中國儲能網(wǎng)訊:國資委研究中心研究部部長許保利近日著文稱,有壟斷業(yè)務的企業(yè)并不意味著就是壟斷企業(yè),“僅以是否有壟斷業(yè)務為判斷標準來定義壟斷企業(yè),會導致一些企業(yè)承擔著輿論上不應給予的看法”。他還不無深意地指出,不斷批評央企壟斷者其實都是有利益訴求的——消費者想物美價廉,投資者則想分一杯羹,因此,對央企壟斷的討論應“摒棄摻雜部分人的利益訴求”。
此論一出,有評論立刻就反駁道:“擁有多元化的業(yè)務就能夠否認央企壟斷的事實么?這是一種什么樣的邏輯?照此邏輯,美國電報電話公司如果開個小賣部,就不用被政府肢解了吧。”還有評論認為:“文章通篇都站在央企的立場上,一味為之辯護,甚至達到了漠視常識的地步,卻要求他人‘摒棄摻雜部分人的利益訴求’,不是很可笑么?!”
這是關(guān)于央企壟斷討論的最新聲音。之前,關(guān)于央企壟斷的指責和反駁從未停止。
其實,多數(shù)消費者根本不關(guān)心市場上供給者到底是一個(壟斷)、多個(寡頭壟斷)還是無數(shù)個(完全競爭),更不會對國營、私企(企業(yè)性質(zhì))表現(xiàn)出特別的偏好,他們關(guān)心的是供給者的產(chǎn)品是否物美價廉、公道稱心;當感到不滿意時,他們是否有恰當?shù)姆绞襟w現(xiàn)“消費的力量”——強迫供給者改進或用腳投票。這正是市場經(jīng)濟供需制衡的核心。
人們?yōu)槭裁磿ρ肫髩艛嗟脑掝}如此感興趣,難道他們真的是如某些央企領(lǐng)導所言,被“西方經(jīng)濟學洗了腦”或者被“不良媒體蠱惑了”么?答案是否定的。人們之所以跟“兩桶油”過不去,絕不是“兩桶油”有悖于他們的經(jīng)濟學理論觀念,而是它們的產(chǎn)品和服務不能令人滿意,且除了接受別無選擇。
這也是為什么國家發(fā)改委調(diào)查中國電信、中國聯(lián)通SP(互聯(lián)網(wǎng)服務提供商)接入時會引起那么大的反響的原因。盡管很多人根本不懂SP是什么東西,但是他們卻深為“寬帶不寬、價格挺貴、挑無可挑”所苦。當有機會——甚至這個機會有些文不對題——表達不滿時,人們自是不能輕易放過。
這種關(guān)于壟斷的爭論正如一家媒體所言,它看似是一場和普通人無關(guān)的“神仙戰(zhàn)”,其實跟千萬消費者的利益隔不開。
如果央企不能讀懂這一點,就永遠無法理解為何總陷入“輿情流沙河”中,也難以作出正確應對選擇。事實上,它們也的確常常表錯態(tài)。難怪人們會在起初不滿意的基礎(chǔ)上,更感到一種“壟斷的傲慢”。
對于潛在供給者——“一些投資人”——來說,他們在意市場的準入情況。當比較了市場的供需狀況、衡量了自身的成本收益之后,發(fā)現(xiàn)除了“出身”之外,他們可以做得和現(xiàn)在的供給者一樣好,甚至做得更好,那么,他們當然要大聲呼吁破除門檻,要求一個平等的機會。
對此,《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中早已有回應:鼓勵和引導民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域。《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》也重申了:抓緊清理有礙公平競爭的政策法規(guī),推動民間資本有效進入金融、能源、鐵路、電信等領(lǐng)域。盡管現(xiàn)實還有些骨感,“玻璃門”“天花板”時時可見,但是至少法律原則上已不是問題。
這種回應基于如下認識:公平競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟的資源配置,最低的價格,最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進步。唯有競爭精神才是一個國家經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的真正動力。
許保利有一個建議卻值得重視:將中央企業(yè)的壟斷業(yè)務經(jīng)營業(yè)績和競爭業(yè)務經(jīng)營業(yè)績分列開來。年終,分別說明壟斷業(yè)務的資產(chǎn)、營業(yè)收入、成本、利潤、員工等情況以及競爭業(yè)務的資產(chǎn)、營業(yè)收入、成本、利潤、員工等情況。這樣,就可以清楚地看到,企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績是來自壟斷,還是市場競爭。
人們現(xiàn)在對央企的批評和央企的很多委屈其實都建立在信息不對稱上。人們并不知道央企的經(jīng)營好與壞到底和央企的領(lǐng)導、員工的智慧與努力有多大關(guān)系。到目前為止,央企的效率到底是高是低,沒有誰可以給出一個清晰、確定、可信的結(jié)果。如果能搞清楚這一點,無論如何都是一大進步。