11月4日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧宣布，美國(guó)國(guó)務(wù)院已向聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)致信，啟動(dòng)退出《巴黎協(xié)定》進(jìn)程，并將于2020年11月4日完成全部退出程序。與此同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府還在不斷放寬對(duì)國(guó)內(nèi)化石能源領(lǐng)域排放限制。作為全球最主要的二氧化碳排放國(guó)之一，美國(guó)此次退出《巴黎協(xié)定》的舉動(dòng)遭到多國(guó)指責(zé)，全球氣候目標(biāo)的達(dá)成預(yù)計(jì)將“難上加難”。
蓄謀已久的“退群”
蓬佩奧在社交網(wǎng)絡(luò)上稱：“在削減排放、增強(qiáng)韌性、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保證公眾能源安全方面，美國(guó)是全球的領(lǐng)導(dǎo)者。美國(guó)采用的是一種現(xiàn)實(shí)、務(wù)實(shí)的模式?！?
繼 2015年《巴黎協(xié)定》在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上獲得通過(guò)后，全球有將近200個(gè)國(guó)家相繼簽署了該協(xié)議，以共同對(duì)抗全球氣候危機(jī)。迄今為止，美國(guó)是唯一一個(gè)退出該協(xié)議的國(guó)家。在美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，曾許諾到2025年美國(guó)溫室氣體減排量將在2005年的基礎(chǔ)上降低25%左右。然而，時(shí)至今日，美國(guó)距離其氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)相去甚遠(yuǎn)。
事實(shí)上，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》“蓄謀已久”。2016年，美國(guó)總統(tǒng)大選期間，特朗普就曾表示，這一氣候協(xié)議對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所損害，對(duì)美國(guó)工人就業(yè)、企業(yè)盈利以及納稅人不利。2017年，特朗普又一次指責(zé)此項(xiàng)氣候協(xié)定損害了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甚至侵害了美國(guó)主權(quán)。
力挺化石能源
近幾年來(lái)，美國(guó)聯(lián)邦政府竭力為煤炭、頁(yè)巖氣等化石能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“掃除障礙”。在過(guò)去的兩年中，美國(guó)環(huán)保署（EPA）已一再放寬此前制定的環(huán)保排放政策，包括放寬油氣企業(yè)甲烷排放限制、燃煤電廠二氧化碳排放限制等。
值得注意的是，在美國(guó)聯(lián)邦政府正式宣布退出《巴黎協(xié)定》的前一天，EPA再次提出，將為美國(guó)煤炭企業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)“松綁”。而此次的政策調(diào)整將目光聚焦了煤灰處理領(lǐng)域。
《紐約時(shí)報(bào)》援引兩名知情人士的話透露，美國(guó)聯(lián)邦政府計(jì)劃修訂燃煤電廠的灰燼處理法案，一旦放寬標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致燃煤電廠廢物中的砷、鉛和汞等有毒物質(zhì)及重金屬進(jìn)入供水系統(tǒng)。
另?yè)?jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦政府不斷收到煤炭企業(yè)發(fā)出的請(qǐng)?jiān)?，表示?jīng)濟(jì)上已無(wú)法承受奧巴馬時(shí)期制定的環(huán)境條款，為回應(yīng)這些請(qǐng)?jiān)?，特朗普政府?duì)多項(xiàng)排放條款做出了修改。
EPA署長(zhǎng)Andrew Wheeler表示，此前的環(huán)保法令給美國(guó)電力供應(yīng)商帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)?！澳壳暗男薷氖秦?fù)責(zé)任且合理的，既能保護(hù)公眾健康與環(huán)境，也能為美國(guó)工業(yè)帶來(lái)更多確定性”。然而，恰恰相反的是，盡管環(huán)保政策一再放寬，美國(guó)煤炭行業(yè)仍難以抵擋頹勢(shì)，多家煤炭企業(yè)接連破產(chǎn)，行業(yè)就業(yè)人數(shù)也連續(xù)多季度出現(xiàn)下滑。
“倒退”舉措遭各方批評(píng)
在全球積極踐行減排的大環(huán)境下，美國(guó)“開倒車”式的氣候政策引發(fā)了多方不滿。法國(guó)總統(tǒng)發(fā)言人表示：“我們對(duì)美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》表示遺憾?！倍砹_斯克林姆林宮發(fā)言人指出，沒(méi)有美國(guó)的參與，全球?qū)⒑茈y進(jìn)行全面的氣候?qū)υ挕W盟委員會(huì)發(fā)言人則表示，《巴黎協(xié)定》的大門仍向美國(guó)敞開，希望美國(guó)能夠重新加入進(jìn)來(lái)。
這一決策也引起了部分美國(guó)國(guó)內(nèi)人士的不滿。美國(guó)國(guó)務(wù)院前氣候官員Andrew Light指出，在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，美國(guó)并沒(méi)有與世界其他國(guó)家合作。美國(guó)民主黨官員也表示，此舉是“災(zāi)難性的，出賣了孩子們的未來(lái)”。
《金融時(shí)報(bào)》援引美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)（EDF）氣候變化高級(jí)副總裁Nathaniel Keohane的話稱：“美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》意味著其在對(duì)抗氣候變化的斗爭(zhēng)中拋棄了盟友?！?
數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)每年二氧化碳排放量占全球總排放量的15%左右?！堵迳即墪r(shí)報(bào)》撰文稱，盡管美國(guó)國(guó)內(nèi)多個(gè)州政府、行業(yè)組織等都自發(fā)表示將積極應(yīng)對(duì)氣候變化、大力推廣可再生能源，但整體效果仍可能不及一個(gè)國(guó)家層面的氣候政策。
根據(jù)計(jì)劃，美國(guó)正式退出《巴黎協(xié)定》的時(shí)間正是美國(guó)下屆總統(tǒng)選舉的后一天?！度A盛頓郵報(bào)》撰文稱：“11月4日對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是黑暗的一天。如果下屆總統(tǒng)愿意支持應(yīng)對(duì)氣候政策，美國(guó)未來(lái)仍可能加入到這一協(xié)定中?！?
