中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：自2014年5月8日起，除基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)等五敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，需由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)之外，其他行業(yè)中方投資額低于10億美元的境外投資項(xiàng)目只需實(shí)行備案管理。
國(guó)家發(fā)改委昨日發(fā)布的《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》稱，中方投資額10億美元及以上的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目不分限額，由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。其中，中方投資額20億美元及以上，并涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委提出審核意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。
備案管理辦法所稱敏感國(guó)家和地區(qū)包括：未建交和受國(guó)際制裁的國(guó)家，發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂等國(guó)家和地區(qū)；所稱敏感行業(yè)包括：基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)，跨境水資源開(kāi)發(fā)利用，大規(guī)模土地開(kāi)發(fā)，輸電干線、電網(wǎng)，新聞傳媒等行業(yè)。
備案管理辦法指出，上述規(guī)定之外的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。其中，中央管理企業(yè)實(shí)施的境外投資項(xiàng)目、地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元及以上境外投資項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委備案；地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省級(jí)政府投資主管部門(mén)備案。
備案管理辦法要求，中方投資額3億美元及以上的境外收購(gòu)或競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目，投資主體在對(duì)外開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作之前，應(yīng)向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。國(guó)家發(fā)改委收到項(xiàng)目信息報(bào)告后，對(duì)符合國(guó)家境外投資政策的項(xiàng)目，在7個(gè)工作日內(nèi)出具確認(rèn)函。
國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，與原的21號(hào)令相比，此次發(fā)布的核準(zhǔn)備案辦法在內(nèi)容上有如下變化：
一是大幅提高境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限、縮小核準(zhǔn)范圍，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目一律實(shí)行備案制。根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》，境外投資項(xiàng)目不再區(qū)分資源類和非資源類，除涉及敏感國(guó)家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目外，將國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)權(quán)限由資源開(kāi)發(fā)類中方投資3億美元、非資源開(kāi)發(fā)類中方投資1億美元及以上統(tǒng)一提到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項(xiàng)目一律實(shí)行備案。
二是突出依法行政、明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)秩序。明確規(guī)定國(guó)家發(fā)改委工作人員如有濫用職權(quán)、玩忽職守等違反規(guī)定程序和條件辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案等行為的，依據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，還明確規(guī)定對(duì)于未按規(guī)定辦理核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
