國(guó)際能源署2019年的《世界能源展望》深入探討了當(dāng)今世界能源系統(tǒng)的深度失衡，也試圖預(yù)測(cè)今天的決策對(duì)明天能源系統(tǒng)的影響，并尋求一條既能滿足世界能源需求，又能很好應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的途徑。天然氣被視為解決全球能源市場(chǎng)深度失衡的最佳方案，可再生能源雖然也具有巨大增長(zhǎng)潛力，但相對(duì)全球的能源需求增幅，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。如何盡可能減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響及其引發(fā)的不利氣候變化是擺在全球各國(guó)政府及所有化石能源從業(yè)者面前亟待解決的難題，在合理利用與最大限度減排之間取得平衡，是一項(xiàng)需要耐心和智慧的工作，決策者應(yīng)以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，認(rèn)真審視每一項(xiàng)決策可能產(chǎn)生的后果。本版文圖除署名外由陸雨林 提供
國(guó)際能源署的旗艦報(bào)告《世界能源展望》2019年版深入探討了當(dāng)今世界能源系統(tǒng)的深度失衡，也試圖預(yù)測(cè)人類今天的決策對(duì)明天能源系統(tǒng)的影響，并尋求一條既能滿足世界能源需求，又能很好應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的途徑。
當(dāng)今世界能源系統(tǒng)的失衡在許多方面都有表現(xiàn)，包括全球供能承諾與局部人口仍無(wú)電可用之間的矛盾、2018年能源相關(guān)排放量達(dá)到歷史新高與越來(lái)越多的科學(xué)證據(jù)證明溫室氣體減排的急迫性之間的矛盾、人類社會(huì)期待向可再生能源轉(zhuǎn)型的愿望與嚴(yán)重依賴化石能源的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾、全球能源市場(chǎng)供過(guò)于求與局部地區(qū)地緣政治緊張與不確定性加大之間的矛盾等。
隨著當(dāng)前能源決策者的選擇，這些矛盾會(huì)有什么樣的走向，這正是《世界能源展望》所要展示的。
《世界能源展望》的當(dāng)前政策情景假設(shè)各國(guó)政府對(duì)現(xiàn)行政策不進(jìn)行任何改變，2040年時(shí)，全球能源需求將年增1.3%，雖然低于2018年2.3%的增幅，但將導(dǎo)致未來(lái)能源市場(chǎng)全方位承壓和能源相關(guān)排放量的大幅增長(zhǎng)。
與之形成對(duì)比的是既定政策情景，此前被稱為新政策情景，更名后僅包括各國(guó)政府已對(duì)外正式宣布的政策。在這一情景下，太陽(yáng)能等可再生能源將成為未來(lái)20年的重要能源來(lái)源；2040年全球能源需求年增幅將為1%，而以太陽(yáng)能為主的低碳能源將約占增幅的一半以上，天然氣則以貿(mào)易量不斷增加的液化天然氣（LNG）為載體占增幅的1/3；21世紀(jì)30年代，石油需求增長(zhǎng)將持平，煤炭需求將下降；電力等能源板塊將出現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型；一些國(guó)家將以凈零排放為目標(biāo)從能源供應(yīng)到能源消費(fèi)開(kāi)展全方位整改。但預(yù)測(cè)顯示，清潔能源的發(fā)展動(dòng)力仍不足以支持不斷增長(zhǎng)的全球經(jīng)濟(jì)和人口數(shù)量；溫室氣體排放量也確實(shí)將出現(xiàn)下降，但離設(shè)定的可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)仍差得很遠(yuǎn)。
可持續(xù)發(fā)展情景則以《巴黎氣候協(xié)定》設(shè)定的保持全球升溫低于2攝氏度、盡可能低于1.5攝氏度為目標(biāo)，描述了一條實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的路徑，但需要對(duì)全球能源系統(tǒng)進(jìn)行全方位且快速的整改方可實(shí)現(xiàn)。而全球能源需求的多樣性則意味著，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)并沒(méi)有簡(jiǎn)單的方案，大幅降低碳排放量需要將不同燃料類型組合與提高能效和降低能源服務(wù)成本的相關(guān)技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合?！妒澜缒茉凑雇窂?qiáng)調(diào)，許多新技術(shù)和燃料類型都將在經(jīng)濟(jì)中的某個(gè)板塊扮演重要角色，而為了促成這一幕早日實(shí)現(xiàn)，政策制定者應(yīng)承擔(dān)起相關(guān)責(zé)任，為塑造更好的能源未來(lái)砌好今天的每一塊政策基石。
