新一屆歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）正式亮相第二周，就如期發(fā)出了一份重磅政策：《歐洲綠色新政》（European Green Deal），旨在兌現(xiàn)歐委會(huì)新任主席馮德萊恩許下的令歐洲成為世界上“第一個(gè)實(shí)現(xiàn)碳中和大陸”的承諾。
歐委會(huì)在這份旨在應(yīng)對(duì)氣候變化的《歐洲綠色新政》中提出，預(yù)計(jì)到2050年歐洲將在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”，即二氧化碳凈排放量降為零。
馮德萊恩在同天發(fā)表的署名文章中還透露，為達(dá)目標(biāo)，歐委會(huì)將在2020年初推出《可持續(xù)歐洲投資計(jì)劃》，預(yù)計(jì)會(huì)在未來(lái)十年投入1萬(wàn)億歐元。
此外，明年3月歐盟還會(huì)推出第一部《歐洲氣候法》。
法國(guó)前氣候變化談判代表、歐洲氣候基金會(huì)首席執(zhí)行官土布安娜（Laurence Tubiana）對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出，該政策是千載難逢的轉(zhuǎn)型機(jī)遇，可確保歐盟向近零排放經(jīng)濟(jì)生態(tài)轉(zhuǎn)型，并為全歐洲民眾帶來(lái)切實(shí)利益。
每年還需追加2600億歐元資金
歐盟數(shù)據(jù)顯示，2018年歐盟整體排放量比1990年降低了23%，不過(guò)這同馮德萊恩所率領(lǐng)的新歐委會(huì)想達(dá)到的目標(biāo)仍有較大差距。
馮德萊恩曾在歐洲議會(huì)的一次聽(tīng)證會(huì)上指出，要強(qiáng)化目前歐盟關(guān)于溫室氣體排放的目標(biāo)，即到2030年，將排放相對(duì)于1990年的水平從現(xiàn)在要求的降低40%增加到“降低50%”。
考慮到這一減排水平的激增將對(duì)歐盟各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響，外界一直對(duì)馮德萊恩將如何細(xì)化這一目標(biāo)十分好奇。
11日，歐委會(huì)在《歐洲綠色新政》中回答了這一疑問(wèn)：歐委會(huì)提出了行動(dòng)路線圖以及所需的投資和可用的融資工具，并指出這一計(jì)劃將涵蓋歐盟經(jīng)濟(jì)所有領(lǐng)域，尤其是交通、能源、農(nóng)業(yè)、建筑以及鋼鐵、水泥、信息和通信技術(shù)、紡織和化工等行業(yè)。
“綠色主線將貫穿我們所有的政策——從交通到稅收，從食品到農(nóng)業(yè)，從工業(yè)到基礎(chǔ)設(shè)施?！?馮德萊恩指出，“隨著我們綠色新政的推行，我們將投資于清潔能源和擴(kuò)大碳排放交易，我們還會(huì)大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)并保護(hù)歐洲的生物多樣性?！?
歐委會(huì)表示，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前的2030年氣候和能源目標(biāo)，估計(jì)每年需要追加2600億歐元的資金，約占2018年歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.5%，而這項(xiàng)投資需要?jiǎng)訂T公共和私有部門(mén)。
為此歐委會(huì)將于明年初推出《可持續(xù)歐洲投資計(jì)劃》，以幫助滿足這些投資需求。
馮德萊恩透露，根據(jù)上述計(jì)劃，未來(lái)十年將增加一萬(wàn)億歐元的投資。她稱：“我們將與歐洲投資銀行，我們的‘氣候銀行’攜手合作?！?
此前，歐洲投資銀行董事會(huì)已批準(zhǔn)了一項(xiàng)新能源貸款政策，即將從2021年底開(kāi)始終止對(duì)化石燃料能源項(xiàng)目進(jìn)行投融資，而在過(guò)去5年中，歐洲投資銀行為可再生能源、能源效率和能源輸配提供了超過(guò)650億歐元的投融資。
此外，為了使私營(yíng)部門(mén)為綠色過(guò)渡的融資做出貢獻(xiàn)，歐委會(huì)還將在2020年提出《綠色融資戰(zhàn)略》。
100天內(nèi)出臺(tái)《歐洲氣候法》
歐委會(huì)指出，為了到2050年歐洲在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)“碳中和”，令該政治意愿轉(zhuǎn)化為法律，歐委會(huì)將在100天內(nèi)出臺(tái)第一部《歐洲氣候法》。
馮德萊恩指出，這一法律可以指明未來(lái)的前進(jìn)方向，因?yàn)橥顿Y者、創(chuàng)新者和企業(yè)家需要明確的規(guī)則來(lái)規(guī)劃其長(zhǎng)期投資。
根據(jù)歐委會(huì)給出的數(shù)據(jù)，95%的歐洲人認(rèn)為保護(hù)環(huán)境非常重要，每10個(gè)歐洲人中有8個(gè)表示，保護(hù)環(huán)境可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
同時(shí)，歐洲晴雨表（Eurobarometer）關(guān)于歐盟公民環(huán)境態(tài)度的調(diào)查結(jié)果顯示，公眾廣泛支持歐盟層面的環(huán)境立法以及歐盟為環(huán)?；顒?dòng)提供資金。
不過(guò)，在歐盟內(nèi)部，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及一些歷史原因，以波蘭為代表的東歐國(guó)家一直對(duì)于從碳密集型經(jīng)濟(jì)體向氣候中性產(chǎn)業(yè)過(guò)渡較為抗拒，并多次提出需要更多的資金來(lái)度過(guò)轉(zhuǎn)型期。
馮德萊恩此次也指出，將保護(hù)那些更容易遭到變革和轉(zhuǎn)型沖擊的群體，為此她將建議成立一個(gè)公平過(guò)渡基金。
“我希望它能與歐洲投資銀行和私有資金一起，在未來(lái)七年里，撬動(dòng)一千億歐元的投資?！彼f(shuō)，“我們將確保那些不得不采取更大力度舉措的歐洲地區(qū)獲得幫助，不讓任何人掉隊(duì)?！?
