這次討論通過的《規(guī)劃》目標和2011年8月31日國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（下稱《綜合方案》）中的目標一樣。《綜合方案》要求，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%；“十二五”期間，實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。
目前，節(jié)能減排形勢嚴峻。以氮氧化物為例，沒有完成2011年減排下降1.5%目標，之前發(fā)布的《2011中國環(huán)境狀況公報》顯示：2011年全國氮氧化物排放量2404.3萬噸，與2010年相比上升了5.73%。
“節(jié)能減排壓力大，但是目標設(shè)定的比較切合實際，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)預(yù)定目標。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對本報記者說。
為了完成各項目標任務(wù)，會議作出如下部署：一要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要推動提高能效水平。切實加強工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商用和民用、公共機構(gòu)節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。三要強化主要污染物減排。加強電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)污染物防治，推進農(nóng)村污染治理和畜禽清潔養(yǎng)殖，控制機動車污染物排放，推進大氣中細顆粒污染物治理。四要深入開展節(jié)能減排全民行動，倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色的生產(chǎn)方式和消費方式。
《規(guī)劃》提出了節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟示范推廣、節(jié)能減排能力建設(shè)等十大重點工程和保障措施。
會議要求各地區(qū)、各部門進一步強化目標責(zé)任評價考核，加強監(jiān)督檢查，確保“十二五”節(jié)能減排目標實現(xiàn)。
