審計(jì)發(fā)現(xiàn)有42家單位（企業(yè)）實(shí)施的44個(gè)項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期節(jié)能減排效果，涉及專項(xiàng)資金15.87億元，分別占抽審項(xiàng)目數(shù)的3.86%和審計(jì)資金量的6.8%；35家主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位違規(guī)管理使用專項(xiàng)資金2.7億元，占審計(jì)資金量的1.16%。
審計(jì)主要發(fā)現(xiàn)兩個(gè)問題，一是部分已完工節(jié)能減排項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)目標(biāo)不符合實(shí)際、項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督管理不到位等原因達(dá)不到預(yù)期的節(jié)能減排效果。涉及專項(xiàng)資金15.87億元。
二是節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范，少數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施單位通過提供虛假信息、編造虛假資料等方式違規(guī)申請(qǐng)并獲得1.41億元專項(xiàng)資金，違規(guī)將1.29億元專項(xiàng)資金用于日常辦公、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等非節(jié)能減排方面支出。
記者發(fā)現(xiàn)，全球最大的京滬高鐵南京南站屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目也“上榜”了。審計(jì)署公告稱，南京南站屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目由南京南站光伏發(fā)電有限責(zé)任公司實(shí)施，“由于并網(wǎng)接入設(shè)備未建、未通過并網(wǎng)接入評(píng)審等原因，該項(xiàng)目未并網(wǎng)發(fā)電，涉及中央財(cái)政資金3220萬元”。
針對(duì)審計(jì)指出的問題，江蘇省相關(guān)部門表示：“將進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，積極指導(dǎo)并推動(dòng)項(xiàng)目建成后的并網(wǎng)工作，力爭(zhēng)盡快發(fā)揮項(xiàng)目效益。”
據(jù)了解，南京南站屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目利用南站12萬平方米雨棚屋頂，鋪設(shè)了3萬多塊太陽(yáng)能電池板，系統(tǒng)裝機(jī)量超過10.67兆瓦，年發(fā)電量可達(dá)912萬千瓦時(shí)，工作年限25年，是全球最大的單體光伏建筑一體化項(xiàng)目。該項(xiàng)目投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年可節(jié)約2000多噸原煤，年減少二氧化碳排放9000多噸。
然而，該項(xiàng)目一期6.98兆瓦設(shè)備自2011年5月建成以來至今未投入使用，致使總投資約2.8億元的光伏發(fā)電項(xiàng)目成了擺設(shè)。
記者從南京供電部門了解到，南京南站光伏項(xiàng)目產(chǎn)生的電力，計(jì)劃通過電纜接入南站周邊已建成的220千伏“南站變”變電站。而且，該光伏項(xiàng)目與供電部門已就并網(wǎng)價(jià)格等事項(xiàng)簽訂了合同。但由于南站周邊道路等配套設(shè)施建設(shè)尚未完成，導(dǎo)致接入變電站的地下電纜無法沿道路鋪設(shè)，光伏發(fā)電也就無法并入供電部門主網(wǎng)。供電部門表示，對(duì)此，相關(guān)部門已協(xié)商多次，也加快了南站周邊道路等配套設(shè)施的建設(shè)，預(yù)計(jì)很快就會(huì)完工。屆時(shí)供電部門將立即鋪設(shè)電纜，南京南站光伏設(shè)備也會(huì)正式投入使用。
而另一家“上榜”的是浙江長(zhǎng)興正泰太陽(yáng)能光伏發(fā)電有限公司實(shí)施的屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目。此次審計(jì)署公布的報(bào)告中提到，審計(jì)時(shí)間為2012年5月至9月。公開的數(shù)據(jù)顯示，該項(xiàng)目由中鋼集團(tuán)新型材料（浙江）有限公司和浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司合作建設(shè)。項(xiàng)目總裝機(jī)4.2兆瓦，總靜態(tài)投資9376萬元，采用18260塊正泰太陽(yáng)能多晶230瓦光伏組件，安裝屋頂面積4萬多平方米，預(yù)計(jì)年平均發(fā)電量為425萬千瓦時(shí)，可持續(xù)運(yùn)行25年以上，為當(dāng)時(shí)浙江省最大的屋頂光伏項(xiàng)目。
除了該項(xiàng)目，遼寧省錦州陽(yáng)光能源有限公司實(shí)施的金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目、江蘇昆山中節(jié)能環(huán)保投資有限公司實(shí)施的中國(guó)節(jié)能（昆山）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地1035千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目也已通過整改并網(wǎng)發(fā)電。其它“上榜”項(xiàng)目也在進(jìn)行相關(guān)的整改工作。
“2.8億的擺設(shè)”的出現(xiàn)證明了兩點(diǎn)：一項(xiàng)目籌建初期的規(guī)劃工作存在漏洞。二相關(guān)部門的工作具有拖延性，導(dǎo)致了兩年后的今天它依然是一個(gè)“巨額的擺設(shè)”。而在這兩年中無形損失掉的大量資金成了一筆“糊涂賬”。事情的原委不是那么簡(jiǎn)單，只是希望相關(guān)部門能夠抓緊時(shí)間、提供工作效率將這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行起來，發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)能效。
而要從根源上杜絕此類問題，業(yè)內(nèi)人士表示，一方面，國(guó)家有關(guān)部門、地方政府在審批、核準(zhǔn)、下發(fā)資金的過程中要實(shí)事求是、盡職盡責(zé)，應(yīng)做到專款專用；另一方面，時(shí)時(shí)公開申請(qǐng)名單、資金下發(fā)信息、資金利用狀況，讓媒體、企業(yè)、業(yè)內(nèi)人士、消費(fèi)者參與監(jiān)督，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督體系，避免“監(jiān)察死角”的出現(xiàn)。
