中國儲能網(wǎng)訊：近兩年來，河北省一直是光伏電站建設(shè)的大省，憑借著較好的光照資源、優(yōu)質(zhì)土地，以及較好的補(bǔ)貼政策，到2015年底，根據(jù)能源局最新統(tǒng)計，河北省累計裝機(jī)容量為239萬千瓦，在中東部地區(qū)位居第二。
圖一 河北省歷年光伏裝機(jī)容量走勢圖
河北省的光伏裝機(jī)量逐年增多，隨著備案的增加，省政府為禁止倒賣路條行為，近日，河北省能源局印發(fā)《2016年能源市場監(jiān)管工作要點(diǎn)》嚴(yán)懲光伏指標(biāo)倒賣、工期拖延四大類投機(jī)行為。
河北省光伏裝機(jī)量較高，但各個市縣的光伏發(fā)展情況不盡相同，下面PVtrade為您來分析一下河北省哪個地區(qū)更適合投資光伏地面電站項目。
一、 我們先來盤點(diǎn)一下河北省的光伏補(bǔ)貼政策
1、 2016年光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價下調(diào)：
二類資源區(qū)，上網(wǎng)電價0.88元/度：承德、張家口、唐山、秦皇島。
三類資源區(qū)，上網(wǎng)電價0.98元/度：廊坊、保定、邢臺、滄州、邯鄲、石家莊、衡水。
2、 省級光伏電站補(bǔ)貼0.1元/度，補(bǔ)貼3年：
冀政[2013]83號：光伏電站2017年底前投產(chǎn)的補(bǔ)貼0.1元，自投產(chǎn)之日起執(zhí)行3年。
3、 省級分布式和扶貧項目0.2元/度補(bǔ)貼3年：
冀價管〔2015〕252 號：
對屋頂分布式光伏發(fā)電項目，按照全電量進(jìn)行電價補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.2元， 2015年10月1日之前投產(chǎn)的項目，補(bǔ)貼時間自2015年10月1日到2018年9月30日;對2015年10月1日至2017年底以前建成投產(chǎn)的項目，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。
河北省光伏扶貧電站項目，2017年底以前建成投產(chǎn)的，自2016年1月1日起補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.2元，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。
二、 從各地市的特殊光伏政策看商機(jī)
目前根據(jù)河北省的光伏政策來看，省級補(bǔ)貼給力，冀南地區(qū)上網(wǎng)電價下調(diào)幅度小，冀北地區(qū)光伏發(fā)展較快，針對地方特性，部分市政府出臺了地方的實施意見來規(guī)劃當(dāng)?shù)毓夥l(fā)展。
1、張家口市招拍掛與可再生能源示范區(qū)
2015年4月份發(fā)布的張家口人民政府關(guān)于印發(fā)張家口市太陽能光伏開發(fā)利用管理辦法(試行)的通知 通知指出，從2015年開始，縣(區(qū))與企業(yè)簽訂協(xié)議前當(dāng)經(jīng)市發(fā)改委審查，不得自行簽訂。并對具有備案的項目未開工建設(shè)或擅自開工建設(shè)說明了具體規(guī)范細(xì)則。
2015年7月，國務(wù)院正式批復(fù)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確在張家口建設(shè)國際領(lǐng)先的“低碳奧運(yùn)專區(qū)”，并提出到2020年，示范區(qū)55%的電力消費(fèi)來自可再生能源。
《規(guī)劃》將帶來的投資機(jī)會：因地制宜建設(shè)太陽能光伏(熱)開發(fā)應(yīng)用基地。充分發(fā)揮壩上地區(qū)面積廣袤、太陽能資源富集優(yōu)勢，利用荒山、荒坡推進(jìn)一批大型地面電站建設(shè);支持大型光伏企業(yè)在懷來至崇禮高速公路沿線兩側(cè)建設(shè)百萬千瓦級光伏廊道，啟動北京—張家口高速公路(張家口段)光伏電站及分布式儲能試點(diǎn)建設(shè)等。
2015年11月12日，張家口市委及政府聯(lián)合發(fā)文，對于可再生能源的開發(fā)建設(shè)，將由市一級單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)行招拍掛，中標(biāo)企業(yè)需一次性上交中標(biāo)價款，并按期開工建設(shè)，如有違約，政府將重新招拍掛并不予以退還中標(biāo)價款。
2015年11月13日，河北省人民政府辦公廳正式下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河北省張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)行動計劃(2015-2017年)的通知》，通知計劃到2017年，可再生能源發(fā)電累積裝機(jī)規(guī)模1280萬千瓦，新增光伏發(fā)電裝機(jī)300萬千瓦。
近日，張家口市將開展全國唯一光伏林業(yè)試點(diǎn)工作：光伏+林業(yè)建設(shè)理念通過了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳批復(fù)，光伏林業(yè)項目實施中，占用林地性質(zhì)不改變，按照造林面積和光伏電站面積各50%的比例，在光伏板間及光伏板下種植灌木或者亞喬木的方式進(jìn)行建設(shè)，所栽植的林木歸原林權(quán)主所有，在租賃期內(nèi)林木由企業(yè)管護(hù)，租賃期結(jié)束后企業(yè)將林地及林木一并移交給林權(quán)主。
光伏林業(yè)模式的提出，可使農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)增加收入，同時又可加快全市荒山荒坡綠化步伐，并為全國光伏發(fā)電在荒山、荒地綜合利用、生態(tài)林業(yè)等方面發(fā)揮綜合效益總結(jié)寶貴經(jīng)驗。光伏林業(yè)也將為投資者在張家口市開發(fā)光伏電站提供了一條新途徑。
目前根據(jù)張家口市現(xiàn)行政策，雖然招拍掛政策已發(fā)布，但具體實施細(xì)則并未發(fā)布，這也使得很多想要在張家口開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目的投資者們無從下手。據(jù)小編了解，現(xiàn)在張家口地區(qū)的項目開發(fā)進(jìn)展并不十分順利，部分縣區(qū)政策不同，需要與縣級政府簽訂協(xié)議，并上報市級審批。若想在張家口市發(fā)開電站項目，或需投資當(dāng)?shù)氐呐涮自O(shè)施或以投入當(dāng)?shù)乜稍偕茉椿鸬男问竭M(jìn)行開發(fā)，但實行起來具有一定難度，投資者們也在摸索中進(jìn)行。
2、承德市光伏項目建設(shè)將由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不允許個人簽訂協(xié)議
與張家口類似的情況也發(fā)生在了承德，近日，小編了解到一份承德市的文件，《關(guān)于印發(fā)支持新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見的通知》中指出，承德市將統(tǒng)籌全市風(fēng)、光資源和新能源裝備制造項目建設(shè)，統(tǒng)一組織資源開發(fā)配置，各縣區(qū)不得自行與企業(yè)(個人)簽訂資源開發(fā)協(xié)議，已開發(fā)的需報市政府重新審定，為開發(fā)利用的風(fēng)、光資源，均由市政府統(tǒng)一組織開發(fā)利用。
意見中還指出，優(yōu)先本市的新能源設(shè)備企業(yè)開發(fā)建設(shè)，并加大扶持力度，支持產(chǎn)品的本地利用。
3.2016年保定市光伏扶貧將發(fā)力
根據(jù)2015年光伏扶貧政策，河北省選取了6個縣作為扶貧試點(diǎn)，保定曲陽位列其中。一年時間里，保定的光伏扶貧項目也是積極開展并取得了較好的成績。2016年將是保定市光伏扶貧項目爆發(fā)的一年，據(jù)悉，今年保定市或?qū)@得更多的光伏扶貧指標(biāo)，扶貧項目也將成為眾多投資者開發(fā)建設(shè)光伏電站的新模式。
4.其他地市情況
除了張家口及承德市外，其他地區(qū)的光伏電站開發(fā)基本遵循河北省光伏政策及規(guī)范。但具體情況也是根據(jù)各地政府的要求會略有差異。
三、河北省各地區(qū)投資收益分析
按照meteonorm輻照量測算各地區(qū)的投資收益率如下：
默認(rèn)條件：按照meteonorm輻照量數(shù)據(jù)，項目成本7.5元/瓦，租金200元/畝/年，按照100%自投資，其他財務(wù)因素默認(rèn)相同，測算各地區(qū)的光伏電站項目投資收益情況如下：
表一 河北省地區(qū)投資收益率分析
河北省投資收益分析
根據(jù)上表的數(shù)據(jù)可知，河北省的各個地市均高于行業(yè)內(nèi)默認(rèn)的8%投資收益水平，均具備開發(fā)條件。
下圖為河北省各地市光伏投資收益率走勢情況：
圖二 河北省各地市光伏投資收益率走勢圖
同等條件下，張家口即使按照下調(diào)電價測算，收益率仍然高于其他地區(qū)，這也是眾多投資者熱衷于張家口地區(qū)的一個重要因素。承德市、廊坊、保定、石家莊的投資收益率均較高，但根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖饨饤l件測算，收益率將有所浮動。還需根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和資源條件具體分析。
四、 各地市土地資源開發(fā)條件分析
下圖為河北省2015年列入省建設(shè)規(guī)劃的各地市光伏備案容量走勢：
圖三 河北省2015年各市光伏備案容量走勢圖
由上圖可知，2015年備案的光伏項目主要集中在張家口、保定市、邢臺幾市。下面小編為您分析一下各地具體情況：
張家口市地勢西北高、東南低，陰山山脈橫貫中部，將張家口市劃分為壩上、壩下兩大部分。張家口地區(qū)土地廣袤，能夠開發(fā)光伏的土地性質(zhì)多為荒山荒坡和鹽堿地，大片的平整荒地非常適宜建設(shè)風(fēng)電及光伏項目。根據(jù)PVtrade光伏交易網(wǎng)上的土地資源，土地租金基本上都在150元/畝/年左右，價格比較優(yōu)惠。該地區(qū)太陽能資源十分豐富，地域日照時數(shù)2756～3062小時，屬于太陽能輻射Ⅱ類區(qū)域。較好的地理位置和自然條件，使得張家口市成為風(fēng)電、光伏發(fā)展的重要地區(qū)，吸引了眾多光伏投資者。但是張家口地區(qū)的限電問題和開發(fā)難度的增加也是投資者比較頭疼的地方。
相比土地平整的張家口市，承德市山脈連綿起伏，處于華北和東北兩個地區(qū)的連接過渡地帶，地勢由西北向東南階梯下降，承德市山地多為荒山荒坡，承德市的山地特點(diǎn)，正符合了光伏政策對于電站選址土地性質(zhì)的要求。且承德市光照情況在河北省僅次于張家口市，為開發(fā)建設(shè)光伏項目提供了加好的前提條件。據(jù)小編了解，根據(jù)山地條件優(yōu)劣，承德市土地租金基本在150-500元/畝/年不等。
秦皇島市位于華北地區(qū)、冀東北部，位于丘陵地區(qū)與山前平原地帶，秦皇島、唐山、廊坊市的光照資源條件基本相同，秦皇島地區(qū)山地較多，光照資源較好，適合開發(fā)光伏電站。但目前適合電站開發(fā)的資源已經(jīng)不多，目前投資者集中尋找資源主要在青龍縣。
唐山地區(qū)地形相對平緩，光照條件較好，遷西、遵化的山地較多，但唐山多礦區(qū)，考察前期需要核實清楚是否壓礦。唐山市主要以工業(yè)發(fā)展為主，相比之下光伏電站的利潤較少，當(dāng)?shù)貙τ诠夥椖康拈_發(fā)并未表現(xiàn)出太大的熱情。2015年9月，隆基硅材料與唐山簽8億100MW農(nóng)業(yè)光伏項目，支持了當(dāng)?shù)毓夥r(nóng)業(yè)的發(fā)展。滄州市地區(qū)的光伏發(fā)展情況與唐山基本相同，開發(fā)熱情亦不太高。
廊坊市基本無山，農(nóng)用地較多，涉及到農(nóng)業(yè)用地租金貴，手續(xù)繁瑣，所以開發(fā)電站項目較少，目前小編已知項目只有永清縣和大城縣的兩個項目。
冀南地區(qū)開發(fā)電站較多的市為保定和石家莊地區(qū)，兩地均有扶貧試點(diǎn)，且可利用的土地和荒山較多，光照條件相比冀南其他市較好，以及當(dāng)?shù)氐?a target="_blank">光伏企業(yè)較多，項目開發(fā)比較順暢。據(jù)了解到的情況，石家莊土地的租金一般在250-300元左右。保定市荒山租金在150-300元不等。優(yōu)質(zhì)的資源土地租金可能會略貴些。保定市位于太行山東麓，冀中平原西部。光照條件較好，屬于二類光照資源區(qū)，光伏發(fā)電量較高。保定地區(qū)多山，符合建設(shè)光伏項目的土地相比之下較多。保定市是光伏企業(yè)聚集地，被外界稱為中國“電谷”。英利、光為等行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)均坐落于保定，在當(dāng)?shù)亻_發(fā)的光伏電站項目較多。而保定曲陽作為光伏扶貧縣，也建設(shè)了光伏扶貧電站項目。若2016年下發(fā)的扶貧指標(biāo)落實的話，保定市的裝機(jī)量還將大大增加。
邢臺市地區(qū)光照條件相比之下優(yōu)勢不大，但邢臺市多山，可開發(fā)的荒山相對多些，加之晶澳的生產(chǎn)基本坐落于此，帶動了一些項目的開發(fā)建設(shè)。
衡水市未利用地較少，基本都是農(nóng)業(yè)用地，一般以農(nóng)光互補(bǔ)形式開展光伏電站項目。目前在衡水市開發(fā)建設(shè)的項目較少。
云南國土資源廳解釋：光伏用地屬于建設(shè)用地，應(yīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)。面對建設(shè)用地的高昂土地費(fèi)用，一直讓光伏投資者們對農(nóng)業(yè)用地多有顧慮。我們從陜西和寧夏國土廳下發(fā)的政策中了解到，光伏扶貧已成為扶貧工程中的重要模式。寧夏國土廳已明確表示鼓勵光伏農(nóng)業(yè)分布式電站，這給光伏農(nóng)業(yè)用地開辟了一條新道路。光伏與設(shè)施農(nóng)業(yè)的結(jié)合若在扶貧工程的范圍內(nèi)，將更利于項目的開發(fā)進(jìn)行。
河北省對于扶貧項目新出了0.2元/度的補(bǔ)貼政策，投資者可根據(jù)相應(yīng)扶貧政策研究可行的開發(fā)模式，考慮扶貧項目的投資建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展、農(nóng)民得利益、政府得生態(tài)的“三贏”目標(biāo)，為河北省的光伏扶貧發(fā)展出力。
