中國儲能網訊：2013年1月1日，國務院正式印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，根據對“十二五”時期經濟社會發(fā)展趨勢的總體判斷，按照“十二五”規(guī)劃綱要總體要求，綜合考慮安全、資源、環(huán)境、技術、經濟等因素，明確2015年能源發(fā)展的主要目標。
在煤電發(fā)展方面，規(guī)劃要求，在中西部煤炭資源富集地區(qū)，鼓勵煤電一體化開發(fā)，建設若干大型坑口電站，優(yōu)先發(fā)展煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤炭資源綜合利用發(fā)電。在中東部地區(qū)合理布局港口、路口電源和支撐性電源，嚴格控制在環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)新增除“上大壓小”和熱電聯產之外的燃煤機組。
點評 在環(huán)渤海、長三角、珠三角嚴格控制新建煤電項目，主要是考慮到當地的環(huán)境容量。經過多年的快速發(fā)展，當地電力需求增長迅速，作為負荷中心當地已經建設了大量的煤電項目，為當地提供了巨大支撐。但是，目前我國北方地區(qū)，特別是在環(huán)渤海、長三角等地存在的突出的環(huán)境問題，已經無法容納更多的煤電項目。
2013年持續(xù)的嚴重霧霾天氣橫掃我國多個地區(qū)，其中尤以京津冀地區(qū)最為突出，當地甚至多次出現超過6級的極重度污染天氣。2013年11月，中國社科院、中國氣象局聯合發(fā)布《2013年氣候變化綠皮書》指出：我國持續(xù)性霧霾顯著增加，主要原因是社會化石能源消費增多造成的大氣污染物排放增加。另據有關數據顯示，我國80%的PM2.5污染問題與能源有關，70%以上的溫室氣體與化石燃料燃燒有關。
環(huán)保因素已經成為煤電發(fā)展所必需考慮的因素。鑒于中西部地區(qū)在環(huán)境容量和資源稟賦方面的優(yōu)勢，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對于中西部地區(qū)的煤電項目給予了明確鼓勵，對于東部地區(qū)則是嚴格控制。煤電西移政策可以說已經成形。
由于東部地區(qū)仍將是負荷中心的局面，將來電力需求的滿足亟需建設更加強大的電網系統。希望未來的“西電東送”、“北電南送”，不僅能滿足東部地區(qū)的電力需求，也能成為當地環(huán)境問題的治理良藥。
