中國儲能網(wǎng)訊：一段時間以來，國際油價連連下跌。近日，國際油價跌破60美元關(guān)口，更是創(chuàng)下了5年多以來的新低。有私家車的人們都在期盼國內(nèi)油價也能“跌跌不休”。但是12月12日晚，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知，決定提高成品油的消費(fèi)稅。值得注意的是，這是自11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅之后，僅時隔兩周，成品油消費(fèi)稅再度上調(diào)。
如果說上次油價該降不降，轉(zhuǎn)而上漲燃油稅，已經(jīng)出乎大多數(shù)人的意料之外；那么，半個月內(nèi)，連著再次油價該大降只小降，上漲燃油稅的幅度反而比上次更大，更是極少有人會想到的。老百姓不禁要問，油價下調(diào)應(yīng)該喜大普奔，為啥“橫生”消費(fèi)稅枝節(jié)？
筆者認(rèn)為，如果任由油價隨著國際油價下降，則事實上在鼓勵大家多用油。那么不僅包括道路擁擠、停車位緊缺、環(huán)境污染等顯而易見的問題，還包括關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)走勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等都將與油價下調(diào)顯得格格不入。
必須指出，油價下跌對中國經(jīng)濟(jì)的影響是結(jié)構(gòu)性的。例如從能源替代效應(yīng)角度考慮，中國煤炭價格已經(jīng)大幅走低，未來一旦油價繼續(xù)下跌或較長期維持在低位，對煤炭企業(yè)而言無疑會雪上加霜。
再如，油價下跌使新能源汽車相對于傳統(tǒng)汽車的吸引力下降。與此相關(guān)的一個問題：過去幾年中國政府大力推廣新能源和清潔能源的使用，那么現(xiàn)在油價暴跌、對新能源的需求沒那么急迫，之前的政策是否要延續(xù)？新能源短期依賴的減小考驗著政府扶持新能源發(fā)展的政策定力。
筆者認(rèn)為，消費(fèi)稅誕生伊始，便承擔(dān)國家宏觀調(diào)控的責(zé)任，此次加稅正中下懷。首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長之間的矛盾越來越尖銳，自然環(huán)境的承載力已經(jīng)達(dá)到極限，用稅收政策將調(diào)節(jié)汽油消費(fèi)，減少污染。
其次，絕不能因為油價的暫時下跌而影響對新能源的激勵，甚至逆轉(zhuǎn)之前推廣清潔能源的政策。恰恰相反，運(yùn)用財政轉(zhuǎn)移支付手段，將油價下跌帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)福利部分地轉(zhuǎn)向?qū)π履茉吹恼咧С?。因為從中長期來看，當(dāng)前原油價格下跌的趨勢是不可能永遠(yuǎn)持續(xù)的，終將走向常態(tài)。事實上，發(fā)改委已經(jīng)公開表示，新增加的稅收將用來治理環(huán)境污染和鼓勵新能源汽車發(fā)展。
