可調(diào)整居民用電行為
階梯電價(jià)是指將現(xiàn)行單一形式的居民電價(jià)，改為按照用戶(hù)消費(fèi)的電量分段定價(jià)，用電價(jià)格隨用電量增加呈階梯狀逐級(jí)遞增的一種電價(jià)機(jī)制。
據(jù)介紹，近年來(lái)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)壓力增大，由于電煤價(jià)格快速上漲，火力發(fā)電企業(yè)成本水漲船高，購(gòu)煤發(fā)電能力受到較大限制，加之南方部分省份水電發(fā)電量下滑，加劇了電價(jià)上漲的壓力。
業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，借推行階梯電價(jià)政策適當(dāng)調(diào)整電價(jià)，對(duì)抑制部分用戶(hù)不合理電力需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力，有積極作用。實(shí)行居民階梯電價(jià)可以發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，引導(dǎo)用戶(hù)特別是用電量多的居民用戶(hù)調(diào)整用電行為，促進(jìn)節(jié)約用電。
據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)行階梯電價(jià)后，電網(wǎng)企業(yè)增加的收入，將主要用于電表改造，彌補(bǔ)節(jié)能減排及燃料成本上漲等因素造成的購(gòu)電成本增支。
電價(jià)真正市場(chǎng)化還很難
“實(shí)施階梯電價(jià)屬于國(guó)家政策性調(diào)控手段，是構(gòu)建合理電價(jià)體系的必然，也是國(guó)家資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的方向。”山東大學(xué)電氣工程學(xué)院副院長(zhǎng)韓學(xué)山說(shuō)。
相關(guān)專(zhuān)家表示，現(xiàn)在正使用的居民電價(jià)收費(fèi)制度，不合理性已逐漸凸顯。例如，工業(yè)用電補(bǔ)貼政策的后果是，用電量越多的用戶(hù)，享受的補(bǔ)貼越多，非常不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。
“電價(jià)真正走向市場(chǎng)化還很難，只能通過(guò)國(guó)家政策調(diào)控來(lái)合理分配電力資源。”韓學(xué)山說(shuō)，“階梯電價(jià)是電力體制改革的一部分，盡管有利于構(gòu)建合理電價(jià)機(jī)制，但在具體實(shí)施過(guò)程中還存在著較大的操作難題，比如各檔劃分多少合適等。”
“電價(jià)制定涉及面廣，一直是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，這其中存在城鄉(xiāng)居民、企業(yè)、商業(yè)之間的交叉補(bǔ)貼，過(guò)度的交叉補(bǔ)貼也會(huì)產(chǎn)生一定的問(wèn)題，所以實(shí)施階梯電價(jià)或許會(huì)成為解決這些問(wèn)題的突破口，因?yàn)橄鄬?duì)而言它更具可行性，也比較容易被老百姓接受。”韓學(xué)山說(shuō)。
中信建投投資顧問(wèn)王博說(shuō)，特別是在煤價(jià)高企的情況下，實(shí)行階梯電價(jià)，有利于發(fā)電企業(yè)合理轉(zhuǎn)嫁成本壓力，解決電價(jià)倒掛的局面，緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，像大唐、華能、華電和國(guó)電這些大型發(fā)電央企的積極性才能被調(diào)動(dòng)起來(lái)，緩解結(jié)構(gòu)性的“電荒”。
分時(shí)電價(jià)更具合理性
“電價(jià)制定要堅(jiān)持補(bǔ)貼成本、合理利潤(rùn)和適度發(fā)展三項(xiàng)原則。”韓學(xué)山說(shuō)，“實(shí)行階梯電價(jià)后，大部分居民，特別是低收入和生活困難家庭的電費(fèi)支出不會(huì)上漲，基本保持不變?？傮w上說(shuō)，受階梯電價(jià)影響較大的還是城市居民，農(nóng)村居民用電少，基本都在第一階梯。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，目前中國(guó)居民消費(fèi)的電量只占社會(huì)總用電量的12%，其中5%高收入家庭的用電量占到居民用電量的24%，10%高用電量家庭消費(fèi)了33%的居民用電。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家實(shí)施階梯電價(jià)政策主要旨在鼓勵(lì)居民節(jié)約用電，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，峰谷分時(shí)電價(jià)更具合理性，促使城鄉(xiāng)居民調(diào)整用電習(xí)慣，在用電高峰時(shí)少用電，在用電低谷時(shí)多用電，削峰填谷，從整體上維持電網(wǎng)的健康運(yùn)營(yíng)。
