昨日（7月17日），國(guó)家發(fā)改委下發(fā) 《關(guān)于印發(fā)2012年振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作進(jìn)展情況和2013年工作要點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》），對(duì)整個(gè)東北老工業(yè)基地2013年工作作出部署。
在本次《通知》中，針對(duì)東北地區(qū)老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型格外重視，發(fā)改委表示將全面推動(dòng)老工業(yè)城市及老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造。
就在本月8日，國(guó)務(wù)院剛剛作出決定，對(duì)國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員作出調(diào)整，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，組內(nèi)成員也大多由各部委領(lǐng)導(dǎo)組成。
同樣也在本月初，財(cái)政部下達(dá)了2013年中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付的金額，今年中央財(cái)政計(jì)劃撥款168億元，在這批資金中，東北三省所獲得的支持最多，分別為黑龍江20.4億元、遼寧16.4億元、吉林15.27億元。三省獲得的金額約占總數(shù)的31%，成為資源枯竭城市的重點(diǎn)扶持對(duì)象。
《通知》指出，今后東北老工業(yè)基地將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升自主創(chuàng)新能力，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，大力支持資源型城市及獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家徐逢賢表示，“目前來(lái)講，2012年?yáng)|北三省的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在全國(guó)的排名，遼寧在第7位，黑龍江省是第17位，吉林是第22位，在這種情況下，通過轉(zhuǎn)型提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，所以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是振興規(guī)劃的重要內(nèi)容”。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布的 《資源枯竭型城市社會(huì)穩(wěn)定問題研究》中指出，我國(guó)共有118座資源型城市，到21世紀(jì)初，已有50座左右出現(xiàn)資源枯竭或趨于枯竭，如何攻克資源枯竭的難題已經(jīng)變得相當(dāng)嚴(yán)峻。
除了在機(jī)場(chǎng)、鐵路和機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行支持外，發(fā)改委還將推進(jìn)東北地區(qū)火電行業(yè)優(yōu)化升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究解決東北風(fēng)電并網(wǎng)及消納問題，研究支持分布式能源建設(shè)，推動(dòng)大連液化天然氣工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。
不過，單純的經(jīng)濟(jì)支持并不能解決所有問題，在本次《通知》中要求，盡快出臺(tái)并實(shí)施全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，研究制定分類推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展綜合性政策文件。
此次《通知》還表示，將加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)資源型城市的中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模，對(duì)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。不過，事實(shí)上中央財(cái)政支持的力度在逐漸削弱。
社科院工經(jīng)所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀此前接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)家限制對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的資金扶持力度有所下降，這可能是中央在釋放一個(gè)信號(hào)，通過市場(chǎng)的辦法，在轉(zhuǎn)型初期困難時(shí)扶一把，后期更希望其從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方面自主發(fā)展。
