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2013年至2014年上半年國內(nèi)風電政策盤點

作者:中國儲能網(wǎng)新聞中心 來源:北極星電力網(wǎng) 發(fā)布時間:2014-09-02 瀏覽:次

2013 年9 月,國務院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》,提出要“加快調(diào)整能源結構,增加清潔能源供應”,“積極有序發(fā)展水電,開發(fā)利用地熱能、風能、太陽能、生物質能,安全高效發(fā)展核電”,“到2017 年,非化石能源消費比重提高到13%”。

2013 年12 月10 日,國家發(fā)展改革委組織召開“加強節(jié)能減排,促進大氣污染防治工作”電視電話會議。會議要求“推動能源結構清潔化,加快發(fā)展水電、核電、風電、太陽能、生物質能,推動分布式能源發(fā)展,切實解決可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)問題”,“控制煤炭消費量,制定重點區(qū)域煤炭消費總量控制方案”。2014 年3 月5 日,政府工作報告提出了“出重拳強化污染防治”,“推動能源生產(chǎn)和消費方式變革”,“提高非化石能源發(fā)電比重”,“鼓勵發(fā)展風能、太陽能”等具體要求。

2013 年2 月16 日,《國家能源局關于做好2013 年風電并網(wǎng)和消納相關工作的通知》。要求要高度重視風電的消納和利用,把提高風電利用率作為做好能源工作的重要標準;認真分析風電限電的原因,盡快消除棄風限電。通知中還對全國風電開發(fā)較多的省區(qū)做出了具體工作部署。

2013 年2 月26 日,財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于可再生能源電價附加資金補助目錄(第四批)的通知》。其中風力發(fā)電項目涉及18918MW。

2013 年3 月11 日,《國家能源局關于印發(fā) “十二五”第三批風電項目核準計劃的通知》。列入第三批風電核準計劃的項目共491 個,總裝機容量27970MW。此外,安排促進風電并網(wǎng)運行和消納示范項目4 個,總裝機容量750MW。

2013 年3 月29 日,財政部《關于預撥可再生能源電價附加補助資金的通知》。按照第一至第四批目錄,預撥付風力發(fā)電補助資金93.14 億元(含風力發(fā)電項目和接網(wǎng)工程等)。

2013 年3 月15 日,國家能源局《關于做好風電清潔供暖工作的通知》。為提高北方風能資源豐富地區(qū)消納風電能力,減少化石能源低效燃燒帶來的環(huán)境污染,改善北方地區(qū)冬季大氣環(huán)境質量,將在北方具備條件的地區(qū)推廣應用風電清潔供暖技術。

2013 年在吉林和內(nèi)蒙共建成了4 個清潔電力供暖示范項目,有效探索了供熱、儲熱技術,及相關調(diào)度運行實踐。

2013 年4 月,國家能源局對白城申報的《吉林省白城市風電本地消納綜合示范區(qū)規(guī)劃》予以正式批復。同意白城市開展風電本地消納試點工作。白城市成為全國唯一的風電本地消納綜合示范區(qū)。

2013 年5 月8 日,《國家能源局關于建立服務能源企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制的通知》。決定建立國家能源局服務企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制,其中,新能源和可再生能源司牽頭成立服務新能源和可再生能源企業(yè)科學發(fā)展協(xié)調(diào)工作小組并負責建立相關工作機制。

2013 年5 月15 日,《國務院關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》發(fā)布。當月國家能源局發(fā)布公告,將“企業(yè)投資風電站項目核準”權限下放到地方投資主管部門。

2013 年5 月23 日,《國家能源局關于加強風電產(chǎn)業(yè)監(jiān)測和評價體系建設的通知》。為全面準確掌握風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和形勢,提高產(chǎn)業(yè)技術水平和工程質量,促進風電產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,要求加強風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)、開發(fā)建設、并網(wǎng)運行和設備質量等重要信息的監(jiān)測和評價工作。對國家可再生能源中心、水電水利規(guī)劃設計總院、中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會、各電網(wǎng)公司及各省(區(qū)、市)能源主管部門都做了具體分工。

2013 年7 月31 日,《國家能源局關于做好近期市場監(jiān)管工作的通知》。在十二項監(jiān)管任務中,第一項就是加強可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)消納監(jiān)管,要求電網(wǎng)企業(yè)采取有效舉措,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化協(xié)調(diào)電量平衡方案,提升消納風電及光伏發(fā)電的能力。

2013 年9 月10 日,《財政部關于調(diào)整可再生能源電價附加征收標準的通知》。自2013 年9 月25 日起,可再生能源電價附加征收標準由原來的0.8 分/ 千瓦時提高至1.5 分/ 千瓦時。這項調(diào)整,為我國風電電價補貼的及時足額支付提供了保障條件。

2013 年11 月19 日,《國家能源局關于近期重點專項監(jiān)管工作的通知》。確立了12 項專項監(jiān)管工作計劃,其中第五項仍然是可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專項監(jiān)管,重點監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)風電場并網(wǎng)管理情況;已核準建成風電項目并網(wǎng)情況;風電場及配套送出工程的協(xié)調(diào)建設情況等。

2014 年1 月20 日,《國家能源局關于印發(fā)2014 年能源工作指導意見的通知》。堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納結合,穩(wěn)步推進水電、風電、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源發(fā)展,安全高效發(fā)展核電。2014 年,新核準水電裝機20GW,新增風電裝機18GW,新增光伏發(fā)電裝機10GW(其中分布式占60%),新增核電裝機8640MW。制訂、完善并實施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法,逐步降低風電成本,力爭2020 年前實現(xiàn)與火電平價。優(yōu)化風電開發(fā)布局,加快中東部和南方地區(qū)風能資源開發(fā)。有序推進酒泉、蒙西、蒙東、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9 個大型風電基地及配套電網(wǎng)工程建設,合理確定風電消納范圍,緩解棄風棄電問題。穩(wěn)步發(fā)展海上風電”。

2014 年2 月13 日,《國家能源局關于印發(fā)“十二五”第四批風電項目核準計劃的通知》。列入“十二五”第四批風電核準計劃的項目總裝機容量27600MW。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、云南省的核準計劃另行研究。各電網(wǎng)公司要積極配合做好列入核準計劃風電項目的配套電網(wǎng)建設工作,落實電網(wǎng)接入和消納市場,及時辦理并網(wǎng)支持性文件,加快配套電網(wǎng)送出工程建設,確保風電項目建設與配套電網(wǎng)同步投產(chǎn)和運行。

2014年4月14日,國家能源局發(fā)布了《國家能源局關于做好2014年風電并網(wǎng)消納工作的通知》。對2014年風電并網(wǎng)、風電消納工作提出了六個要求,即充分認識風電消納的重要性、 著力保障重點地區(qū)的風電消納、加強風電基地配套送出通道建設、大力推動分散風能資源的開發(fā)建設、優(yōu)化風電并網(wǎng)運行和調(diào)度管理、做好風電并網(wǎng)服務。

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2014年4月21日,上海市發(fā)布《上海市發(fā)布可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》。《辦法》適用于上海市2013年-2015年投產(chǎn)發(fā)電的新能源項目。2013年之前投產(chǎn)項目和往年結轉項目繼續(xù)執(zhí)行原扶持政策。辦法規(guī)定對于風電項目,根據(jù)實際上網(wǎng)電量,對項目投資主體給予獎勵,獎勵時間為連續(xù)5年。單個項目的年度獎勵金額不超過5000萬元。具體標準為陸上風電:0.1元/千瓦時,海上風電:0.2元/千瓦時。

2014年6月5日,國家發(fā)改委發(fā)布關于海上風電上網(wǎng)電價政策的通知。通知要求,對非招標的海上風電項目,區(qū)分潮間帶風電和近海風電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2017年以前(不含2017年)投運的近海風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元(含稅,下同),潮間帶風電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。鼓勵通過特許權招標等市場競爭方式確定海上風電項目開發(fā)業(yè)主和上網(wǎng)電價。通過特許權招標確定業(yè)主的海上風電項目,其上網(wǎng)電價按照中標價格執(zhí)行,但不得高于以上規(guī)定的同類項目上網(wǎng)電價水平。

2014年8月22日,國家能源局組織召開“全國海上風電推進會”,并公布了《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014-2016)》,涉及44個海上風電項目,共計1027.77萬千瓦的裝機容量。其中包括已核準項目9個,容量175萬千瓦,正在開展前期工作的項目35個,容量853萬千瓦。列入這次開發(fā)建設方案的項目,視同列入核準計劃,由開發(fā)企業(yè)自擔風險,落實各項建設條件,具備條件后,報地方主管部門核準建設。

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關鍵字:風電政策

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