據(jù)外媒報(bào)道，人們的出行方式正在改變，而共享汽車服務(wù)和電動(dòng)汽車的興起提供了更多的出行選擇，也要求城市規(guī)劃人員和公用事業(yè)公司重新考慮，如何讓城市配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，為快速充電樁、自動(dòng)化車輛、按需貨物交付和服務(wù)等新一輪突破性技術(shù)提供支持。
(圖片來源：阿貢國家實(shí)驗(yàn)室)
美國能源部阿貢國家實(shí)驗(yàn)室(Argonne National Laboratory)的研究人員研發(fā)了一個(gè)大規(guī)模計(jì)算模型，可以幫助決策者分配對(duì)電氣化交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，更好地滿足采用電動(dòng)汽車技術(shù)的消費(fèi)者的需求。
該模型稱為基于代理的交通能源分析模型(ATEAM)，是阿貢國家實(shí)驗(yàn)室與一家大型公用事業(yè)公司艾索倫電力公司(Exelon)合作研究的一部分。作為電網(wǎng)運(yùn)營商和電力供應(yīng)商，艾索倫對(duì)在未來3至10年內(nèi)，電動(dòng)汽車的普及如何與充電基礎(chǔ)設(shè)施在空間上共同發(fā)展非常感興趣。
阿貢國家實(shí)驗(yàn)室車輛和能源技術(shù)及出行分析部門經(jīng)理Yan(Joann)Zhou表示：“如果道路上有很多電動(dòng)汽車，就會(huì)帶來很大的充電需求。如果將充電樁安置在特定地點(diǎn)，不僅會(huì)影響到駕駛行為，還會(huì)影響到人們采用電動(dòng)汽車的意愿?！?
在ATEAM模型中，不同社區(qū)的代理會(huì)決定是否將內(nèi)燃機(jī)汽車轉(zhuǎn)變成電動(dòng)汽車。此種決策基于許多因素，包括充電地點(diǎn)是否靠近社區(qū)內(nèi)司機(jī)經(jīng)常采用的路線。如果司機(jī)“看到”了更多的充電樁，更有可能會(huì)轉(zhuǎn)用電動(dòng)汽車。
不過，該系統(tǒng)有一個(gè)缺點(diǎn)，即可能導(dǎo)致充電樁分配不均，在此種情況下，較富裕的社區(qū)可能能夠采用越來越多的充電基礎(chǔ)設(shè)施，而較窮社區(qū)的充電網(wǎng)絡(luò)更稀疏。Zhou表示，ATEAM 通過找到平衡公平的有效方法，讓研究人員和城市規(guī)劃者具備解決此類問題的能力。
據(jù)Zhou所說，ATEAM的關(guān)鍵是平衡電氣化交通的兩方面問題 - 為投資者設(shè)置充電基礎(chǔ)設(shè)施的行為建模，以及為消費(fèi)者是否決定購買電動(dòng)汽車時(shí)的反應(yīng)建模。
ATEAM還具備靈活性，未來可以得到改進(jìn)。Zhou與同事和艾索倫公司合作，實(shí)現(xiàn)多樣化的代理行為，包括觀察消費(fèi)者的充電行為與一天中的時(shí)間以及電價(jià)之間的關(guān)系。此外，阿貢國家實(shí)驗(yàn)室的研究人員試圖將該模型擴(kuò)展至芝加哥地區(qū)以外的地區(qū)。
另一個(gè)導(dǎo)致ATEAM模型復(fù)雜的因素是共享電動(dòng)汽車服務(wù)的推出，此類汽車的充電需求與私家車的不同。Zhou表示：“采用共享汽車服務(wù)的人更有可能去往市中心，很難找到停車位，他們往往會(huì)去充電需求較高的地區(qū)，而私家車會(huì)去往各種區(qū)域?！?
由于共享汽車每天的行程比私家車多，因此充電樁的安裝必須考慮到更大的功率需求以及不同的空間需求。
最后，通過研究過去十年間，美國50個(gè)州的情況，ATEAM提供了有關(guān)電氣化交通中長期增長的觀點(diǎn)。“我們對(duì)加州、挪威以及其他地區(qū)的分析顯示，電氣化交通還有很大的增長空間?！?
阿貢國家實(shí)驗(yàn)室基于與艾索倫公司的成功合作，打造了ATEAM模型，而且正尋求擴(kuò)展該模型的能力，讓其能夠在其他大城市預(yù)測(cè)和分析電氣化交通行為和基礎(chǔ)設(shè)施需求。
相關(guān)鏈接：美通過立法確保電動(dòng)車車主的"充電樁自由"
美國的獨(dú)棟住宅比中國多，住在這些地方的車主，安裝充電樁比較容易，但跟中國車主一樣，那些居住在”多戶住宅“里的美國車主在安裝充電樁的時(shí)候，也可能遭遇業(yè)主協(xié)會(huì)(美國的業(yè)主協(xié)會(huì)，扮演的角色，相當(dāng)于中國的物業(yè))的刁難。
有調(diào)查顯示，紐約市民缺乏買電動(dòng)車的積極性便在于，他們大多住在多戶住宅中，并在申請(qǐng)安裝充電樁時(shí)遭遇一些“充滿官僚主義的障礙”。
2019年11月1日，居住在伊利諾斯州的暢銷書作者Nnedi Okorafor就在馬斯克的推特下面留言訴苦，說她所在小區(qū)的業(yè)主協(xié)會(huì)不允許她安裝充電樁。
在汽車媒體Electrek的評(píng)論區(qū)，一些讀者憤怒地吐槽：充電權(quán)是我們的基本權(quán)利，業(yè)主協(xié)會(huì)限制我們安裝充電樁，就是剝奪我們的自由!應(yīng)該限制這幫人坐公交車、限制他們騎自行車，讓他們?nèi)プR車或步行好了!
在電動(dòng)車保有量占全美電動(dòng)車總數(shù)40%以上的加州，居住在多戶住宅(占比38%-67%，取決于具體在哪個(gè)區(qū)域)的車主們卻要幸運(yùn)得多。因?yàn)?，早?012年，加州的業(yè)主們就開始享有法律賦予的”充電樁自由“了。
除加州外，科羅拉多州、佛羅里達(dá)州、俄勒岡州、夏威夷州、馬薩諸塞州波士頓市等地也已頒布了類似的法規(guī)，而紐約州的類似法規(guī)也已通過議會(huì)通過，待紐約州州長生效后即可生效，馬里蘭州的類似法規(guī)則已在眾議院通過。
當(dāng)然，法律并不能偏袒一方，美國的一些法規(guī)在維護(hù)業(yè)主的“充電樁自由”時(shí)，也對(duì)申請(qǐng)安裝充電樁的業(yè)主們應(yīng)履行的義務(wù)做了詳盡的要求。這樣，業(yè)主協(xié)會(huì)/物業(yè)的抗拒情緒便減少了。
這些法規(guī)，或許對(duì)國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及法規(guī)的制定者們有很大參考價(jià)值。
一、初始
20多年前，當(dāng)衛(wèi)星電視鍋剛開始在美國流行起來的時(shí)候，很多小區(qū)的業(yè)主協(xié)議以各種理由拒絕安裝。這可把廟堂之上的精英階層給惹急了，他們擔(dān)心，如果任由物業(yè)鬧下去，美國通信事業(yè)的發(fā)展會(huì)受到影響。
于是，1996年，國會(huì)通過了《電信法》，該法案第207條要求聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)通過法規(guī)，為衛(wèi)星電視鍋的安裝掃清障礙。隨后，F(xiàn)CC在一項(xiàng)法規(guī)中規(guī)定：業(yè)主協(xié)會(huì)不得隨意拒絕業(yè)主安裝衛(wèi)星電視鍋的申請(qǐng)。
FCC的法規(guī)中還強(qiáng)調(diào)：如果業(yè)主協(xié)會(huì)因不配合業(yè)主安裝電視鍋的需求而被起訴，若后者勝訴，則前者需承擔(dān)律師費(fèi)?？梢粤舷?，如果打官司，業(yè)主協(xié)會(huì)通常都沒有勝算的可能。
如此一來，各地的業(yè)主協(xié)會(huì)便被嚇壞了，紛紛為衛(wèi)星電視鍋的安裝打開綠燈，于是，在短短的時(shí)間里，衛(wèi)星電視鍋便走進(jìn)了千家萬戶。
在可查找到的資料中，這算是美國第一次為了支持一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(當(dāng)然，打的旗號(hào)是“維護(hù)公民的個(gè)人自由”)而去限制業(yè)主協(xié)會(huì)的權(quán)力。
15年后，加州的立法機(jī)關(guān)開始效仿FCC當(dāng)年的做法，支持電動(dòng)車的普及。
2011年7月修訂的加州《民法典》增加了第1353.9條，該條特別強(qiáng)調(diào)：業(yè)主協(xié)會(huì)制定的任何禁止或不合理限制安裝電動(dòng)汽車充電樁的文件或合同都是無效的，不得強(qiáng)制執(zhí)行。
該條款的關(guān)鍵內(nèi)容還包括以下幾點(diǎn)：
1.所謂“合理的限制”，指業(yè)主協(xié)會(huì)可對(duì)充電樁的尺寸、結(jié)構(gòu)、外觀及安裝位置提出要求，但這些限制條件既不會(huì)顯著增加安裝成本，也會(huì)降低安裝效率、影響充電樁的性能。
2.業(yè)主協(xié)會(huì)在接到業(yè)主提出安裝充電樁的申請(qǐng)后，可參照對(duì)該物業(yè)的建筑變更的審批標(biāo)準(zhǔn)來審批。
3.若業(yè)主能證明“由于空間結(jié)構(gòu)等原因，在自己的私人停車位上無法安裝私人充電樁，或即使能安裝，成本也會(huì)高得離譜”，則他可以向業(yè)主協(xié)會(huì)申請(qǐng)?jiān)谛^(qū)的公共區(qū)域內(nèi)安裝私人充電樁。針對(duì)這種特殊情況，業(yè)主協(xié)議應(yīng)給予特殊許可。
4..業(yè)主協(xié)會(huì)可考慮在小區(qū)的公共區(qū)域內(nèi)建可供全體業(yè)主使用的充電樁，當(dāng)多名業(yè)主聯(lián)合提出這種需求時(shí)，業(yè)主協(xié)會(huì)應(yīng)予以配合。
5.業(yè)主協(xié)會(huì)應(yīng)在收到業(yè)主的申請(qǐng)書后60天內(nèi)以書面形式批準(zhǔn)或拒絕，并且不要故意回避或延遲。如果在收到申請(qǐng)之日起60天內(nèi)未以書面形式拒絕申請(qǐng)，則應(yīng)視為“該申請(qǐng)已獲批準(zhǔn)”，除非該延誤是業(yè)主協(xié)會(huì)合理要求提供其他信息的結(jié)果。
6.業(yè)主協(xié)會(huì)不得收取額外費(fèi)用。
7.對(duì)違反規(guī)定妨礙業(yè)主安裝充電樁的業(yè)主協(xié)會(huì)及工作人員，處以1000美元以內(nèi)的罰款。
8.在房主與房主協(xié)會(huì)之間為強(qiáng)制遵守本條而采取的任何訴訟中，訴訟費(fèi)由敗訴一方承擔(dān)。
這些內(nèi)容，連每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，都在處心積慮地為申請(qǐng)安裝充電樁的業(yè)主的利益考慮。
該條款于2012年2月29日首次實(shí)施。不到四個(gè)月后(6月22日)，特斯拉首款“面向普通消費(fèi)者”的車型Model S上市。這個(gè)時(shí)間差，讓人忍不住猜測(cè)：加州在大半年前修改《民法典》，莫非是特斯拉游說的結(jié)果?
二、發(fā)展
在接下來的幾年里，加州點(diǎn)燃的星星之火，逐漸蔓延，雖然火還不足夠大，但已開始呈現(xiàn)出一幅燎原之勢(shì)——
2013年，俄勒岡州和科羅拉多州先后宣布將保障業(yè)主們的“充電樁自由”;
2018年5月，佛羅里達(dá)州也以立法形式確認(rèn)了“充電樁自由”;
2019年1月2日，馬薩諸塞州州長簽署一份法規(guī)，波士頓市民從2月1日其率先實(shí)現(xiàn)“充電樁自由”;
2019年6月，紐約市議會(huì)修改后的《房地產(chǎn)權(quán)法》中，確保了業(yè)主的“充電樁自由“，該法案在11月26日提交到州長辦公室里，待后者簽字后即可生效;
馬里蘭州的”充電權(quán)法案“也已通過了眾議院的審批;
這些地方的“充電權(quán)法案”，核心條款上跟加州在2011年推出的“充電權(quán)法案”(《民法典》第1353.9條)大同小異。
當(dāng)然，這些法案并不會(huì)無限度地保護(hù)業(yè)主的權(quán)利。為了減少業(yè)主協(xié)會(huì)的阻力，法案還規(guī)定，業(yè)主協(xié)會(huì)可以為了公共區(qū)域的利益而對(duì)業(yè)主安裝充電樁的行為采取限制措施。比如：
1. 業(yè)主安裝的充電樁必須滿足州和地方當(dāng)局制定的關(guān)于健康和安全的標(biāo)準(zhǔn)。
2. 申請(qǐng)安裝充電樁的業(yè)主除自己承擔(dān)充電樁安裝、維修、重置的全部費(fèi)用及電費(fèi)外，還得承擔(dān)因此而給其他人、相鄰單元或公共區(qū)域造成的損失。
3. 確保提供充電樁安裝服務(wù)的公司具備經(jīng)營資質(zhì)，滿足聯(lián)邦及地方各種法規(guī)的需求。
4.業(yè)主需要在申請(qǐng)被批準(zhǔn)后的14天內(nèi)提供一份保額為100萬美元、被保險(xiǎn)人為業(yè)主協(xié)會(huì)的保險(xiǎn)證明。并且，以后，每年業(yè)主都需要購買這樣的保險(xiǎn)并向業(yè)主協(xié)會(huì)提供證明資料。
(如果充電站是經(jīng)由美國勞工部職業(yè)安全與健康管理局批準(zhǔn)的國家認(rèn)可測(cè)試實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證的，并且住宅電氣系統(tǒng)的任何相關(guān)變更均由持執(zhí)照電工進(jìn)行，則上述的保險(xiǎn)條款將不適用。)
5.業(yè)主協(xié)會(huì)出于維護(hù)、修理集體資產(chǎn)的需求而認(rèn)為“有必要拆除充電樁”，則充電樁的所有者應(yīng)該自費(fèi)拆除，并且，自己承擔(dān)重新安裝的費(fèi)用。
盡管有諸如此類的限制，但從加州“充電權(quán)法案”在2015年10月份和2019年10月份的兩次修改來看，法規(guī)政策是在朝著“對(duì)業(yè)主(電動(dòng)車汽車主)越來越有利的方向前進(jìn)”。
比如，2015年10月的版本中，以下幾大變化特別亮眼：
1.借鑒了俄勒岡州和科羅拉多州在2013年5月份的“充電權(quán)法案”，增加了保護(hù)租房一族的“充電樁自由”的條款：無論是商業(yè)地產(chǎn)的租客還是民宅的租客，均可向房東提出安裝充電樁要求，房東不得加以不合理的限制(但租客得買一份以房東為被保險(xiǎn)人的保險(xiǎn))。
此時(shí)，房東跟租客的關(guān)系就相當(dāng)于“業(yè)主協(xié)會(huì)”跟“業(yè)主”的關(guān)系了。
2.居民可直接向市或縣的有關(guān)部門申請(qǐng)安裝電動(dòng)車充電樁，后者應(yīng)通過發(fā)行指定的許可證來批準(zhǔn)前者的申請(qǐng)。市或縣不得將“已通過業(yè)主協(xié)會(huì)的批準(zhǔn)”作為居民獲得城市頒發(fā)的許可證的前置條件。
除非當(dāng)市或縣可提供基于充分證據(jù)的書面調(diào)查結(jié)果證明在此地安裝充電樁將對(duì)公眾健康或安全產(chǎn)生特定的不利影響、并且也沒有可行的方法避免這一不利影響，否則，不得拒絕居民安裝充電樁的申請(qǐng)。
3.支持“充電樁自由”受到侵害的業(yè)主維權(quán)——業(yè)主協(xié)會(huì)無正當(dāng)理由阻礙業(yè)主安裝充電樁，在被后者起訴后，若后者獲勝，則業(yè)主協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)律師費(fèi)。原來的版本中是”敗訴一方向勝訴一番支付律師費(fèi)“，現(xiàn)在則特別強(qiáng)調(diào)勝訴一方是爭(zhēng)取“充電樁自由”的業(yè)主。
該修訂版，在2016年1月份生效。
而按計(jì)劃，在2016年9月30日或之前，每個(gè)居住人口20萬或以上的城市，以及在2017年9月30日或之前，每個(gè)人口少于20萬的城市，應(yīng)與當(dāng)?shù)叵啦块T或地區(qū)公用事業(yè)主管協(xié)商，采用符合目標(biāo)和意圖的法令此部分的內(nèi)容為安裝充電樁創(chuàng)建了一個(gè)快速、簡(jiǎn)化的許可流程。
到了2019年10月份的修訂中，則對(duì)申請(qǐng)人的保險(xiǎn)責(zé)任做了重大修改：
1.針對(duì)申請(qǐng)人為業(yè)主的情況，將“申請(qǐng)人必須買一份以業(yè)主協(xié)會(huì)為被保險(xiǎn)人、保額為100萬美元的保險(xiǎn)”的條款刪除;
2.針對(duì)申請(qǐng)人為租客的情況，將申請(qǐng)人購買的以房東為被保險(xiǎn)人的責(zé)任保險(xiǎn)的保額從“100萬美元”調(diào)整為“不超過房屋年租金的10倍”。
但如果充電樁是經(jīng)由美國勞工部職業(yè)安全與健康管理局批準(zhǔn)的國家認(rèn)可測(cè)試實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證的，并且住宅電氣系統(tǒng)的任何相關(guān)變更均由持執(zhí)照電工進(jìn)行，則租客將無需買上述保險(xiǎn)。
無論申請(qǐng)人是房東還是租客，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都大大地減輕了。
修訂后的條款將從2020年1月份開始實(shí)施
