。國(guó)際合作生態(tài)智慧試點(diǎn)項(xiàng)目，更需要強(qiáng)調(diào)機(jī)制保障和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。商務(wù)部在推進(jìn)中芬生態(tài)項(xiàng)目中，將其納入國(guó)際合作生態(tài)園區(qū)總體框架下運(yùn)行，成立了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，便于國(guó)際合作生態(tài)園之間交流互促。
再次，試點(diǎn)示范注重產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及部門(mén)協(xié)作。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況，城區(qū)或園區(qū)的開(kāi)發(fā)需產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，要從城市運(yùn)營(yíng)和服務(wù)出發(fā)，構(gòu)建樓宇體系下的生態(tài)智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。將芬蘭具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力且滿(mǎn)足中國(guó)需要的高技術(shù)以及綠色科技產(chǎn)業(yè)引入到試點(diǎn)示范區(qū)，既符合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也能帶動(dòng)區(qū)域成熟發(fā)展。
中芬合作的未來(lái)趨勢(shì)
其一，智慧共享，部際協(xié)作。中芬生態(tài)智慧合作已擁有良好工作基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)推進(jìn)智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)加強(qiáng)既有數(shù)據(jù)的集成共享、建立有效的知識(shí)學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和模式開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制，特別是要加強(qiáng)部際間協(xié)作。
其二，資源整合，方案開(kāi)發(fā)。應(yīng)讓更多主體低綜合成本地參與合作，試點(diǎn)示范區(qū)的開(kāi)發(fā)，需要通過(guò)中芬咨詢(xún)力量形成有效的綜合解決方案，針對(duì)不同開(kāi)發(fā)主體需要，設(shè)計(jì)不同深度和廣度的綜合方案。
其三，金融創(chuàng)新，實(shí)施有效。中芬金融創(chuàng)新應(yīng)從公私合營(yíng)模式出發(fā)，在項(xiàng)目建設(shè)層面，挖掘公私合營(yíng)的項(xiàng)目空間。在中國(guó)開(kāi)展的中芬生態(tài)智慧試點(diǎn)示范，應(yīng)堅(jiān)持考慮引入國(guó)家性投資支持，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)為符合“一帶一路”戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵、融資效益前景良好的適合投資項(xiàng)目。
其四，合作開(kāi)發(fā)，互惠互利。中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步增長(zhǎng)階段，面對(duì)如此大體量的城市建設(shè)和嚴(yán)峻的資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，應(yīng)堅(jiān)持合作開(kāi)發(fā)、雙向投入，芬蘭參與中國(guó)建設(shè)的積極性和對(duì)市場(chǎng)的理解水平將會(huì)極大提升，并最終實(shí)現(xiàn)互惠互利。
其五，產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)接受。我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)際生態(tài)城項(xiàng)目普遍增量成本高，部分生態(tài)智慧技術(shù)應(yīng)用后續(xù)運(yùn)營(yíng)困難，部分新城產(chǎn)業(yè)支撐不足，居住性地產(chǎn)開(kāi)發(fā)傾向顯著。因此，中芬生態(tài)智慧合作，產(chǎn)業(yè)和居住應(yīng)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，規(guī)劃中應(yīng)設(shè)計(jì)有效產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，在試點(diǎn)示范區(qū)域引進(jìn)或合資建設(shè)中芬企業(yè)群、孵化器和綜合服務(wù)設(shè)施。
其六，迎接挑戰(zhàn)，持續(xù)創(chuàng)新。全球城市面臨的挑戰(zhàn)日趨深刻，中國(guó)城市問(wèn)題突出表現(xiàn)在空氣質(zhì)量下降、交通擁堵、能源供給轉(zhuǎn)型、建筑更新等。芬蘭也面臨歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑的現(xiàn)狀。因此，在中芬試點(diǎn)示范中堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和投資創(chuàng)新，方能為世界城市可持續(xù)發(fā)展提供有效解決方案。
（作者系中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市工程研究中心副主任、副研究員。文章來(lái)源：新華網(wǎng)，本報(bào)編輯有刪改）
