中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊:9月3日,位于上海市青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)的淀山湖時(shí)裝有限公司告別了一位老朋友——使用了十幾年之久的煤鍋爐完成了它的歷史使命,被更加經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、安全的電鍋爐所取代,這是在國(guó)網(wǎng)上海市電力公司的推動(dòng)下,青浦區(qū)首家實(shí)行電鍋爐代替煤鍋爐的企業(yè)。
在此之前的8月15日,國(guó)家電網(wǎng)公司印發(fā)電能替代實(shí)施方案,全面啟動(dòng)電能替代工作,方案積極倡導(dǎo)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)“的能源消費(fèi)新模式,不斷提高電能占終端能源消費(fèi)比重,推進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排,破解城市霧霾難題。像國(guó)網(wǎng)上海電力(600021,股吧)公司所做的一樣,公司系統(tǒng)結(jié)合各自區(qū)域特點(diǎn)和實(shí)際,已經(jīng)著力全面展開這一工作。
9月12日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》),作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)大氣污染防治工作的行動(dòng)指南,《計(jì)劃》一經(jīng)公布立刻成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。新一屆政府成立伊始,大氣污染防治工作就成為改善民生的重要著力點(diǎn),成為統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的重要抓手。堅(jiān)持以人為本,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、和諧發(fā)展,已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。
全面實(shí)施電能替代,體現(xiàn)了公司貫徹中央精神、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的決心和一貫作風(fēng)。對(duì)此,自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)楊富強(qiáng)說(shuō):“國(guó)家電網(wǎng)夠能夠出臺(tái)電能替代實(shí)施方案,是非常及時(shí)也是非常重要的,從企業(yè)角度推進(jìn)節(jié)能減排,提供城市霧霾問(wèn)題的解決方案,值得稱道。國(guó)家電網(wǎng)公司在保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化方面體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感?!?
公司堅(jiān)持以特高壓、堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為支撐,大力實(shí)施“以電代煤、以電代油、點(diǎn)從遠(yuǎn)方來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略,電能替代工作的全面開展,一條清潔、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路正穩(wěn)穩(wěn)鋪就。
一舉多得的大好事
衡量一個(gè)國(guó)家是否優(yōu)質(zhì)、綠色發(fā)展,電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)比重是一個(gè)重要參數(shù)。
2010年,美國(guó)終端消費(fèi)總量為15.18百萬(wàn)噸標(biāo)油,其中電力占21.8%。1960年以來(lái),美國(guó)電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重持續(xù)上升,2010年電力占終端能源比重比1960年提高了14.5個(gè)百分點(diǎn),通過(guò)宏觀上政策扶持、金融補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā),微觀上電力企業(yè)完善電網(wǎng)架構(gòu)、加大營(yíng)銷投入等措施,電能替代不斷深入,極大推進(jìn)了環(huán)保、減排以及優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
大力推進(jìn)電能替代,在國(guó)際上已經(jīng)蔚然成風(fēng)。
對(duì)于電能替代來(lái)說(shuō),電氣化水平的高低一定程度上決定了這項(xiàng)工作的深度和廣度。數(shù)據(jù)顯示,與日本等國(guó)家2010年水平相比,我國(guó)的電氣化水平低近5個(gè)百分點(diǎn),未來(lái),我國(guó)電氣化水平仍有較大提升空間,這為電能替代工作的進(jìn)行提供了廣闊的發(fā)展前景。目前,我國(guó)有近6億噸煤炭用于直接燃燒,汽車保有量突破1.2億輛,每年消耗石油1.7億噸,實(shí)施電能替代的潛力相當(dāng)巨大。
“開展電能替代,宏觀上說(shuō),有助于保障我國(guó)能源安全。”國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所高級(jí)研究員吳鵬將電能替代的意義上升到了戰(zhàn)略層次。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,能源需求持續(xù)增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)能力不足,能源對(duì)外依存度特別是石油持續(xù)上升,2011年我國(guó)石油對(duì)外依存度已高達(dá)55%,能源安全問(wèn)題日益突出。而隨著特高壓電網(wǎng)特別是國(guó)際輸電通道的不斷建設(shè),輸電要比輸油、輸氣更加經(jīng)濟(jì)、高效、便捷,充分發(fā)揮電網(wǎng)優(yōu)勢(shì),立足國(guó)內(nèi)資源建立可儲(chǔ)蓄能源供應(yīng)體系,把豐富的煤炭資源、可再生資源轉(zhuǎn)化為電力,再用電力驅(qū)動(dòng)電動(dòng)機(jī)和各種電動(dòng)設(shè)備,促進(jìn)工業(yè)、鐵路和公路交通電氣化,能夠降低能源對(duì)外依存度,顯著增強(qiáng)我國(guó)能源安全保障能力。
而在促進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面,加大電能推廣力度,實(shí)現(xiàn)電能替代煤炭、石油等終端能源消費(fèi),能夠大量減少煤炭、石油等直接用于終端能源消費(fèi)所帶來(lái)的污染物排放。實(shí)施電能替代,加快推進(jìn)工業(yè)、交通電氣化,有利于提高能源利用效率,減少污染物排放,改善城市環(huán)境質(zhì)量?!爱?dāng)前,我國(guó)環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻,嚴(yán)重霧霾頻發(fā),在終端用能環(huán)節(jié)大力實(shí)施電能替代,能夠顯著較少城市污染物排放,改善生態(tài)環(huán)境。”國(guó)網(wǎng)電科院(300215,股吧)北京國(guó)網(wǎng)普瑞特高壓輸電技術(shù)有限公司副總經(jīng)理李武峰認(rèn)為,在這一問(wèn)題上,電能替代的作用在終端用能環(huán)節(jié)將得到充分體現(xiàn)。
推進(jìn)電能替代對(duì)于提高人民生活質(zhì)量,也有相當(dāng)大的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,人們對(duì)生活質(zhì)量要求的不斷提高,實(shí)施電能替代,提升居民生活的電氣化水平,將從各方面滿足人們對(duì)于能源消費(fèi)安全、清潔、便捷的要求,從根本上提升人們的生活品質(zhì)。
兩條腿走好這條路
9月16日,北京市服務(wù)能力最強(qiáng)的公交車充換電站——四惠電動(dòng)公交車充換電站正式投運(yùn),目前,該站日服務(wù)能力可達(dá)160輛,每年可累計(jì)減少二氧化碳排放1.08萬(wàn)噸左右。從最早使用電動(dòng)汽車充換電站的北京121路公交車,到2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì),再到如今初步建成的電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò),公司在推動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展上所作的努力,贏得了汽車企業(yè)、當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的普遍贊譽(yù)。
這,還只是公司多年來(lái)積極推進(jìn)電能替代的一個(gè)縮影。國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所高級(jí)研究員吳鵬在接受本刊記者采訪時(shí)介紹,在促進(jìn)電能替代開展過(guò)程中,公司通過(guò)推廣應(yīng)用熱泵、電采暖、電蓄能、農(nóng)業(yè)電力灌溉、陶瓷窯爐電加熱和試點(diǎn)應(yīng)用電動(dòng)汽車等技術(shù),取得了積極的電能替代成效。2008?2012年,公司累計(jì)推廣熱泵項(xiàng)目3681個(gè),電采暖項(xiàng)目1.99萬(wàn)個(gè),電蓄能項(xiàng)目1548個(gè),電灌溉項(xiàng)目1.81萬(wàn)個(gè),陶瓷窯爐電加熱項(xiàng)目205個(gè),電動(dòng)汽車6302輛,累計(jì)增加售電量156億千瓦時(shí),減排二氧化碳936萬(wàn)噸。
公司電能替代實(shí)施方案的下發(fā),相關(guān)工作的全面開展,無(wú)疑將推動(dòng)公司電能替代工作上一個(gè)新的臺(tái)階。
記者從公司營(yíng)銷部了解到,下一步工作的進(jìn)行,是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以優(yōu)化資源綜合利用效率為前提,大力強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和效益意識(shí),充分發(fā)揮電能清潔、環(huán)保、高效的優(yōu)越性,主動(dòng)運(yùn)用服務(wù)、宣傳、促銷等營(yíng)銷策略,積極引導(dǎo)并推動(dòng)終端用能領(lǐng)域運(yùn)用電能替代燃煤、燃油、燃?xì)獾饶茉?,不斷提高電能占終端能源消費(fèi)的比重,拓展公司售電市場(chǎng)增長(zhǎng)空間,推進(jìn)社會(huì)節(jié)能減排,緩解城市霧霾困擾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展、高效發(fā)展、清潔發(fā)展。
具體來(lái)說(shuō),則是以重點(diǎn)推廣項(xiàng)目為抓手,分階段、有步驟地實(shí)施電能替代的推進(jìn)計(jì)劃。
所謂的重點(diǎn)推廣項(xiàng)目,指的是在當(dāng)前能源價(jià)格水平和政策條件下,公司可推廣一批技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)性好、替代潛力較大的用電設(shè)備。電動(dòng)汽車、熱泵、電排灌、電窯爐、電炊具等具有替代優(yōu)勢(shì),可重點(diǎn)推廣。在當(dāng)前煤炭、天然氣價(jià)格水平下,充分利用峰谷分時(shí)電價(jià)等特殊電價(jià)政策,重點(diǎn)推廣電采暖、蓄熱電鍋爐、電熱水器等項(xiàng)目。由于各地區(qū)電價(jià)、補(bǔ)貼政策不同,各種替代技術(shù)和設(shè)備在不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)性不同,各地區(qū)可結(jié)合自身特點(diǎn),因地制宜開展相關(guān)工作。
其中,大力宣傳、倡導(dǎo)電能替代能源消費(fèi)理念,在城市集中供暖、工商業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域大力實(shí)施大型以電代煤(氣)項(xiàng)目,積極推動(dòng)電動(dòng)汽車和軌道交通發(fā)展,在居民生活領(lǐng)域推廣家庭電氣化,成為重中之重。
以農(nóng)村推進(jìn)電能替代為例,我國(guó)農(nóng)村用電結(jié)構(gòu)不合理,電能消費(fèi)僅占農(nóng)村能源消費(fèi)的5.47%,農(nóng)村如燃燒秸稈、薪柴、煤炭產(chǎn)生的污染物排放不僅是造成霧霾的元兇,也影響到生活水平的提高。在居民生活領(lǐng)域推廣家庭電氣化,技術(shù)上可行,潛力巨大。農(nóng)業(yè)部規(guī)劃研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所所長(zhǎng)趙立欣建議:“在北方農(nóng)村地區(qū)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推廣清潔高能炊具,尤其是大力使用清潔電能替代傳統(tǒng)農(nóng)用能源,很有必要。”
“電能替代的重點(diǎn)項(xiàng)目,滿足技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)性好、替代潛力較大等要求,相對(duì)容易實(shí)行,也更能說(shuō)明問(wèn)題,是全面開展電能替代的很好的切入口?!眳蛆i解釋說(shuō)。
為確保取得預(yù)期效果,公司將分三個(gè)階段推進(jìn)電能替代工作。2013年7~8月為前期準(zhǔn)備階段,主要任務(wù)是開展市場(chǎng)調(diào)查,研究分析本地區(qū)重點(diǎn)用能領(lǐng)域電能替代形勢(shì)和環(huán)境政策,因地制宜編制各省公司電能替代具體實(shí)施方案。2013年9月~2014年年底為示范引導(dǎo)階段,主要任務(wù)是建立協(xié)同工作機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,研究并促請(qǐng)政府出臺(tái)鼓勵(lì)政策,實(shí)施替代潛力大、實(shí)施效果好的示范項(xiàng)目,2014年底爭(zhēng)取累計(jì)完成400億千瓦時(shí)電能替代工作目標(biāo)。2015?2020年為全面實(shí)施階段,總結(jié)示范經(jīng)驗(yàn),著力解決問(wèn)題,在公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域更大范圍和更多領(lǐng)域推進(jìn)電能替代,到2015年累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量1000億千瓦時(shí),到2020年累計(jì)實(shí)現(xiàn)替代電量10000億千瓦時(shí)。
作個(gè)形象的比喻,公司全面開展電能替代工作,就如同兩條腿走路,一腳是重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn),一腳是分階段地實(shí)行,一條腿帶動(dòng)另一條腿,彼此支撐,穩(wěn)步前行。
以深入貫徹國(guó)家節(jié)能減排政策、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo),以落實(shí)公司“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、積極破解城市霧霾難題為目標(biāo),公司全面開展電能替代工作的大幕,已徐徐拉開。
兩個(gè)問(wèn)題
成為做好電能替代工作的關(guān)鍵
大力實(shí)施電能替代前景光明,意義重大,但在具體實(shí)施過(guò)程中,受各種因素影響,仍存在著一些問(wèn)題。
近年來(lái),我國(guó)在電能替代領(lǐng)域已經(jīng)出臺(tái)部分政策,如《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》等針對(duì)電動(dòng)汽車及熱泵的替代政策,在《節(jié)能減排綜合性工作方案》《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等規(guī)劃方案中,也多次強(qiáng)調(diào)了能源替代的重要性,同時(shí)地方政府也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際出臺(tái)了一系列促進(jìn)電能替代技術(shù)推廣應(yīng)用的政策措施。但政策扶持力度明顯不足。一是電價(jià)支持力度不夠,雖然部分地區(qū)出臺(tái)特殊電價(jià)政策,但綜合比較優(yōu)勢(shì)不明顯。二是配套財(cái)政補(bǔ)貼和稅收減免政策缺乏,目前,政府對(duì)于大多數(shù)電能替代技術(shù)沒(méi)有出臺(tái)具有可操作性的支持性政策,在電能替代項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、扶持投入等多方面尚未形成配套政策,對(duì)客戶選用節(jié)能環(huán)保設(shè)備缺少必要的激勵(lì)措施。
而這些政策的出臺(tái),也應(yīng)該做到政企、社會(huì)聯(lián)動(dòng)才行。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)王志軒認(rèn)為:“政府出臺(tái)扶持政策,應(yīng)提前做好近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃。只有制定好規(guī)劃,電網(wǎng)企業(yè)等單位才能制定相應(yīng)的配套措施,政府、社區(qū)、企業(yè)和客戶同步推進(jìn),相關(guān)工作才能更好地實(shí)施?!?
此外,能源價(jià)格形成機(jī)制尚不完善,難以發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的作用,也成為影響電能替代工作進(jìn)行的一個(gè)重要因素。可以看到,我國(guó)現(xiàn)行的能源低價(jià)政策使得能源價(jià)格嚴(yán)重偏離其真實(shí)價(jià)值,造成價(jià)格扭曲?!拔覈?guó)能源嚴(yán)重偏離真實(shí)價(jià)值,這是影響電能替代的重要因素,尤其是天然氣價(jià)格與電能相比有明顯的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),在很多領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了天然氣替代電能的情況。”國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng)單葆國(guó)認(rèn)為理順能源機(jī)制將對(duì)電能替代將發(fā)揮重大促進(jìn)作用。
在技術(shù)方面,公司營(yíng)銷部主任蘇勝新認(rèn)為,大力推進(jìn)電能替代的實(shí)施,需要強(qiáng)有力的技術(shù)支持,而目前我國(guó)的技術(shù)支撐能力存在明顯不足。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)仍不完善,造成電能替代市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、操作不規(guī)范,不利于市場(chǎng)的發(fā)展。相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)力度不夠,缺乏電能替代工程技術(shù)的專業(yè)人才等等,這些問(wèn)題,都在一定程度上影響電能替代技術(shù)的推廣應(yīng)用。如果說(shuō)電能替代工作是一場(chǎng)汽車?yán)惖脑挘敲醇夹g(shù)支撐顯然是汽車的引擎,引擎給力,才有勝利抵達(dá)終點(diǎn)的可能。
近年來(lái),我國(guó)能源問(wèn)題日益凸顯,城市霧霾問(wèn)題嚴(yán)重,因此,在能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)各環(huán)節(jié)全面實(shí)施電能替代就顯得尤為重要,而作為支撐體系的特高壓和配電網(wǎng)仍存在一定程度的滯后,主要表現(xiàn)在:一是特高壓建設(shè)亟須提速,雖然國(guó)家開始重視特高壓工程建設(shè)工作,但特高壓工程在國(guó)家層面的核準(zhǔn)、審批速度較慢。二是配電網(wǎng)建設(shè)需加強(qiáng),公司不斷加大電網(wǎng)投入,供電能力顯著上升,但由于歷史欠賬嚴(yán)重,局部地區(qū)供電能力不足問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,成為限制電能替代的潛在阻礙。
特高壓、堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)是實(shí)施電能替代的基礎(chǔ)支撐,只有底子深厚了,才能夠厚積薄發(fā)?!疤馗邏翰粌H僅是簡(jiǎn)單地變輸煤為輸電,它是優(yōu)化現(xiàn)有能源資源和優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量的很重要的工具,同時(shí)它也是未來(lái)配置清潔能源不可或缺的重要手段,應(yīng)該站在更高層面來(lái)考慮這問(wèn)題?!蓖踔拒幷J(rèn)為電能替代給電網(wǎng)提出了軟硬件的要求,電網(wǎng)應(yīng)該“強(qiáng)筋健骨”,加大特高壓建設(shè)的同時(shí),也需要“促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展,進(jìn)一步提高供電服務(wù)水平”。
政府要加大支持力度,特高壓、智能電網(wǎng)尤其是配電網(wǎng)建設(shè)需要提速,成為做好電能替代的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。
對(duì)此,國(guó)網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng)單葆國(guó)建議:“今后,我們應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)兩方面工作。一是大力發(fā)展特高壓電網(wǎng),加大跨區(qū)跨省輸電規(guī)模,增強(qiáng)電網(wǎng)全國(guó)范圍優(yōu)化配置能源資源的能力,促進(jìn)大煤電、大水電、大核電、大可再生能源發(fā)電基地的集約高效開發(fā)。二是不斷提升電網(wǎng)的智能化水平。智能電網(wǎng)是高效環(huán)保的能源運(yùn)輸體系的重要組成部分,可以大大提高能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換、輸送和使用效率,增強(qiáng)能源供給的安全性、經(jīng)濟(jì)性、可靠性和環(huán)境友好性?!贬槍?duì)政策支持,單葆國(guó)認(rèn)為,“當(dāng)前,我國(guó)實(shí)施電能替代面臨一些困難,應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取政府出臺(tái)鼓勵(lì)電能替代的支持政策,引導(dǎo)社會(huì)主動(dòng)選擇電能,淘汰高污染、低效率的用能方式?!?
令人欣慰的是,國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中“按照政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步”總體要求的提出,尤其是提到的與供電企業(yè)工作相關(guān)的多項(xiàng)要求(包括全面整治燃煤小鍋爐,加快推進(jìn)集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)以及新能源智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)等等),無(wú)疑將為公司大力推進(jìn)電能替代工作提供有力支持。
此外,今年以來(lái),我國(guó)多省(區(qū)、市)也相繼出臺(tái)針對(duì)本地區(qū)的大氣污染防治舉措,其中“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來(lái)”的思路得到了廣泛認(rèn)可。如《北京市2013年?2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》就指出,生活方面,2013年北京將完成4.4萬(wàn)戶核心區(qū)平房居民采暖“煤改電”工程,到2016年,北京停用全部燃煤發(fā)電機(jī)組。多地各自出臺(tái)的這一系列的政策、方案,也無(wú)疑將會(huì)促進(jìn)公司電能替代工作的開展。
政企合作,社會(huì)支持,完全有理由相信,電能替代這一關(guān)乎國(guó)家能源安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人民群眾健康生活的系統(tǒng)工程必能取得豐碩成果,一條清潔、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展之路必將最終鋪就。




