重慶是我國(guó)四個(gè)直轄市之一，也是中國(guó)重要的現(xiàn)代重工業(yè)、制造業(yè)基地，在西南部省區(qū)中算是當(dāng)之無(wú)愧的“電力前輩”和“能源明星”，三峽工程、西氣東輸，這些與當(dāng)今中國(guó)發(fā)展息息相關(guān)的大工程，都與重慶有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。然而正如重慶市發(fā)改委副主任詹成志所言，“貧煤、少水、富氣、無(wú)油”是重慶市能源狀況最形象的描述，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家對(duì)重慶的能源保障定位于“煤炭自給、川電保渝”，直轄之后重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，開(kāi)始遭遇能源瓶頸，目前能源對(duì)外依存度已超過(guò)20%。“十二五”期間，重慶市正努力克服能源“短板”，增加能源供應(yīng)渠道，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。
“十一五”電力建設(shè)取得最好成績(jī)
中國(guó)能源報(bào)：“十一五”期間，重慶的能源怎樣實(shí)現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供支持和保障？
詹成志：直轄以來(lái)重慶市能源發(fā)展取得了顯著成就。“十一五”期間重慶市電力建設(shè)取得歷史最好成績(jī)，電源裝機(jī)容量翻番，從2005年575萬(wàn)千瓦增至2010年末的突破1167萬(wàn)千瓦；與此同時(shí)，電源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到將近40%；電網(wǎng)方面，重慶市已形成500千伏“日”字型雙環(huán)網(wǎng)為骨架、220千伏電網(wǎng)分層分區(qū)的供電格局。
“十一五”期間重慶市電力運(yùn)行形勢(shì)總體良好，GDP年均增長(zhǎng)14.7%，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率11.1%，負(fù)荷年均增長(zhǎng)率11.2%，最大負(fù)荷達(dá)到1210萬(wàn)千瓦，全社會(huì)用電量622億千瓦時(shí)。
煤炭行業(yè)整合成效顯著。“十一五”期間整頓關(guān)閉900多對(duì)小煤礦，通過(guò)技改擴(kuò)能和新建礦井，新增產(chǎn)能1200萬(wàn)噸/年，煤炭行業(yè)集中度和生產(chǎn)企業(yè)整體技術(shù)水平大幅提高，全市煤炭生產(chǎn)量穩(wěn)定在4000萬(wàn)噸左右。
此外，油氣供應(yīng)能力進(jìn)一步加強(qiáng)。重慶市分別與中石油集團(tuán)和中石化集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，增強(qiáng)全市天然氣保障來(lái)源。建成了中石化“川氣東送”重慶支線及南川延長(zhǎng)線工程，拓展了天然氣供應(yīng)新氣源。全市40個(gè)區(qū)縣有39個(gè)使用了天然氣，城鎮(zhèn)天然氣居民用戶達(dá)270萬(wàn)戶。成品油供應(yīng)量不斷攀升，從2005年251萬(wàn)噸增加到2010年460萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)幅度接近13%。
“十二五”末電力缺口約25%
中國(guó)能源報(bào)：根據(jù)重慶市“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間重慶要力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、農(nóng)村居民人均純收入“三個(gè)翻一番”，成為內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革先行區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，重慶市能源發(fā)展的瓶頸是什么？
詹成志：要實(shí)現(xiàn)重慶跨越發(fā)展，能源困局是必須攻克的難關(guān)。
重慶市“貧煤、少水、富氣、無(wú)油”，一次能源資源有限，屬于能源匱乏地區(qū)。目前重慶市已沒(méi)有支持新上燃煤發(fā)電項(xiàng)目的煤炭資源，天然氣資源配置權(quán)不在地方，剩余水電資源不多，且開(kāi)發(fā)成本較高。直轄之后重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，開(kāi)始遭遇能源瓶頸，目前能源對(duì)外依存度已超過(guò)20%，舊的能源定位已不適用現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。受一次能源資源約束，未來(lái)新增能源需求必須依靠外部輸入來(lái)保障，到“十二五”末全市能源對(duì)外依存度將接近50%。其中電力處于能源平衡的核心地位，目前和今后一段時(shí)期內(nèi)重慶電力供應(yīng)趨緊，很可能成為制約重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。
中國(guó)能源報(bào)：“十二五”期間，重慶電力保障面臨的形勢(shì)如何？
詹成志：預(yù)計(jì)“十二五”期間重慶市全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率12.1%，最大負(fù)荷年均增長(zhǎng)率11.2%到2015年全社會(huì)用電量1050億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷2060萬(wàn)千瓦。“十三五”期間重慶市全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率10.4%，最大負(fù)荷年均增長(zhǎng)率9.9%到2020年全社會(huì)用電量1720億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷3300萬(wàn)千瓦。
若只考慮當(dāng)前在建項(xiàng)目、取得路條項(xiàng)目以及三峽、四川水電協(xié)議送電規(guī)模，扣除備用及容量受阻等因素，預(yù)計(jì)“十二五”末全市豐水期電力缺口接近50%，枯水期電力缺口接近45%；“十三五”期間電力缺口將更加嚴(yán)重。
中國(guó)能源報(bào)：重慶市“十二五”電力保障的基本思路是什么？
詹成志：要解決重慶市“十二五”乃至“十三五”電力保障，當(dāng)務(wù)之急是需要將重慶市的能源保障從“煤炭自給、川電保渝”的原有定位，調(diào)整并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，由國(guó)家層面統(tǒng)籌安排重慶市的能源供給，包括電煤、運(yùn)輸、送電和電源點(diǎn)建設(shè)均由國(guó)家優(yōu)先保障。具體的保障思路是：充分利用市內(nèi)資源開(kāi)發(fā)電源，與周邊能源豐富的省份開(kāi)展能源戰(zhàn)略合作，構(gòu)建重慶市電力保障體系。一是通過(guò)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)多渠道爭(zhēng)取電力輸入，充分消納四川水電；二是加快本市合川雙槐、石柱、奉節(jié)電廠等一批市內(nèi)電源建設(shè)；三是點(diǎn)對(duì)網(wǎng)建設(shè)貴州習(xí)水、陜西安康等電廠；四是加快推進(jìn)小南海水電、抽水蓄能和天然氣發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。
“十二五”多舉措實(shí)現(xiàn)電力保障
中國(guó)能源報(bào)：重慶市根據(jù)“十二五”電力供需矛盾突出的實(shí)際情況，目前已做了哪些工作？
詹成志：目前，重慶市政府和市發(fā)改委在國(guó)家層面做了大量的爭(zhēng)取工作，國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就保障重慶電力供應(yīng)作出了重要批示：一是國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局已將重慶的能源保障上升到國(guó)家層面；二是“十二五”期間，三峽送渝電量列入正式計(jì)劃；三是增加了四川水電送渝量，2011年四川水電送渝量在計(jì)劃量115萬(wàn)千瓦基礎(chǔ)上增送150萬(wàn)千瓦；四是“千萬(wàn)千瓦”的火電項(xiàng)目初步列入國(guó)家“十二五”能源規(guī)劃，其中特別規(guī)劃布局了貴州習(xí)水和陜西安康兩個(gè)“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”的火電項(xiàng)目，所發(fā)電量全部送渝。
中國(guó)能源報(bào)：“十二五”期間重慶將采取哪些措施來(lái)切實(shí)保障電力的供需平衡？
詹成志：一方面重慶將力爭(zhēng)在“十二五”期間新增電源裝機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦；另一方面，重慶還將加大川電、三峽電等外來(lái)電的輸入，至“十二五”后期，重慶市電力保障基本可以平衡。
“十二五”期間，預(yù)計(jì)重慶新開(kāi)工燃煤發(fā)電項(xiàng)目1370萬(wàn)千瓦，其中市內(nèi)燃煤發(fā)電項(xiàng)目906萬(wàn)千瓦，市外能源合作燃煤發(fā)電項(xiàng)目464萬(wàn)千瓦?？鄢P(guān)停機(jī)組容量，“十二五”期間新增火電機(jī)組裝機(jī)容量898萬(wàn)千瓦，接轉(zhuǎn)到“十三五”期初投產(chǎn)裝機(jī)容量408萬(wàn)千瓦。
同時(shí)，重慶市將積極推進(jìn)大型水電項(xiàng)目建設(shè)，抓好烏江銀盤(pán)、嘉陵江草街航電樞紐項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，確保今年內(nèi)新增大型水電容量110萬(wàn)千瓦。積極推進(jìn)長(zhǎng)江小南海、烏江白馬梯級(jí)前期工作，力爭(zhēng)2012年開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，綦江蟠龍抽水蓄能電站爭(zhēng)取2012年開(kāi)工建設(shè)，“十三五”投產(chǎn)，新增120萬(wàn)千瓦調(diào)峰能力。
重慶還將挖掘中小水電開(kāi)發(fā)潛力，“十二五”要新增中小水電裝機(jī)容量203萬(wàn)千瓦。全力推進(jìn)90萬(wàn)千瓦在建中小水電工程建設(shè)，確保絕大部分項(xiàng)目在2012年底前投產(chǎn)發(fā)電。同時(shí)，要提速開(kāi)工170萬(wàn)千瓦中小水電工程，確保“十二五”投產(chǎn)113萬(wàn)千瓦。
此外，“十二五”力爭(zhēng)全市非水可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到115萬(wàn)千瓦。“十一五”全市規(guī)劃儲(chǔ)備風(fēng)電項(xiàng)目已達(dá)180萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)（秸桿）發(fā)電項(xiàng)目已達(dá)63萬(wàn)千瓦。“十二五”期間，將開(kāi)工建設(shè)石柱、萬(wàn)盛等19個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，新增裝機(jī)規(guī)模約90萬(wàn)千瓦；建設(shè)包括合川、豐都、秀山、彭水等區(qū)縣的10個(gè)生物質(zhì)（秸桿）發(fā)電項(xiàng)目，新增裝機(jī)容量25萬(wàn)千瓦。
天然氣開(kāi)發(fā)方面，重慶市目前正抓緊委托西南電力設(shè)計(jì)院開(kāi)展全市天然氣發(fā)電規(guī)劃選址工作。按照100到200萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模，優(yōu)先支持兩江新區(qū)云計(jì)算中心天然氣發(fā)電項(xiàng)目。
