中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊： [ 今年“兩會(huì)”上，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)干勇對(duì)媒體說(shuō)，稀土官司面臨非常嚴(yán)峻的局面，他們要提起上訴，來(lái)延緩執(zhí)行的時(shí)間。“WTO給了我們申訴的權(quán)利，但從結(jié)果看，幾乎就是延緩執(zhí)行時(shí)間的作用?！?]
中國(guó)會(huì)不會(huì)取消延續(xù)多年的稀土出口配額？成了稀土老板李嘉（化名）這兩天最關(guān)心的事情。
3月26日晚，世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布有關(guān)中國(guó)稀土出口爭(zhēng)端解決的裁決報(bào)告，支持美國(guó)、歐盟和日本的訴訟要求，裁定中國(guó)就稀土出口施加的限制措施違反規(guī)則。
商務(wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人則回應(yīng)稱(chēng)，中方目前正在評(píng)估專(zhuān)家組裁決報(bào)告，并根據(jù)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序妥善做好后續(xù)工作。
WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制專(zhuān)家組在報(bào)告中說(shuō)，中國(guó)對(duì)包括17種稀土原材料、鎢和鉬等施加了三種出口限制措施。分別是，對(duì)以多種形式出口的稀土原材料征收關(guān)稅，對(duì)一定時(shí)間段的出口量施加配額，以及對(duì)這些原材料的出口企業(yè)權(quán)限加以特定限制。
這起稀土官司開(kāi)始于2012年3月，在歷經(jīng)近兩年時(shí)間的拉鋸戰(zhàn)后，目前已確定中方敗訴。
3月27日，李嘉告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，WTO有一條是可以爭(zhēng)取的，就是關(guān)于環(huán)境保護(hù)這一塊，“敗訴說(shuō)明WTO沒(méi)采納這一條，因?yàn)椴扇∨漕~政策的一個(gè)理由就是環(huán)保”。
實(shí)際上，在這起官司開(kāi)始之時(shí)，中方就做了最壞的打算。
“國(guó)家原有的想法應(yīng)該是借著WTO上訴這段時(shí)間，加速稀土企業(yè)整合，即便最終敗訴，也能夠形成有力的大集團(tuán)和國(guó)外高效率對(duì)接?！卑^一家稀土企業(yè)高層如是向本報(bào)記者說(shuō)。
本報(bào)此前報(bào)道，稀土雖然是個(gè)小行業(yè)，但濫挖濫采、環(huán)保污染、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題一直困擾這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)在兩年前就開(kāi)始了強(qiáng)力整頓，并逐步確定組建稀土大企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略。
不過(guò)，國(guó)家對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的過(guò)度關(guān)注，也讓政策層直接干擾了稀土本來(lái)的市場(chǎng)屬性，最終演變成暴利炒作，率先損害了產(chǎn)業(yè)鏈。
今年“兩會(huì)”上，中國(guó)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)干勇對(duì)媒體說(shuō)，稀土官司面臨非常嚴(yán)峻的局面，他們要提起上訴，來(lái)延緩執(zhí)行的時(shí)間?！癢TO給了我們申訴的權(quán)利，但從結(jié)果看，幾乎就是延緩執(zhí)行時(shí)間的作用?！?
如果敗訴的局面難以更改，中國(guó)的稀土出口配額將面臨被打破。
這其實(shí)是李嘉希望看到的：李嘉所在企業(yè)主要從事稀土拋光粉業(yè)務(wù)，由于沒(méi)有配額，其出口一直受到限制。此外，稀土拋光粉本身是深加工產(chǎn)品，由于主導(dǎo)元素為鈰，出口時(shí)也往往以氧化鈰的名義出口，大大降低了拋光粉的原有價(jià)值。
他告訴本報(bào)記者，與中重稀土相比，國(guó)內(nèi)輕稀土無(wú)論儲(chǔ)量和產(chǎn)量都比較大，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略意義都不大，即便放開(kāi)出口，也不會(huì)造成太大影響。
李嘉的擔(dān)心在于，目前稀土市場(chǎng)經(jīng)過(guò)暴漲暴跌后，價(jià)格泡沫已經(jīng)逐漸被擠出，如果企業(yè)都爭(zhēng)相出口，會(huì)進(jìn)一步壓低出口價(jià)格，使得企業(yè)更加不賺錢(qián)。
百川資訊稀土分析師杜帥兵接受本報(bào)記者采訪時(shí)還表示，在出口配額未取消之前，國(guó)際客戶(hù)是采購(gòu)國(guó)內(nèi)稀土下游加工的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品均在國(guó)內(nèi)加工完再出口，沒(méi)有出口限制，而一旦放開(kāi)出口，國(guó)外下游客戶(hù)有可能會(huì)直接采購(gòu)稀土，這對(duì)中國(guó)的稀土下游加工企業(yè)產(chǎn)能有一定影響。
而對(duì)于那些以中重稀土為主的企業(yè)來(lái)說(shuō)，放開(kāi)配額，不僅意味著其出口沒(méi)有了“制度保護(hù)”，同時(shí)也會(huì)造成稀缺資源的大量流失?！坝信漕~的大企業(yè)是很沮喪的，比如一些企業(yè)，2011年稀土供求緊張的時(shí)候，憑借著配額每噸就可加價(jià)30萬(wàn)，如果配額取消，這個(gè)優(yōu)勢(shì)可能就沒(méi)了?！鼻笆霭^稀土企業(yè)高層說(shuō)。
值得關(guān)注的是，雖然中國(guó)稀土出口一直實(shí)施配額，但目前仍是供大于求的局面。每年的出口配額用不完，即便加上走私的量，估算也不超過(guò)五萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量遠(yuǎn)不止這些。
杜帥兵認(rèn)為，短期內(nèi)來(lái)看，出口配額還不會(huì)完全放開(kāi)，即便放開(kāi)，也是先從輕稀土開(kāi)始，不會(huì)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)有太大的影響。
