中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：近日，江西省南昌市出臺(tái)千家屋頂光伏發(fā)電示范工程實(shí)施方案，計(jì)劃在3年內(nèi)選擇1000戶有條件的居民屋頂，建設(shè)總量約5兆瓦的戶用型光伏發(fā)電示范工程。與此同時(shí)，西安市在最近出臺(tái)的促進(jìn)光伏應(yīng)用的意見中，也提出了一系列基于居民應(yīng)用的光伏發(fā)電示范項(xiàng)目目標(biāo)。
地方政府這一轉(zhuǎn)變的背后，凸顯出在經(jīng)濟(jì)下滑的背景中，寄望于通過發(fā)展工業(yè)屋頂來推進(jìn)分布式光伏發(fā)展的模式正遭遇著越來越大的困難，在這種情況下，激活居民光伏市場(chǎng)，可能成為更現(xiàn)實(shí)的選擇。
而在民用光伏的普及中，地方政府扮演的角色，以及展現(xiàn)出來的業(yè)務(wù)模式，從某種程度上與眼下正在興起的“專車”等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用頗有異曲同工之處，也即通過一定的資金補(bǔ)貼來人為創(chuàng)造前期的市場(chǎng)需求，以推動(dòng)該應(yīng)用或產(chǎn)品在更大范圍的普及，并逐漸激活和形成真正源自市場(chǎng)自發(fā)的需求。
當(dāng)然，地方政府之所以肯不遺余力的推廣民用光伏，主要目的還是在于通過這種方式扶持本地的制造業(yè)。盡管這很容易引起諸如“地方保護(hù)”之類的質(zhì)疑，但從大的邏輯來看，地方政府在這一過程中本身也需要盡最大努力去遵循和遵守市場(chǎng)的游戲規(guī)則，否則，則很難實(shí)現(xiàn)其所期望的良性循環(huán)的目的。
無論是業(yè)主自建，還是出租屋頂由別人來投資建設(shè)，都只是居民光伏普及的一個(gè)途徑。另一個(gè)或許更易廣泛推廣的方式，則是各種以光伏電站為標(biāo)的的金融投資產(chǎn)品的開發(fā)。
拋開互聯(lián)網(wǎng)金融所面臨的“非法集資”、“非法發(fā)行證券”等法律風(fēng)險(xiǎn)不論，與其他金融投資品比較來看，光伏投資品的最大優(yōu)勢(shì)就在于，可以通過技術(shù)手段來實(shí)現(xiàn)投資過程中的透明。
這是光伏金融投資品在未來的普及中最大的競(jìng)爭(zhēng)力所在。
基于光伏電站運(yùn)維的智能化趨勢(shì)，投資者完全可以通過手機(jī)等終端隨時(shí)知曉投資標(biāo)的項(xiàng)目每日的發(fā)電量等信息。這種公開、透明，將成為光伏金融投資品最大的安全保障，也是其吸引投資者興趣的主要賣點(diǎn)。
一、地方政府：居民光伏的“布道者”？
在居民光伏應(yīng)用的普及方面，地方政府似乎正充當(dāng)著“布道者”的角色。
近日，江西省南昌市表示，將出臺(tái)千家屋頂光伏發(fā)電示范工程實(shí)施方案，在3年內(nèi)選擇1000戶有條件的居民屋頂建設(shè)戶用光伏發(fā)電示范工程，每戶不超過5千瓦，力爭(zhēng)完成總量5兆瓦的居民屋頂光伏示范工程。
資料顯示，這是該省繼兩年前實(shí)施萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程后，在大力推廣居民光伏應(yīng)用方面的又一重大舉措。
無獨(dú)有偶，西安市也于近日發(fā)布了《推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實(shí)施方案(2015—2017年)》，其中特別提到，將建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用示范鎮(zhèn)(街區(qū))及示范村30個(gè)。到2017年底，示范鎮(zhèn)光伏應(yīng)用規(guī)模不少于10兆瓦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不少于60兆瓦。
就現(xiàn)有情形來看，在宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)很可能較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于低迷的情況下，寄望于利用工業(yè)屋頂來推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展似乎越來越不現(xiàn)實(shí)。畢竟，對(duì)于一個(gè)回報(bào)期高達(dá)25年的投資而言，需要承擔(dān)的高風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。因此，在這種情況下，類似南昌這種發(fā)展居民自用光伏的模式，則顯得更為務(wù)實(shí)。
當(dāng)然，在地方政府不遺余力推廣民用光伏的背后，希望以此扶持本地制造業(yè)的意圖也非常明顯。而地方政府在其中扮演的角色以及所展現(xiàn)出來的業(yè)務(wù)模式，在某種程度上與眼下正在興起的“專車”等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用頗有異曲同工之處，也就是通過一定的資金補(bǔ)貼來人為的創(chuàng)造前期市場(chǎng)需求，當(dāng)推動(dòng)該應(yīng)用或產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)普及后，逐漸激發(fā)和形成真正的源自市場(chǎng)自發(fā)的需求。
不過，在這一過程中，如何控制不出現(xiàn)利益尋租以及對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)秩序帶來負(fù)面的影響，則可能是在很大程度上左右這一模式能否順利運(yùn)行的關(guān)鍵。
這無疑需要通過公開、公正的操作流程來予以保證。
否則，一旦在應(yīng)用推廣中出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量等原因而影響后續(xù)電站正常運(yùn)營(yíng)的情況，就可能將最終壞了地方政府精心布局的這步好棋，導(dǎo)致“一著不慎，滿盤皆輸”的局面。
地方力推
作為光伏大省之一，江西在推廣光伏應(yīng)用方面，可謂不遺余力。
繼兩年前推出萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程后，南昌市近日宣布，將推出千家屋頂光伏發(fā)電示范工程實(shí)施方案。
根據(jù)該方案，南昌市計(jì)劃2017年底在全市建成1000戶居民屋頂光伏示范工程。在具體的實(shí)施方式中，則包括居民自建模式和政府同意組織建設(shè)模式，以及鼓勵(lì)各地創(chuàng)新探索其他有效率的建設(shè)營(yíng)運(yùn)模式。其中，政府統(tǒng)一組織建設(shè)模式由縣、區(qū)當(dāng)?shù)卣Y(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土坯房改造和廉租房等工程，統(tǒng)一組織建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，市能源局會(huì)同市財(cái)政局給予投資補(bǔ)助。
為了推進(jìn)此次示范工程，南昌方面表示，示范工程享受市專項(xiàng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為3元/瓦。按照不同建設(shè)模式將補(bǔ)助分別發(fā)放給居民或縣區(qū)政府部門指定的建設(shè)單位。
除了南昌之外，同屬省會(huì)城市的西安，日前也推出了推進(jìn)光伏應(yīng)用的措施。
根據(jù)西安發(fā)布的《推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用實(shí)施方案(2015—2017年)》，將按照2015年60兆瓦、2016年70兆瓦、2017年70兆瓦左右規(guī)模布局，到2017年底，建成光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目50個(gè)，建設(shè)分布式光伏發(fā)電示范區(qū)(開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或居住小區(qū))10個(gè)，光伏發(fā)電應(yīng)用示范鎮(zhèn)(街區(qū))及示范村30個(gè)，全市分布式光伏發(fā)電規(guī)模不少于200兆瓦。
值得注意的是，在此次西安發(fā)布的實(shí)施方案中，與南昌類似，也特別提到了要發(fā)展居民光伏應(yīng)用，包括發(fā)展重點(diǎn)示范鎮(zhèn)光伏發(fā)電、農(nóng)村光伏發(fā)電等。
西安表示，將支持省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、省級(jí)旅游文化名鎮(zhèn)和可再生能源示范鎮(zhèn)利用建筑屋頂、農(nóng)業(yè)大棚、廢棄土地、荒山荒坡、灘涂、魚塘等建設(shè)分布式光伏電站，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。到2017年底，示范鎮(zhèn)光伏應(yīng)用規(guī)模不少于10兆瓦。在農(nóng)村光伏發(fā)電方面，支持農(nóng)戶利用院內(nèi)空閑可利用土地建設(shè)分布式光伏電站，鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電與農(nóng)戶扶貧、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與都市農(nóng)業(yè)溫室大棚和其它農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，促進(jìn)群眾生活改善和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。到2017年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不少于60兆瓦。
布道者
數(shù)據(jù)顯示，7月份全國(guó)工業(yè)用電由6月份的增長(zhǎng)0.7%轉(zhuǎn)為下降3.3%，這是該數(shù)據(jù)繼3月、4月負(fù)增長(zhǎng)以來，年內(nèi)第三個(gè)負(fù)增長(zhǎng)的月份。其中，輕工業(yè)用電量微降0.4%；用電權(quán)重最大的重工業(yè)用電，則一改過去三個(gè)月連續(xù)回升的態(tài)勢(shì)，增速降至-3.8%，重歸負(fù)增長(zhǎng)。
來自媒體的報(bào)道則稱，這與四大高耗能行業(yè)的生產(chǎn)形勢(shì)有很大關(guān)系。業(yè)內(nèi)人士介紹說，7月份四大高耗能行業(yè)用電增速同比下降4.9%，與6月份相比回落了3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，化工用電量同比增長(zhǎng)2.3%，建材用電同比下降8.5%，黑色用電同比下降12.4%，有色同比增長(zhǎng)1.3%。
對(duì)此，有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不明朗，以及很可能較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)處于低迷的情況下，寄望于通過發(fā)展工業(yè)屋頂來推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展，可能并不太現(xiàn)實(shí)。畢竟，對(duì)于一個(gè)回報(bào)期需要高達(dá)25年的投資而言，需要承擔(dān)的高風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。在這種情況下，類似南昌這種發(fā)展居民自用光伏的模式，則更為務(wù)實(shí)。
不過，南昌模式是否會(huì)被更多的地方認(rèn)可，也還存在一些不確定性。
根據(jù)南昌此次推出的千家屋頂光伏發(fā)電示范工程實(shí)施方案，對(duì)于居民自建模式的工程，由居民或受托方從目錄中自行選擇供應(yīng)商，并由供應(yīng)商提供“一站式”服務(wù)。這一模式，仍然延續(xù)了該省此前萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程的實(shí)施思路，即對(duì)于希望享受政府補(bǔ)貼的居民而言，必須從政府事先定好的供應(yīng)商目錄范圍內(nèi)選擇組件、逆變器以及EPC等產(chǎn)品或服務(wù)的供應(yīng)企業(yè)。
上述市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，結(jié)合入圍工程供應(yīng)商目錄的企業(yè)名單，則可以基本得出結(jié)論，地方政府之所以大力推動(dòng)民用光伏，主要目的還是在于扶持本地的光伏制造業(yè)。
顯然，這很可能會(huì)帶來“地方保護(hù)”的質(zhì)疑。
不過，從另一個(gè)角度看，在某種程度上，這一推廣模式與眼下正在興起的“專車”等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用頗有異曲同工之處，也即通過一定的資金補(bǔ)貼來人為創(chuàng)造前期的市場(chǎng)需求，以推動(dòng)該應(yīng)用或產(chǎn)品在更大范圍內(nèi)的普及，并由此逐漸激發(fā)和形成一種源自市場(chǎng)自發(fā)的需求。
“不過，在這一過程中，如何防范出現(xiàn)利益尋租以及對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)秩序的負(fù)面影響，則是左右這一模式能否順利運(yùn)行的關(guān)鍵，這需要通過公開、公正的操作流程來保證?！?
上述市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，如果在推廣中出現(xiàn)由于產(chǎn)品質(zhì)量等原因而影響后續(xù)電站正常運(yùn)營(yíng)的情況，可能最終將壞了地方政府布局的這步大棋，而導(dǎo)致“一著不慎，滿盤皆輸”的局面。
因此，對(duì)于地方政府而言，在這一過程中，還需要盡最大程度地遵守市場(chǎng)的游戲規(guī)則，才能確保達(dá)到其所期望的良性循環(huán)的目的。
二、光伏投資品的優(yōu)勢(shì)：透明度
除了自身利用或者出租屋頂外，另外一個(gè)民用光伏的普及方式，則是吸引民眾參與投資各類以光伏為標(biāo)的的投資品。
對(duì)于光伏企業(yè)而言，推出投資產(chǎn)品的渠道也算豐富，既可以利用傳統(tǒng)的銀行、信托、基金等渠道，也可以利用基于互聯(lián)網(wǎng)金融的眾籌等工具。
具體來看，二者也各有利弊。
對(duì)于傳統(tǒng)的信托等渠道，剛性兌付的潛規(guī)則始終存在，這也意味著光伏企業(yè)在最終的收益率兌現(xiàn)上要承擔(dān)著較大的責(zé)任。
而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融渠道而言，盡管各項(xiàng)監(jiān)管規(guī)則正陸續(xù)出臺(tái)，但如何避免觸碰“非法集資”、“非法發(fā)行證券”這兩大懸在頭上的“達(dá)摩利克斯”之劍，則是關(guān)鍵。比如，在“非法集資”的認(rèn)定中，就包括對(duì)物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行等份分割，通過出售其份額并承諾售后返租、售后回購(gòu)、定期返利等方式進(jìn)行非法集資。
對(duì)照來看，對(duì)于一個(gè)存續(xù)期高達(dá)25年的光伏電站而言，無論通過哪種互聯(lián)網(wǎng)金融方式，都無可避免的會(huì)涉及到投資人與電站存續(xù)期期限錯(cuò)配的難題。這也就意味著，其間肯定要有若干次對(duì)投資人所購(gòu)買的份額進(jìn)行回購(gòu)，而這可能已經(jīng)符合“非法集資”的認(rèn)定條件了。
拋開各種潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)不論，在與其他各種投資品的競(jìng)爭(zhēng)中，光伏投資品的最大優(yōu)勢(shì)就在于，可以通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)投資過程中的透明。
這將是光伏投資品在未來的普及中最大的競(jìng)爭(zhēng)力所在。
眾所周知，對(duì)于任何一種金融產(chǎn)品而言，衡量其價(jià)值的主要有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，流動(dòng)性、盈利性、安全性。
在安全性方面，基于光伏電站智能化的趨勢(shì)，投資者完全可以通過手機(jī)等各種終端及時(shí)知曉每日的發(fā)電量等數(shù)據(jù)。這種公開、透明，將是光伏投資品的最大安全保障，也是吸引投資者興趣的主要賣點(diǎn)。
渠道的優(yōu)劣
資料顯示，近一段時(shí)期以來，與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的法規(guī)政策正密集出臺(tái)。繼央行等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，最高人民法院時(shí)隔24年后重新發(fā)布對(duì)民間借貸的司法解釋。
與此同時(shí)，證監(jiān)會(huì)也下發(fā)了《關(guān)于對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)開展股權(quán)融資活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查的通知》，意圖重新厘清股權(quán)眾籌與互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資的區(qū)別。
有媒體還報(bào)道稱，關(guān)于股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資的管理辦法即將分別公布。其中，股權(quán)眾籌項(xiàng)目融資額上限將設(shè)定為300萬元，而非公開股權(quán)融資的項(xiàng)目融資額則沒有上限限定。
依照這一規(guī)定來看，適合光伏電站的，可能只有非公開股權(quán)融資了。
梳理各種公開信息來看，未來的監(jiān)管趨勢(shì)可能是，股權(quán)眾籌必須有牌照才能經(jīng)營(yíng)，互聯(lián)網(wǎng)非公開股權(quán)融資平臺(tái)雖然不用牌照，但在融資的對(duì)象以及方式上將大大受限，包括不得向不特定對(duì)象發(fā)行證券、向特定對(duì)象發(fā)行證券累計(jì)不得超過200人，非公開發(fā)行證券不得采用廣告、公開勸誘和變相公開方式。
這意味著，就現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)金融而言，“非法集資”、“非法發(fā)行證券”這兩大罪名，仍將是不能被突破的紅線。
有業(yè)內(nèi)人士就表示，P2P最容易被扣上的罪名名就是非法集資存款，而股權(quán)眾籌則最容易撞上非法發(fā)行證券的紅線。為規(guī)避碰觸非法集資的紅線，項(xiàng)目就不能通過媒體等途徑向社會(huì)公開宣傳。因此，一些平臺(tái)所必須的注冊(cè)方式，其目的就是把不特定瀏覽對(duì)象變成特定對(duì)象而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
此外，在“非法集資”的認(rèn)定中，還包括對(duì)物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行等份分割，通過出售其份額并承諾售后返租、售后回購(gòu)、定期返利等方式進(jìn)行非法集資。
對(duì)照來看，對(duì)于一個(gè)存續(xù)期高達(dá)25年的光伏電站而言，無論通過哪種互聯(lián)網(wǎng)金融方式，都無可避免的會(huì)涉及到投資人與電站存續(xù)期期限錯(cuò)配的難題，也必然意味著中間肯定要有若干次對(duì)投資人所購(gòu)買的份額的回購(gòu)，這可能已經(jīng)符合“非法集資”的認(rèn)定條件了，因此需要通過各種方式予以規(guī)避。
與互聯(lián)網(wǎng)金融相比，傳統(tǒng)的信托等渠道面臨的法律上的風(fēng)險(xiǎn)，則要小得多。但其所面對(duì)的剛性兌付這一潛規(guī)卻始終存在，也意味著光伏企業(yè)在最終的收益率兌現(xiàn)上，要承擔(dān)著較大的責(zé)任。
透明度的優(yōu)勢(shì)
數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)金融在中國(guó)自2010年左右開始崛起以來，2015年一季度國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)整體規(guī)模已超過10萬億元，預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融用戶將達(dá)到4.89億人，滲透率達(dá)到71.91%。而在銀行理財(cái)產(chǎn)品方面，2014年，商業(yè)銀行針對(duì)個(gè)人發(fā)行的銀行理財(cái)產(chǎn)品共計(jì)65252款，較2013年上漲39.28%，全年共有6個(gè)月份的理財(cái)產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量超過5500款。
上述數(shù)據(jù)表明，對(duì)于光伏的投資品而言，將要面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
就現(xiàn)有的趨勢(shì)來看，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)放緩帶來的企業(yè)盈利下降等因素的影響，后者所對(duì)應(yīng)的各個(gè)投資品的風(fēng)險(xiǎn)也在上升。而就未來的監(jiān)管趨勢(shì)看，確保整個(gè)過程的公開透明將是大勢(shì)所趨。具體而言，則是在整個(gè)投資流程中的信息披露方面。
基于此，不論是為了應(yīng)對(duì)監(jiān)管要求，還是投資者處于大環(huán)境下的投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，投資品如何做到在整個(gè)投資過程中的信息公開透明將成為關(guān)注點(diǎn)之一。而這，恰恰是光伏電站通過技術(shù)手段可以實(shí)現(xiàn)的。
因此，對(duì)于光伏電站而言，完全可以基于智能化運(yùn)維的趨勢(shì)，使得投資者通過手機(jī)等終端及時(shí)知曉項(xiàng)目每日的發(fā)電量等信息。這種公開、透明，將是光伏投資品最大的安全保障，也是吸引投資者興趣的主要賣點(diǎn)。
原標(biāo)題:居民光伏普及的現(xiàn)實(shí)途徑
