國家能源局近日下發(fā)的《國家能源局關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進一步擴大能源領(lǐng)域投資的實施意見》指出，我國將拓寬民間資本投資范圍。列入國家能源規(guī)劃的項目，除法律法規(guī)明確禁止的以外，均向民間資本開放，鼓勵符合條件的民營企業(yè)以多種形式參與國家重點能源項目建設(shè)和運營。
《實施意見》強調(diào)，要深化能源領(lǐng)域體制改革，加快機制創(chuàng)新，為民間資本進入能源領(lǐng)域營造良好的市場環(huán)境。加強規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，保障民間資本公平獲得資源開發(fā)權(quán)利。鼓勵符合條件的民營企業(yè)，依法合規(guī)成為大型煤炭礦區(qū)開發(fā)主體以及煤層氣、頁巖氣、油頁巖等非常規(guī)油氣開發(fā)主體。水電、風(fēng)電等特許開發(fā)權(quán)的配置，不得設(shè)定限制民間資本進入的歧視性條件。
根據(jù)《實施意見》，我國將繼續(xù)支持民間資本參與能源資源勘探開發(fā)參與能源資源勘探開發(fā)，發(fā)展煤炭加工轉(zhuǎn)化和煉油產(chǎn)業(yè)，參與石油和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，參與電力建設(shè)，并繼續(xù)支持民間資本全面進入新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵民營資本擴大風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能領(lǐng)域投資。
《實施意見》指出，支持能源發(fā)展的基本建設(shè)投資、專項建設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金等財政資金，以及國際金融組織貸款和外國政府貸款等，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。
據(jù)了解，目前，我國非國有煤礦產(chǎn)量約占全國的40%，民營水電站裝機約占全國的26%，民營風(fēng)電裝機約占全國的20%，民營煉油企業(yè)加工能力約占全國的18%，火電、水電、煤炭深加工等領(lǐng)域已經(jīng)涌現(xiàn)出一批非公有制骨干企業(yè)。民間資本在太陽能熱利用、生物質(zhì)能開發(fā)以及晶體硅材料、太陽能熱水器、太陽能電池制造等領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位，在風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要的作用。民間資本已經(jīng)進入西氣東輸三線等國家“十二五”重點項目建設(shè)領(lǐng)域。
