與華銳風(fēng)電一樣，其他風(fēng)電上市公司去年也碰到類似困境：金風(fēng)科技今年利潤同比下降73.5%;華儀電氣同比下降48.65%。
風(fēng)電消納難、棄風(fēng)問題嚴(yán)重、風(fēng)能利用率低等行業(yè)老大難問題日益凸顯，甚至引起國家層面的關(guān)注。
財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局4月6日聯(lián)合發(fā)布《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》(下稱《辦法》)，將為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)放可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金，以改善可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的聯(lián)網(wǎng)情況。與此同時(shí)，國家能源局也下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)“十二五”第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)計(jì)劃的通知》(下稱《通知》)，第二批擬核準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃較第一批減少了1391千瓦，降幅近五成。
棄風(fēng)電量創(chuàng)新高 浪費(fèi)千萬噸碳減排
一邊是風(fēng)電企業(yè)熱火朝天的發(fā)展導(dǎo)致了上百億千瓦時(shí)風(fēng)電電量被棄，另一邊電網(wǎng)消納風(fēng)電的積極性不高。
經(jīng)過這幾年發(fā)展，中國2010年就已經(jīng)成長為世界最大的風(fēng)電裝機(jī)國，但我國風(fēng)電棄風(fēng)限電現(xiàn)象愈發(fā)明顯。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會日前發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年全年，我國約有100億千瓦時(shí)左右風(fēng)電電量由于被限發(fā)而損失，創(chuàng)造歷史新高。按照此前國家發(fā)改委公布的最低風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算，我國風(fēng)電企業(yè)因限電因素?fù)p失將超過50億元人民幣。
有環(huán)保組織人士指出，100億千瓦時(shí)的發(fā)電量幾乎相當(dāng)于2010年青海全省的火電煤炭消費(fèi)量，而這100億度的風(fēng)電還可以帶來1000萬噸二氧化碳的減排。如果風(fēng)電并網(wǎng)調(diào)度問題無法得到解決，將會使中國的節(jié)能減排努力大打折扣。
事實(shí)上，雖然目前風(fēng)電入網(wǎng)在技術(shù)上已經(jīng)不是問題，但由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性對電網(wǎng)安全運(yùn)營帶來的沖擊較大，國家此前沒有出臺相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，電網(wǎng)吸納風(fēng)電入網(wǎng)的積極性不高。
“風(fēng)電的強(qiáng)波動性必然要求其他電源特別是煤電進(jìn)行調(diào)峰，煤電盡管具備調(diào)峰能力，但降低功率會增加單位煤耗，減少煤電企業(yè)的利潤，因此發(fā)電商和地方政府都不會支持。”一位風(fēng)能技術(shù)研究人士告訴記者。
根據(jù)電監(jiān)會的統(tǒng)計(jì)，2011年我國部分省市風(fēng)電棄風(fēng)達(dá)20%左右，“三北”(東北、華北和西北)一些風(fēng)資源豐富的地區(qū)或超過30%，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)近百億元。目前風(fēng)電大約有30%至50%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。
供需兩端發(fā)力 欲解棄風(fēng)消納難題
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，針對風(fēng)電消納難的問題，原來的政策只是針對上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，難以調(diào)動電網(wǎng)公司的積極性，三部委在《辦法》中首提并網(wǎng)補(bǔ)貼，可望直接刺激國有電網(wǎng)企業(yè)擴(kuò)建電網(wǎng)。
《辦法》提出，專為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)系統(tǒng)而發(fā)生的工程投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，將按上網(wǎng)電量給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：50公里以內(nèi)1分錢/千瓦時(shí)，50至100公里2分錢/千瓦時(shí)，100公里及以上3分錢/千瓦時(shí)。
此外，《辦法》還稱，國家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分，通過可再生能源電價(jià)附加給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫定為每年4000元/千瓦時(shí)。
一位不具名電力企業(yè)人士表示，明晰補(bǔ)助資金的申請時(shí)間及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對于提高項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電率有一定促進(jìn)作用，不過由于可再生能源發(fā)電的不穩(wěn)定性以及電網(wǎng)安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)并未根除，電網(wǎng)方面對此仍會保持謹(jǐn)慎，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的激勵(lì)作用可能有限。
除了需求方的補(bǔ)貼政策之外，對風(fēng)電供給的調(diào)控之手也開始收緊。國家能源局近日核準(zhǔn)了“十二五”期間第二批風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃，與去年8月發(fā)布的第一批核準(zhǔn)的2883萬千瓦的規(guī)模相比，第二批減少了1391千瓦，降幅近五成。第二批核準(zhǔn)的項(xiàng)目多是前期工作扎實(shí)、并網(wǎng)條件和其他建設(shè)條件也比較好的項(xiàng)目。
此外，國家能源局此前下發(fā)通知要求，對于風(fēng)電棄風(fēng)超過20%的地區(qū)，原則上不得安排新的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。溫家寶總理在今年“兩會”的政府工作報(bào)告中更首度提出要“制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張”。
不過，調(diào)控的收緊或許將促進(jìn)行業(yè)整合優(yōu)化與技術(shù)進(jìn)步。
粵新增百萬容量 技術(shù)攻堅(jiān)成關(guān)鍵
政策的調(diào)整會否令急促擴(kuò)張的風(fēng)電行業(yè)重現(xiàn)春天?
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，從供需兩方面著手能有效解決風(fēng)電產(chǎn)業(yè)問題，預(yù)計(jì)在2015年時(shí)可以看到效果。但要徹底解決應(yīng)用終端的困難，專家們認(rèn)為還需要在產(chǎn)業(yè)布局與技術(shù)進(jìn)步上下功夫。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，終端運(yùn)用仍困難的重要原因還在于布局上的失誤。此前，過于注重規(guī)模式發(fā)展而忽略了分布式布局。從"大躍進(jìn)"到小型分布式風(fēng)電項(xiàng)目"小步快跑"的轉(zhuǎn)變，或許能成為推動風(fēng)電持續(xù)發(fā)展的新契機(jī)。
“風(fēng)電是應(yīng)該鼓勵(lì)的，但必須加大研發(fā)力度破解并網(wǎng)瓶頸”，廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會區(qū)岳洲表示，應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展并加大技術(shù)研發(fā)，對于風(fēng)電波動的問題，可否從技術(shù)上參考核電抽水蓄能的辦法，用多余的電能把水蓄到高處，在用電短缺時(shí)再放水，利用重力勢能發(fā)電。類似這樣結(jié)合水電和風(fēng)電互補(bǔ)的方法都可以嘗試。
記者了解到，從第二批風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)分布情況看，傳統(tǒng)的“三北”地區(qū)項(xiàng)目比例減少，風(fēng)電開發(fā)從風(fēng)能豐富地區(qū)轉(zhuǎn)向電網(wǎng)受端地區(qū)，其中廣東有近100萬千瓦的容量，進(jìn)入核準(zhǔn)量的全國前十。
有專家介紹，與廣東相似，英國也是離岸海上風(fēng)能資源豐富的國家，當(dāng)?shù)赝ㄟ^超級電網(wǎng)的構(gòu)建，大量的風(fēng)電除了供給本地之外，還輸?shù)綒W洲其它國家，極大避免了棄風(fēng)的問題。
記者翻閱《廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃》發(fā)現(xiàn)，當(dāng)中對海上風(fēng)電以及并網(wǎng)儲能的關(guān)鍵部件技術(shù)做出了重點(diǎn)部署：“重點(diǎn)開發(fā)海上風(fēng)電葉片制造技術(shù)，大力推進(jìn)風(fēng)電互補(bǔ)與蓄能等新技術(shù)的示范應(yīng)用，加快配套電網(wǎng)工程建設(shè)，提高電網(wǎng)接納風(fēng)電的能力”。
