中國儲能網(wǎng)訊：2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)的回暖跡象十分明顯，但其中的一些問題也在回暖過程中凸顯出來。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2014年全國新增并網(wǎng)光伏發(fā)電容量1060萬千瓦，僅完成年初目標的76%，其中力推的分布式光伏僅完成26%；2014年光伏企業(yè)破產(chǎn)倒閉、兼并重組情況依然嚴重，除去一些中小型組件商倒閉或者被收購以外，一些較知名的企業(yè)也多次面臨財務困境；國外市場巨頭抱團，同時還向我國光伏產(chǎn)品不斷發(fā)起反傾銷調(diào)查。
盡管我國光伏產(chǎn)業(yè)前有強敵后有追兵的窘態(tài)依然存在，但業(yè)內(nèi)普遍認為，2015年光伏產(chǎn)業(yè)大有作為。在此背景下，針對當前我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元日前建議，要用清潔能源阻擊霧霾，大力發(fā)展分布式光伏；在我國中東部利用漁塘資源，提速“漁光一體化”；充分利用西部地區(qū)廣闊的土地資源及豐富的陽光資源，把清潔能源源源不斷地輸入千家萬戶。
分布式光伏：“免稅、補貼、簡手續(xù)”
2014年被稱作光伏發(fā)展應用“元年”，但遺憾的是，國家能源局規(guī)劃的14吉瓦裝機容量并未完成，尤其是分布式光伏電站，僅完成了2.52吉瓦裝機容量，與8吉瓦的預期目標相去甚遠。
針對當前我國分布式光伏行業(yè)發(fā)展面臨的問題，劉漢元分析認為，除了民眾對光伏發(fā)電認識不夠之外，還有其他原因，一是分布式光伏發(fā)電按目前市場行情缺乏足夠的投資吸引力。據(jù)其測算，安裝一套3千瓦屋頂光伏電站需接近3萬元投入，其理論動態(tài)回收期約在14至16年。而目前部分省份的電網(wǎng)公司仍按17%的增值稅率在代扣增值稅，動態(tài)回收期長達18年。從農(nóng)戶投資的角度看，缺乏足夠的吸引力；此外，補貼資金與并網(wǎng)手續(xù)存在制約。多數(shù)地區(qū)還做不到按月發(fā)放國家補貼，且備案并網(wǎng)驗收程序亦過于繁瑣，相當程度上制約了針對廣大家庭用戶的分布式光伏電站的建設和發(fā)展。
針對以上情況，劉漢元給出了建議?！氨M快實行分布式光伏發(fā)電增值稅全免政策?！彼M一步指出，“建議國家及時出臺相關政策，直接在全國范圍內(nèi)實行‘分布式光伏增值稅全免’政策，從而掃清分布式光伏發(fā)展的主要障礙，簡化手續(xù)和流程，降低企業(yè)推廣成本，增加用戶收益?！?
在光伏電價補貼方面，劉漢元提出要落實光伏電價補貼，適當調(diào)高前期標桿上網(wǎng)電價?！敖Y合國內(nèi)現(xiàn)狀與國外先進經(jīng)驗，建議在全國日照條件好、屋頂條件好的農(nóng)村建設光伏示范小區(qū)，在進一步細化分布式光伏電價補貼落地政策的基礎上，將示范小區(qū)標桿上網(wǎng)電價直接明確為1.3元-1.5元/度，并持續(xù)一定年限，隨后根據(jù)執(zhí)行和推廣情況逐步降低?！眲h元如此建議。
此外，在簡化光伏項目建設和審批流程方面，劉漢元建議國家簡化分布式光伏電站操作流程與安裝難度，降低操作成本；建議出臺全國統(tǒng)一的并網(wǎng)服務流程，簡化相關手續(xù)，一站式為企業(yè)做好政策解釋等相關服務。
提速“漁光一體化”
什么是“漁光一體”模式？簡單地講，就是在豐富的養(yǎng)殖水面上架設光伏組件進行發(fā)電，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的創(chuàng)新發(fā)展模式，在水產(chǎn)養(yǎng)殖和光伏產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)領域共享。
劉漢元指出，在我國中、東部地區(qū)大力發(fā)展“漁光一體”，既可就地并網(wǎng)，減少電能輸送帶來的損耗，又具有發(fā)展“漁光一體”的廣闊水面資源。尤其是東部地區(qū)人口稠密、土地資源稀缺的現(xiàn)實，讓大規(guī)模建設光伏電站成為難題，而“漁光一體”模式充分利用水面資源，具有巨大發(fā)展空間，使東部地區(qū)大規(guī)模發(fā)展光伏電站切實可行。
劉漢光還在提案中算了一筆賬：只能靠水產(chǎn)品的產(chǎn)出，效益并不十分理想。但通過漁光一體這個項目，“在利用水面資源養(yǎng)魚的同時，再利用空間太陽能，將使畝利潤比單純水產(chǎn)養(yǎng)殖提高三倍以上。”
但是，劉漢元也指出，“漁光一體”模式在發(fā)展過程中存在土地性質(zhì)制約、科研經(jīng)費不足等障礙。對此，他建議，加大土地政策方面的支持力度；不斷完善“漁光一體”運行機制；此外，“要加大國家層面的‘漁光一體’研發(fā)投入。”劉漢元表示。“漁光一體”模式尚屬發(fā)展初期，而相關研究領域包括眾多學科，需要國家及主管部門站在戰(zhàn)略高度和長遠角度，給予相應的政策支持、引導和經(jīng)費上的投入。
充分利用西部光伏資源
“我國中、西部地區(qū)光照時間長，太陽輻射強烈，太陽能資源十分豐富。我們僅利用光伏資源十分豐富的西部國土1—2%的天空，即可發(fā)出我們今天一次能源的消耗?！眲h元認為。
劉漢元舉例指出，以我國西部太陽輻射特別強的地區(qū)來考慮，我國國土面積每年每畝所獲得的電能基本處于5-10萬度的水平區(qū)間，如果電價以1元標準計算，則1畝土地可以創(chuàng)造5-10萬人民幣的財富價值。土地財富輸出的大幅提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的巨大經(jīng)濟效益，對中、西部地區(qū)的和諧穩(wěn)定、民族政策的落實、當?shù)鼐用竦拈L治久安、環(huán)境治理和水土保持、老百姓增收致富，促進我國經(jīng)濟發(fā)展升級轉(zhuǎn)型、增長方式的轉(zhuǎn)變都具有重要意義。
因此，劉漢元建議，我國應把西部豐富的光伏資源作為我國重要的能源供應戰(zhàn)略選擇，盡快確定我國西電東輸?shù)墓歉删W(wǎng)絡，加大“十三五”期間的“西電東送”骨干網(wǎng)絡建設，加速推進西部以光伏發(fā)電為核心的國家新能源基地建設，從而使太陽能這種最經(jīng)濟、最清潔、最環(huán)保的可持續(xù)能源真正惠及全國人民，逐步形成我國和平崛起的永續(xù)清潔能源供應基地，緩解我國資源壓力，確保我國能源戰(zhàn)略安全和生態(tài)環(huán)境長治久安，基本解決我國未來的全部能源消費問題，并成為拉動內(nèi)需、支撐我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要動力源泉之一。
