中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2015年是實(shí)現(xiàn)“十二五”能源規(guī)劃、謀劃“十三五”能源發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵年，湖南能源監(jiān)管辦認(rèn)真落實(shí)全國能源監(jiān)管工作會(huì)議及全國能源工作會(huì)議決策部署，圍繞取消和下放的審批事項(xiàng)抓監(jiān)管，圍繞能源市場建設(shè)和維護(hù)公平公開市場秩序抓監(jiān)管，圍繞化解能源發(fā)展的突出矛盾抓監(jiān)管，圍繞保障民生用能需求抓監(jiān)管，進(jìn)一步創(chuàng)新能源監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)湖南能源監(jiān)管工作取得新突破
項(xiàng)目監(jiān)管 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)情況監(jiān)管
開展煤電節(jié)能減排升級改造專項(xiàng)監(jiān)管。重點(diǎn)就燃煤發(fā)電企業(yè)節(jié)能減排升級改造計(jì)劃項(xiàng)目落實(shí)情況、技改措施執(zhí)行情況、有關(guān)能源企業(yè)節(jié)能減排“十二五”責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況開展監(jiān)管，并提出落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃 （2014~2020）工作措施，提出“十三五”全省煤電節(jié)能減排升級改造的監(jiān)管意見建議。
開展風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)及火電項(xiàng)目優(yōu)選情況專項(xiàng)監(jiān)管。重點(diǎn)就國家項(xiàng)目前置審批和核準(zhǔn)備案程序要求落實(shí)情況、國家發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃落實(shí)情況、項(xiàng)目投產(chǎn)前主要投資方變動(dòng)情況、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和施工人員資質(zhì)情況、機(jī)組轉(zhuǎn)商運(yùn)措施落實(shí)情況開展監(jiān)管；對項(xiàng)目配套送出工程建設(shè)情況開展監(jiān)管，規(guī)范電網(wǎng)接入市場行為。繼續(xù)開展火電項(xiàng)目優(yōu)選情況專項(xiàng)監(jiān)管，研究改進(jìn)監(jiān)管工作方案，全過程跟蹤并監(jiān)督優(yōu)選工作，確保優(yōu)選工作“公開、公平、公正”。
開展天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)及成品油質(zhì)量升級情況監(jiān)管。研究分析全省天然氣管網(wǎng)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀、計(jì)劃落實(shí)情況及管網(wǎng)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營中存在的主要問題；掌握各市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批管理情況，提出簡政放權(quán)改革措施監(jiān)管意見建議。關(guān)注大氣污染防治，就湖南成品油質(zhì)量升級進(jìn)展情況開展監(jiān)管，確保2017年年底前供應(yīng)汽柴油由國四標(biāo)準(zhǔn)升級為國五標(biāo)準(zhǔn)。
安全監(jiān)管 推進(jìn)電力安全生產(chǎn)法制建設(shè)
開展電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)監(jiān)管。
以火電項(xiàng)目、新能源發(fā)電項(xiàng)目、110千伏輸變電工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展電力建設(shè)施工安全專項(xiàng)監(jiān)管。開展電力工程質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)管。開展發(fā)電企業(yè)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管。開展電力應(yīng)急和反恐怖防范專項(xiàng)監(jiān)管。
推進(jìn)電力安全生產(chǎn)法制建設(shè)。宣傳貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，貫徹落實(shí)《電力安全培訓(xùn)監(jiān)督管理規(guī)定》，做好電力企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員培訓(xùn)工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保企業(yè)相關(guān)人員按要求持證上崗。 繼續(xù)抓好常態(tài)性和重點(diǎn)安全監(jiān)管工作。深入開展隱患排查治理，加強(qiáng)重大隱患督辦，徹底解決白云大壩滲漏問題；開展電力迎峰度冬、迎峰度夏和重要時(shí)段電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理工作；總結(jié)駐點(diǎn)永州、長沙工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)開展好電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
服務(wù)監(jiān)管 解決人民群眾最關(guān)心的問題
暢通12398能源監(jiān)管熱線。繼續(xù)加強(qiáng)熱線宣傳普及工作，將普及范圍拓寬至油氣等能源領(lǐng)域；進(jìn)一步健全能源監(jiān)管投訴舉報(bào)處理工作機(jī)制；提高投訴舉報(bào)事項(xiàng)直接辦理比重。加強(qiáng)能源監(jiān)管行政執(zhí)法。切實(shí)落實(shí)電力執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)厲查處電力等能源行業(yè)違法違規(guī)行為，維護(hù)能源市場秩序，保障能源行業(yè)健康發(fā)展，樹立監(jiān)管權(quán)威。
繼續(xù)實(shí)施人民群眾用電滿意工程。
開展供電 “兩率”（供電可靠率和電壓合格率）專項(xiàng)監(jiān)管。全省選取100個(gè)電壓監(jiān)測點(diǎn)和100條10千伏配電線路作為監(jiān)測對象，真實(shí)掌握有關(guān)地區(qū)電壓合格率和供電可靠率指標(biāo)，對有不符合監(jiān)管要求的供電企業(yè)提出監(jiān)管要求并嚴(yán)厲督促整改。
開展用戶受電工程市場秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。一是制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合湖南實(shí)際，制定出臺(tái) 《湖南省用戶受電工程監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》；二是開展專項(xiàng)監(jiān)管，選取具有代表性的地區(qū)，開展“三指定”定點(diǎn)監(jiān)管，報(bào)送監(jiān)管報(bào)告，對違法違規(guī)行為依法開展行政處罰。
監(jiān)管創(chuàng)新 探索推進(jìn)第三方支撐服務(wù)
突出抓好專項(xiàng)監(jiān)管和問題監(jiān)管新機(jī)制建設(shè)。做好專項(xiàng)監(jiān)管工作預(yù)判，提前謀劃，爭取國家能源局專項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn)和駐點(diǎn)，集中有限人力，抓住關(guān)鍵矛盾，開展重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管；針對具有湖南地域特色的、制約能源科學(xué)發(fā)展的典型問題，謀劃問題監(jiān)管工作計(jì)劃，抓準(zhǔn)問題，單點(diǎn)突破，形成影響。 推進(jìn)監(jiān)管信息化。穩(wěn)步推進(jìn)能源監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作和信息共享，實(shí)現(xiàn)問題監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)管的全過程信息化，促進(jìn)能源監(jiān)管工作提質(zhì)提效。
探索推進(jìn)第三方支撐服務(wù)。依托中介機(jī)構(gòu)，繼續(xù)做好發(fā)電機(jī)組安全性評價(jià)和電力企業(yè)達(dá)標(biāo)工作；探索第三方智庫建設(shè)，為能源監(jiān)管工作提供專業(yè)咨詢服務(wù)；在安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急預(yù)案評審、可靠性管理等方面探索引入第三方專業(yè)服務(wù)。
完善能源監(jiān)管報(bào)告發(fā)布機(jī)制。成立“湖南能源監(jiān)管辦監(jiān)管報(bào)告審查委員會(huì)”，提升報(bào)告質(zhì)量；落實(shí)全國能源監(jiān)管會(huì)議有關(guān)精神，建立并完善監(jiān)管報(bào)告編制、審核和發(fā)布機(jī)制。
市場監(jiān)管 促進(jìn)能源市場公平公開透明
以直接交易為重點(diǎn)推進(jìn)電力市場建設(shè)。將直接交易方式做新、模式做活，繼續(xù)改進(jìn)完善“兩個(gè)細(xì)則”考核；根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)抓好成本、價(jià)格兩個(gè)核心要素的監(jiān)測監(jiān)管。
加強(qiáng)能源市場秩序監(jiān)管。開展跨省區(qū)電能交易問題監(jiān)管。針對外購電特別是火電交易不備案、不報(bào)告、封閉運(yùn)行等問題開展監(jiān)管；開展跨省跨區(qū)電能交易價(jià)格、損耗監(jiān)管。
開展機(jī)組增容問題監(jiān)管。開展湖南機(jī)組增容問題監(jiān)管，規(guī)范火電機(jī)組容量變更的行政許可行為，加強(qiáng)裝備制造環(huán)節(jié)相關(guān)監(jiān)管。深化電力調(diào)度交易監(jiān)管，促進(jìn)“三公”調(diào)度；加強(qiáng)廠網(wǎng)界面監(jiān)管；開展典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管；繼續(xù)探索油氣市場監(jiān)管，規(guī)范油氣市場秩序。
強(qiáng)化能源壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展新建電源接入電網(wǎng)專項(xiàng)監(jiān)管。探索開展電價(jià)政府性基金及附加執(zhí)行情況監(jiān)管，確保不出現(xiàn)違規(guī)征收情況，不增加民眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)油氣管網(wǎng)公平開放監(jiān)管，確?！胺砰_兩頭、管住中間”。
加強(qiáng)電力市場準(zhǔn)入監(jiān)管。開展發(fā)輸供許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管。開展電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可制度執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處無證作業(yè)行為，優(yōu)化資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，提高服務(wù)效率和透明度。進(jìn)一步強(qiáng)化行政許可后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)做好持證企業(yè)年度自查。健全持證主體退出和降級機(jī)制。
