中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中國能建率先在皖能銅陵、馬鞍山、合肥電廠項(xiàng)目蹚出能源建設(shè)EPC“中國道路”、奠定基石、鑄就品牌，打造升級(jí)版，越走越寬廣，形成了星火燎原之勢(shì)?，F(xiàn)將EPC總承包項(xiàng)目策劃與實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)提煉，形成4篇理論與實(shí)踐相結(jié)合的文章予以刊登，以期拋磚引玉，為我國大力推行EPC總承包模式，加快我國和世界能源及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供參考和借鑒。
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》指出:“要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合?！边@要求既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，讓法治與德治相得益彰。中國能建作為我國能源建設(shè)的“排頭兵”和“國家隊(duì)”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及其歷次全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”要求，把法治德治并舉貫穿于EPC項(xiàng)目管理之中，彰顯生命力、打造軟實(shí)力、塑造硬品牌，加快建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的工程公司，為國家實(shí)施“五位一體”和 “走出去”戰(zhàn)略爭作貢獻(xiàn)。
一、法治德治融合共生，彰顯EPC項(xiàng)目生命力
工程企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭主體和法人實(shí)體，把“依法治企”、“以德治企”融入國際通行的設(shè)計(jì)、采購、施工為一體EPC總承包模式之中，對(duì)工程企業(yè)提升項(xiàng)目管理、履約踐諾水平，提高效益效率、實(shí)力品牌，保持基業(yè)長青、永續(xù)發(fā)展具有重要意義。國有工程企業(yè)履行著重大政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任，把“依法治企”與“以德治企”緊密結(jié)合尤為重要，是適應(yīng)以能源互聯(lián)網(wǎng)為重要標(biāo)志的第三次工業(yè)革命的客觀要求，是把強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭力、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要途徑。
“法治”和“德治”都是工程企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)EPC項(xiàng)目品牌建設(shè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭力，創(chuàng)造國際國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要前提；是全力服務(wù)國家“五位一體”總體布局和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要保障；是把推進(jìn)反腐倡廉、履行社會(huì)責(zé)任、保證節(jié)能環(huán)保等要求融入企業(yè)運(yùn)營，穩(wěn)步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的內(nèi)在需要。
中國能建在建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的工程公司進(jìn)程中，打造“法治國企”，堅(jiān)持法治德治并舉，發(fā)揮集而成團(tuán)、協(xié)同一體化、完整業(yè)務(wù)鏈三大優(yōu)勢(shì)，形成整合配置市場(chǎng)資源、抗擊強(qiáng)大風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)政府調(diào)控三大能力，以設(shè)計(jì)為龍頭，先后在皖能銅陵電廠項(xiàng)目蹚出能源建設(shè)EPC“中國道路”、在馬鞍山電廠項(xiàng)目奠定基石、在合肥電廠項(xiàng)目鑄就品牌。憑借其強(qiáng)勁的市場(chǎng)競(jìng)爭力和社會(huì)影響力，能源建設(shè)EPC“中國道路”越走越寬廣，從皖能等地方電力企業(yè)拓展到神華、大唐等中央電力企業(yè)的大型火電工程；以鑄就的三峽等大型水電建設(shè)豐碑拓展到亞洲、非洲、美洲等區(qū)域的大型水電工程；從風(fēng)電、光伏光熱、風(fēng)光互補(bǔ)、生物質(zhì)發(fā)電拓展到風(fēng)光儲(chǔ)輸、光伏農(nóng)業(yè)、油頁巖發(fā)電、分布式能源等新能源工程；從變電、輸電、配電、輸變電工程拓展到柔性直流輸電、智能電網(wǎng)、電力調(diào)度通信等電網(wǎng)工程；從節(jié)能環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)通信、廣電展覽拓展到水利水務(wù)、鐵路公路、港口航道、市政機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程；從中國大陸拓展到港澳、亞非歐美等境外承包工程……“煉成”了能源建設(shè)EPC“中國道路”升級(jí)版，積極推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，必將為今后在中國乃至世界開展EPC總承包提供有益借鑒。
二、自覺踐行 “以德治企”，提升EPC項(xiàng)目軟實(shí)力
作為打造能源建設(shè)EPC“中國道路”升級(jí)版的中國能建，務(wù)必按照“以德治國”要求，推動(dòng)“以德治企”，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，唱響“一家人一家親”主旋律，建設(shè)既符合社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求、又獨(dú)具鮮明品牌特征的企業(yè)文化體系。項(xiàng)目文化是企業(yè)的微觀文化，體現(xiàn)的是“世界能源，中國能建”使命和“行業(yè)領(lǐng)先，世界一流”愿景，與企業(yè)文化高度一致、和諧統(tǒng)一，又具有個(gè)性化特征。要秉承“綠色、循環(huán)、低碳”環(huán)保理念，倡導(dǎo)“和諧、合作、共贏”經(jīng)營之道，用精神、制度、物質(zhì)、行為EPC項(xiàng)目“四層”文化，萃取EPC項(xiàng)目“四種”精神,提升能源建設(shè)EPC項(xiàng)目軟實(shí)力。
（一） 建設(shè)EPC項(xiàng)目“四層”文化，提升文化軟實(shí)力。
通過對(duì)精神、制度、物質(zhì)、行為EPC項(xiàng)目“四層”文化培育，將崇尚和諧、專注創(chuàng)新、注重人本、勇?lián)?zé)任等富有特色的文化要素融入到工程管理、市場(chǎng)開拓、生產(chǎn)實(shí)踐中，規(guī)范具體程序、方法、規(guī)定等，構(gòu)建項(xiàng)目核心價(jià)值觀。
一是培育精神層文化。項(xiàng)目文化是提煉EPC觀念意識(shí)、習(xí)慣養(yǎng)成、行為方式、價(jià)值引導(dǎo)，培養(yǎng)優(yōu)良群體精神風(fēng)貌。做到以“建設(shè)具有國際競(jìng)爭力的工程公司”為愿景，以顧客為中心，以質(zhì)量為重點(diǎn)，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。
二是培育制度層文化。參建單位及項(xiàng)目部嚴(yán)格按照制度要求，事事有章可循，凡事流程清晰。如銅陵電廠項(xiàng)目部組織編制了13卷共135冊(cè)的《項(xiàng)目建設(shè)管理制度》和《項(xiàng)目部內(nèi)部管理制度》，覆蓋了溝通、安健、環(huán)境、工程、質(zhì)量、物資、計(jì)財(cái)、檔案、信息、設(shè)計(jì)、行政等方面，做到管理順暢、政令暢通。
三是培育物質(zhì)層文化。嚴(yán)格執(zhí)行《品牌視覺形象管理規(guī)范》，規(guī)范辦公和生產(chǎn)環(huán)境，統(tǒng)一通訊系統(tǒng)，統(tǒng)一服裝、辦公和生活用品，統(tǒng)一安全警示標(biāo)牌和宣傳標(biāo)牌，統(tǒng)一規(guī)劃施工、辦公和生活區(qū)域布置；設(shè)置大型電子屏、宣傳牌，編制內(nèi)刊等，報(bào)道工程動(dòng)態(tài)；建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，形成項(xiàng)目部與業(yè)主、各施工單位、監(jiān)理等參建各方的網(wǎng)絡(luò)高速公路和信息交換平臺(tái)等，做到統(tǒng)一規(guī)范、品牌導(dǎo)向。
四是培育行為層文化。在項(xiàng)目部組織開展政治教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽、創(chuàng)先爭優(yōu)、公益文體等豐富多彩活動(dòng)，與參建單位進(jìn)行籃球友誼比賽、乒乓球、羽毛球、健身操等全民健身運(yùn)動(dòng)等，做到寓教于樂、陶冶情操。
（二）弘揚(yáng)EPC項(xiàng)目“四種”精神，提升價(jià)值軟實(shí)力。
EPC項(xiàng)目的建設(shè)，不僅為業(yè)主移交了物理的電廠、數(shù)字化的電廠，而且留下了優(yōu)秀的項(xiàng)目文化產(chǎn)品，更是凝練、萃取出寶貴的品牌價(jià)值財(cái)富——EPC項(xiàng)目“四種”精神。
首先，體現(xiàn)在高效協(xié)作的“狼性精神”。狼與狼之間默契配合，依靠團(tuán)體力量去完成目標(biāo)。EPC建設(shè)項(xiàng)目部組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，來自不同地域和單位，有著不同的工作習(xí)慣、文化背景。通過集訓(xùn)，使團(tuán)隊(duì)成員深入學(xué)習(xí)EPC合同和各種制度，實(shí)現(xiàn)人員和崗位之間磨合，使部門、崗位、人與人之間充分協(xié)作、相互支持。
其次，體現(xiàn)在敢為人先的“創(chuàng)新精神”。如銅陵電廠項(xiàng)目在國內(nèi)1000兆瓦機(jī)組首次采用500KV三相一體變壓器，首次提出火電廠工業(yè)旅游思想等；馬鞍山電廠項(xiàng)目將EPC合同的全部技術(shù)條款和工程量清單進(jìn)行信息化分解，保證設(shè)計(jì)、采購、施工無縫銜接；合肥電廠項(xiàng)目創(chuàng)下了600兆瓦級(jí)火電機(jī)組建設(shè)新記錄……這些EPC項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等流程、管理、理念方面都進(jìn)行了不同程度的創(chuàng)新。
再次，體現(xiàn)在矢志追求品質(zhì)和效率的“更好更快精神”。如銅陵電廠項(xiàng)目成為我國電力基建管理轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性工程，榮獲全國優(yōu)秀工程總承包金鑰匙獎(jiǎng)；馬鞍山電廠項(xiàng)目榮獲全國首屆電力勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)優(yōu)秀工程總承包獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)和全國優(yōu)秀工程總承包金鑰匙獎(jiǎng)；合肥電廠項(xiàng)目僅用15天完成定子吊裝，用150天實(shí)現(xiàn)鍋爐水壓試驗(yàn)，創(chuàng)造同類型機(jī)組建設(shè)各類新記錄。
第四，體現(xiàn)在顧客至上的“服務(wù)精神”。如銅陵電廠項(xiàng)目是老廠擴(kuò)建，始終站在客戶的角度想問題，推出為業(yè)主著想的超值工程服務(wù)，前后編制了十二版總平面布置，盡力優(yōu)化設(shè)計(jì)、施工流程，實(shí)現(xiàn)雙贏。EPC項(xiàng)目用先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)異的考核指標(biāo)、優(yōu)良的施工質(zhì)量、可靠的設(shè)備材料、合理的工程造價(jià)、可觀的運(yùn)營利潤，用心為顧客提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三、著力打造“法治國企”，塑造EPC項(xiàng)目硬品牌
作為能源建設(shè)EPC“中國道路”開路先鋒的中國能建，務(wù)必在法治國家建設(shè)中帶好頭、作表率，通過健全依法治企制度建機(jī)制，對(duì)內(nèi)依法治理強(qiáng)管理，對(duì)外依法經(jīng)營樹形象，培育企業(yè)法治觀念，夯實(shí)法治社會(huì)基礎(chǔ)，打造“法治國企”，從國家、企業(yè)、項(xiàng)目三個(gè)層面按章辦事，大力塑造EPC項(xiàng)目硬品牌。
（一）堅(jiān)持按國家法律法規(guī)辦事， 樹“四要”誠信履約品牌。
在EPC項(xiàng)目建設(shè)中，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持依法決策、依法經(jīng)營、依法維護(hù)合法權(quán)益，提高運(yùn)用法律思維、法律手段解決各種復(fù)雜問題的能力，樹“四要”誠信履約品牌。
一要依法公平參與競(jìng)爭。帶頭遵守和執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《公司法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，重信守諾，按照市場(chǎng)規(guī)則平等競(jìng)爭，自覺維護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
二要依法完善企業(yè)內(nèi)部治理。制定和落實(shí)《施工、設(shè)計(jì)企業(yè)法律業(yè)務(wù)作業(yè)指引》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見》、《職工違規(guī)違紀(jì)處罰辦法》、《加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見》等規(guī)章制度。充分發(fā)揮公司章程作用，進(jìn)一步依法厘清股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層與黨委會(huì)、工代會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等的職責(zé)權(quán)限，明確議事規(guī)則和決策機(jī)制。運(yùn)用信息技術(shù)手段，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)法律審核，進(jìn)一步提升規(guī)章制度、重大決策和經(jīng)濟(jì)合同法律審核的質(zhì)量和效率，發(fā)揮監(jiān)督合力作用，確保企業(yè)和項(xiàng)目重大決策依法合規(guī)。
三要積極培育法治觀念。結(jié)合落實(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，開展全員法制教育，進(jìn)一步樹立法治理念，增強(qiáng)法治思維，加快企業(yè)和項(xiàng)目法治觀念的鞏固與提升，做到學(xué)法、懂法、守法、用法。
四要依法維護(hù)自身權(quán)益。妥善處理工程項(xiàng)目建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)營中遇到的法律糾紛，服從司法機(jī)關(guān)依法作出的裁決，切實(shí)依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
（二）堅(jiān)持按企業(yè)項(xiàng)目管理程序辦事，強(qiáng)“四化”工程管理品牌。
從企業(yè)項(xiàng)目管理來說，就是要強(qiáng)化“四化”工程管理，以項(xiàng)目運(yùn)作程序化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、平臺(tái)信息化是實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目優(yōu)化管理的發(fā)展方向，也是樹立EPC工程管理品牌的重要手段。如在馬鞍山電廠項(xiàng)目實(shí)施“四化”管理過程中，明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化整體意識(shí)，督促基礎(chǔ)管理，認(rèn)真把握重點(diǎn)，牢牢控制住了工程建設(shè)大局；通過按職責(zé)程序、制度辦事，建立和執(zhí)行一整套項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，注重過程的規(guī)范化管理和項(xiàng)目管理的信息化水平，大大提高了制度保障、管理執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控、誠信履約、全面盈利能力。
隨著工程信息化管控的不斷深入， EPC項(xiàng)目需進(jìn)一步強(qiáng)化信息化投入和信息化開發(fā)應(yīng)用。如馬鞍山電廠項(xiàng)目，從投標(biāo)、工程設(shè)計(jì)、施工、采購到最后的驗(yàn)收，形成了一個(gè)信息管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，文件的審批流轉(zhuǎn)、材料信息的發(fā)表、質(zhì)量驗(yàn)收的單據(jù)、施工方案的會(huì)審和評(píng)審等，都通過統(tǒng)一的信息化平臺(tái)來進(jìn)行層級(jí)管理，不僅全面及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，而且對(duì)未來情況作出預(yù)測(cè)，極大提升了管理效率和水平。馬鞍山電廠項(xiàng)目提前投運(yùn)以來，機(jī)組的汽機(jī)真空、發(fā)電機(jī)漏氫率、廠用電率和機(jī)組煤耗均達(dá)到國際先進(jìn)水平，除塵、脫硫脫硝等環(huán)保指標(biāo)為同類機(jī)組的最好水平，成為國內(nèi)600兆瓦級(jí)機(jī)組的標(biāo)桿電廠，贏得業(yè)主方充分認(rèn)可。
（三）堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事，鑄“四項(xiàng)”核心競(jìng)爭力品牌
中國能建蹚出和夯實(shí)“以設(shè)計(jì)為龍頭，項(xiàng)目管理為核心，資源整合為保障”的能源建設(shè)EPC“中國道路”，憑著工程設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、生產(chǎn)運(yùn)行全過程先進(jìn)科學(xué)、實(shí)用高效，塑造了“四項(xiàng)”核心競(jìng)爭力品牌，確保了國家、業(yè)主、總承包商、分包商（包含供貨商）等各方投資、建設(shè)、運(yùn)行利益最大化。
一是對(duì)業(yè)主而言，以設(shè)計(jì)為龍頭，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。突出以設(shè)計(jì)為龍頭的EPC總承包模式不僅體現(xiàn)在前期的市場(chǎng)開發(fā)及項(xiàng)目承接上，而且體現(xiàn)在工程項(xiàng)目實(shí)施全程。能及早確定項(xiàng)目目標(biāo)，獲得高端設(shè)計(jì)咨詢和定制化超值服務(wù)，有效防控工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；將限額設(shè)計(jì)落實(shí)到整個(gè)工程建設(shè)全壽命周期，改變傳統(tǒng)工程建設(shè)流程中“人催圖”困境，有利于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)布置的最優(yōu)化；充分利用EPC總承包商對(duì)外協(xié)調(diào)管理綜合能力，有效縮短工期、降低綜合造價(jià)、保證安全質(zhì)量、盡快發(fā)揮效益；集中人才、信息、資源，全力投入生產(chǎn)準(zhǔn)備并開展運(yùn)行人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基建與生產(chǎn)的無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。
二是對(duì)總承包商而言，實(shí)施“三位一體”，配置資源最優(yōu)化。EPC模式集設(shè)計(jì)、采購、施工為一體，以強(qiáng)大的總承包綜合實(shí)力作支撐，全面調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素，全方位優(yōu)化資源組合、深度交叉和協(xié)調(diào)一致，從而降低建設(shè)成本，保證工程安全和質(zhì)量，提供更為全面和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。作為EPC總承包方，既要確保承包建設(shè)的技術(shù)水平、性能指標(biāo)、安全、質(zhì)量環(huán)保、工期、投資水平和效益等符合高標(biāo)準(zhǔn)的合同要求，同時(shí)還要維護(hù)總承包方的安全質(zhì)量環(huán)保的信譽(yù)，防范和規(guī)避工程實(shí)施階段的可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)。如馬鞍山電廠項(xiàng)目的設(shè)計(jì)用地、建設(shè)用地緊張，在廢棄的廠房、垃圾堆、灰場(chǎng)上建廠，地質(zhì)和廠址條件差，配套工藝系統(tǒng)多，總平面布置環(huán)保要求高，建設(shè)過程實(shí)施難度大，為此總承包方把“三位一體”各環(huán)節(jié)有機(jī)組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了資源最優(yōu)配置。
三是對(duì)分包商而言，培育管理隊(duì)伍，積累“大項(xiàng)目”管理經(jīng)驗(yàn)。它將設(shè)計(jì)、施工、采購有效結(jié)合并提高項(xiàng)目運(yùn)作效率與效益，完善項(xiàng)目管理體系和提高項(xiàng)目管理能力，鍛煉技術(shù)、管理人才和培育項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)作用和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目方案優(yōu)化，學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、積累“大項(xiàng)目”管理經(jīng)驗(yàn)，更好地“走出去”。
四是對(duì)國家而言，優(yōu)化配置市場(chǎng)資源，保護(hù)環(huán)境創(chuàng)效益。EPC模式能夠建立完善產(chǎn)業(yè)鏈條、消除腐敗、減少浪費(fèi)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)各方利益深度融合，加快能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批能源建設(shè)骨干和龍頭企業(yè)，推動(dòng)能源投資、建設(shè)、運(yùn)行等分開，實(shí)現(xiàn)從價(jià)格競(jìng)爭向價(jià)值競(jìng)爭的轉(zhuǎn)變，提升整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，夯實(shí)國家加快實(shí)施“五位一體”、“走出去”戰(zhàn)略步伐的基礎(chǔ)。
（此文獲得2014年全國電力企業(yè)文化優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)，有刪減）
