7月9日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)，首次明確提出節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的技術(shù)路線和主要目標(biāo)，即到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬(wàn)輛。
規(guī)劃一出，意味著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重要戰(zhàn)略機(jī)遇。目前，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？我省應(yīng)如何抓住機(jī)遇、搶占先機(jī)？
傳統(tǒng)車企提速介入，配套產(chǎn)業(yè)需要緊跟快上
“目前，全國(guó)的新能源汽車行業(yè)面臨的形勢(shì)都差不多，可以說(shuō)是站在同一個(gè)起跑線上，如果我省的新能源汽車企業(yè)能夠抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，就有機(jī)會(huì)搶占先機(jī)。”省汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)裴建杰表示。但是他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與一個(gè)省的汽車工業(yè)整體水平密切相關(guān)。
據(jù)了解，目前，我省中興、雙環(huán)、河北長(zhǎng)安、保定長(zhǎng)客等均已進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，研發(fā)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)車企中較早投入使用。其中，保定長(zhǎng)客研發(fā)的電動(dòng)客車早已在香港上路。
我省最大的汽車制造廠商長(zhǎng)城汽車也加快了進(jìn)軍新能源汽車領(lǐng)域的步伐，概念車哈弗E、長(zhǎng)城C20EV、長(zhǎng)城新一代混合動(dòng)力系統(tǒng)3款新能源產(chǎn)品登臺(tái)亮相，又與美國(guó)CODA公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，聯(lián)合開發(fā)純電動(dòng)汽車，預(yù)計(jì)將于2014年投產(chǎn)并銷售。“傳統(tǒng)汽車廠商擁有成熟的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，利用已經(jīng)布好的銷售網(wǎng)絡(luò)等先天優(yōu)勢(shì)，要想在新能源汽車領(lǐng)域贏得一席之地并不是什么困難的事。”相關(guān)專家指出，借助新能源汽車的技術(shù)研發(fā)，傳統(tǒng)汽車行業(yè)也將獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。
在7月9日國(guó)務(wù)院正式發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》中提到，要依托現(xiàn)有汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快培育和發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)動(dòng)力電池規(guī)?；a(chǎn)，加快培育和發(fā)展一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)形成2—3家產(chǎn)銷規(guī)模超百億瓦時(shí)、具有關(guān)鍵材料研發(fā)生產(chǎn)能力的龍頭企業(yè)，并在正負(fù)極、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料領(lǐng)域分別形成2—3家骨干生產(chǎn)企業(yè)。“配套產(chǎn)業(yè)必須搶抓機(jī)遇，緊跟快上，形成規(guī)模。”業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)新能源汽車的電池、電控、電機(jī)以及關(guān)鍵材料等配套產(chǎn)業(yè)還處于起步水平，這就意味著哪個(gè)地方擁有敏銳嗅覺，能夠提前謀劃，及時(shí)配套出臺(tái)支持政策，哪個(gè)地方的新能源汽車產(chǎn)業(yè)就能獲得更大發(fā)展。
據(jù)了解，在規(guī)劃出臺(tái)以前，我省已在新能源汽車領(lǐng)域頻頻出手，并重點(diǎn)支持唐山國(guó)家節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用試點(diǎn)工程、廊坊中華汽車電動(dòng)車項(xiàng)目、秦皇島金程電動(dòng)汽車項(xiàng)目、海天新能源鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目、唐山億威純電動(dòng)車驅(qū)動(dòng)總成項(xiàng)目、保定風(fēng)帆AGM電池和動(dòng)力鋰電池項(xiàng)目、承德全釩液流儲(chǔ)能電池項(xiàng)目、平泉新能源汽車鋰離子動(dòng)力電池項(xiàng)目、邢臺(tái)新能源汽車及裝備制造園、武安新能源動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目和園區(qū)的發(fā)展建設(shè)。
讓新能源汽車進(jìn)入家庭，購(gòu)車補(bǔ)貼政策待盡快實(shí)施
決定新能源汽車命運(yùn)的最終是市場(chǎng)，市場(chǎng)存在與否取決于老百姓是否去購(gòu)買。“短途用電，長(zhǎng)途用油，上下班用電，周末度假用油。”比亞迪汽車董事長(zhǎng)王傳福給老百姓勾畫出一幅新能源汽車進(jìn)入家庭的美麗圖畫。然而，現(xiàn)實(shí)之中，新能源汽車離普通家庭有多遠(yuǎn)？人們渴望使用新能源汽車與現(xiàn)實(shí)之間的差距又有多大呢？“知道新能源汽車好，環(huán)保時(shí)尚，可是新能源汽車價(jià)格太高，一次性投入太大！”保定市民張希對(duì)記者說(shuō)，很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，他一直關(guān)注新能源汽車，也動(dòng)過購(gòu)買混合動(dòng)力汽車的念頭，但是這些汽車不菲的價(jià)格讓他最終選擇了一款排量2.4升的別克君威轎車，價(jià)格為23萬(wàn)元。
據(jù)了解，目前市場(chǎng)上銷售的新能源汽車價(jià)格普遍較高，多在30萬(wàn)元至40萬(wàn)元之間。顯然，普通燃油汽車比新能源汽車有著更優(yōu)惠的價(jià)格，這也是很多家庭無(wú)法接受新能源汽車的最主要障礙。“目前，電動(dòng)汽車能不能成為一種潮流還要看國(guó)家相關(guān)政策落實(shí)情況，同時(shí)我省也應(yīng)該針對(duì)國(guó)家出臺(tái)規(guī)劃盡快制定配套的補(bǔ)貼細(xì)化措施，盡早讓新能源汽車的價(jià)格降到老百姓能夠接受的程度。”有關(guān)專家表示。“以前家里的燃油汽車100公里需要10升油，現(xiàn)在這款新能源汽車的耗油量為100公里4升油，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠多了。”唐山市民李靜向記者說(shuō)起了她年初購(gòu)買的豐田普銳斯混合動(dòng)力汽車的使用情況，李靜的新能源汽車主要上下班使用，一天能開70公里，一個(gè)月的油費(fèi)600多元，比起以前的燃油汽車節(jié)省了七八百元。
7月10日，唐山冀東豐田公司的技術(shù)服務(wù)人員給記者算了一筆賬，以該款混合動(dòng)力汽車為例，按照每年行駛15000公里，93號(hào)汽油的價(jià)格為7元/升計(jì)算，如果普通燃油汽車油耗為百公里8升油，該款汽車的百公里油耗僅為4.3升，普通燃油汽車和這款混合動(dòng)力汽車的燃油費(fèi)用分別為8400元和4515元，混合動(dòng)力汽車節(jié)約的燃油費(fèi)用為3885元。
相比于混合動(dòng)力汽車，純電動(dòng)汽車在經(jīng)濟(jì)性上似乎更有優(yōu)勢(shì)，若按照電費(fèi)為1元/千瓦時(shí)計(jì)算，小型純電動(dòng)汽車行駛100公里約耗電16千瓦時(shí)，每百公里費(fèi)用約為16元，而目前大部分小型汽車的耗油量都在百公里7升—10升之間，93號(hào)汽油的價(jià)格為7元/升計(jì)算，燃油汽車行駛100公里最低費(fèi)用需要近50元。
財(cái)政部等四部委出臺(tái)的《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》規(guī)定，中央財(cái)政對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助，汽車生產(chǎn)企業(yè)按扣除補(bǔ)助后的價(jià)格將新能源汽車銷售給私人用戶，插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助為5萬(wàn)元/輛，純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬(wàn)元/輛，私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼只在上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州、合肥等城市進(jìn)行試點(diǎn)。
保障安全上路，建立新能源汽車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
“也就是說(shuō)，在我省購(gòu)買新能源汽車，并不直接補(bǔ)貼給個(gè)人，而是補(bǔ)貼給新能源汽車企業(yè)。”相關(guān)專家表示，申請(qǐng)補(bǔ)助的汽車企業(yè)及其新能源汽車產(chǎn)品需要納入《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，可我省尚無(wú)一家汽車企業(yè)列入這一目錄。新發(fā)布的規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要加大財(cái)稅政策支持力度，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)我省發(fā)展新能源汽車具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
新能源汽車發(fā)展一直有“純電動(dòng)汽車與混合動(dòng)力汽車誰(shuí)優(yōu)先”的路線之爭(zhēng)。此次出臺(tái)的規(guī)劃明確了業(yè)內(nèi)強(qiáng)烈關(guān)注的新能源汽車技術(shù)路線，即以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。
5月26日，發(fā)生在深圳的一起電動(dòng)出租車碰撞燃燒案，一度為我國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的雄心蒙上了一層陰影。“電動(dòng)汽車安全性問題更加突出地?cái)[在新能源汽車企業(yè)的面前，如果沒有非常高的安全性作為保障，新能源汽車走進(jìn)普通家庭的目標(biāo)就會(huì)化成泡影。”業(yè)內(nèi)人士表示。
“不管是純電動(dòng)汽車還是混合動(dòng)力汽車，都需要在傳統(tǒng)汽車上加裝一套電動(dòng)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)主要包括電池、電機(jī)、電控三個(gè)部分，其中最重要的部分是電池系統(tǒng)，要解決新能源汽車的安全性，先要從電池系統(tǒng)的安全性入手。”相關(guān)專家表示，傳統(tǒng)汽車經(jīng)過100多年的發(fā)展，安全性較有保障，可新能源汽車不僅要解決傳統(tǒng)汽車面臨的安全問題，還要對(duì)新增電動(dòng)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行攻關(guān)。“實(shí)際上，不管是在美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家還是在我國(guó)，電池技術(shù)都是新能源汽車發(fā)展的瓶頸，各國(guó)對(duì)電池技術(shù)的研究一直在緊鑼密鼓地進(jìn)行。”石家莊雙環(huán)汽車股份有限公司信息文化中心經(jīng)理劉瑞表示，雙環(huán)小貴族電動(dòng)汽車使用的電池艙保護(hù)鋼板，是從以色列進(jìn)口的，在發(fā)生撞車事故時(shí)，可以有效保護(hù)電池不受損害，不發(fā)生起火燃燒等問題。
據(jù)有關(guān)專家介紹，新能源汽車還有許多“短板”，比如零部件、關(guān)鍵材料和關(guān)鍵技術(shù)相對(duì)落后，缺乏技術(shù)提升動(dòng)力。規(guī)劃中提出要加強(qiáng)新能源汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，根據(jù)應(yīng)用示范和規(guī)模化發(fā)展需要，加快研究制定新能源汽車以及充電、加注技術(shù)和設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。“這既說(shuō)明國(guó)家對(duì)于發(fā)展新能源汽車安全性的迫切要求，也說(shuō)明這一行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際進(jìn)展程度已經(jīng)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。”有關(guān)專家表示，目前在產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)程中，已經(jīng)出現(xiàn)了這樣一些電動(dòng)汽車生產(chǎn)廠家，它們存在規(guī)模小，缺乏資金投入，對(duì)安全性認(rèn)識(shí)不夠，甚至不進(jìn)行現(xiàn)有的安全認(rèn)證等諸多問題。
一個(gè)新的行業(yè)剛剛步入快速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)資本紛紛涌入掘金，一些企業(yè)存在急功近利的心態(tài)，盲目擴(kuò)大產(chǎn)能，謀求不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，這些廠家生產(chǎn)出來(lái)的新能源汽車必然會(huì)在安全性上大打折扣。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)最迫切的工作是建立完善可行的安全控制、監(jiān)測(cè)等體系，使新能源汽車擁有自己的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
電動(dòng)汽車：買車易上牌難
7月10日，記者從省會(huì)相關(guān)部門了解到，目前省會(huì)還沒有辦理電動(dòng)汽車上牌照的相關(guān)業(yè)務(wù)。業(yè)內(nèi)人士的解釋是，上牌照需依據(jù)《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車登記辦法》對(duì)燃油機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行登記頒發(fā)牌照，但電動(dòng)汽車不屬于機(jī)動(dòng)車，該辦法并沒有說(shuō)明。況且，國(guó)家也沒有電動(dòng)汽車相關(guān)性能技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車管所自然無(wú)法受理電動(dòng)汽車上牌業(yè)務(wù)。
這就意味著，即使普通家庭購(gòu)買了電動(dòng)汽車，也無(wú)法在城市道路上行駛。沒有上路權(quán)的電動(dòng)汽車，即使再環(huán)保、經(jīng)濟(jì)、方便，也只能讓普通老百姓望而卻步，如此循環(huán)下來(lái)，新能源汽車何時(shí)能夠擴(kuò)大市場(chǎng)？
可喜的是，今年年初，邢臺(tái)市做了第一個(gè)“吃螃蟹的人”，由該市發(fā)改委、工信局等相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《邢臺(tái)市電動(dòng)汽車管理辦法(暫行)》，規(guī)定在邢臺(tái)市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的電動(dòng)觀光車，實(shí)行人工登記管理，參照《機(jī)動(dòng)車駕駛證管理辦法》，電動(dòng)觀光車駕駛?cè)藨?yīng)取得C1以上駕駛證，取得牌照后，可在邢臺(tái)市二級(jí)及以下公路和城市公園、景區(qū)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等道路上行駛。
剛剛出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》中提出，研究實(shí)行新能源汽車停車費(fèi)減免、充電費(fèi)優(yōu)惠等扶持政策；有關(guān)地方實(shí)施限號(hào)行駛、牌照額度拍賣、購(gòu)車配額指標(biāo)等措施時(shí)，應(yīng)對(duì)新能源汽車區(qū)別對(duì)待。
業(yè)內(nèi)人士指出，作為政策指向，國(guó)家對(duì)新能源汽車已經(jīng)表明了支持態(tài)度。“區(qū)別對(duì)待”就應(yīng)該是相關(guān)部門盡快拿出具體措施，讓電動(dòng)汽車能夠上路行駛。記者了解到，相關(guān)部門對(duì)于電動(dòng)汽車不能上路的理由很多，如電動(dòng)汽車缺乏安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出行安全缺乏保障；不能上保險(xiǎn)，發(fā)生交通事故無(wú)法進(jìn)行賠償；駕駛?cè)藳]有駕駛證，不具備安全駕駛技能等，可這些理由恰恰是反映了相關(guān)政策的滯后性，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)研討、出臺(tái)電動(dòng)汽車報(bào)牌手續(xù)、保險(xiǎn)理賠、駕駛?cè)伺嘤?xùn)等規(guī)定，及時(shí)填補(bǔ)電動(dòng)汽車管理過程中的法律、法規(guī)空白，讓普通市民在購(gòu)買時(shí)能夠心中有數(shù)。
更重要的是，《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，要求加快發(fā)展。隨著《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》的出臺(tái)，河北新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著難得機(jī)遇，在這種情況下，省內(nèi)配套政策、相關(guān)部門的服務(wù)措施應(yīng)該快速跟進(jìn)。
