據(jù)國(guó)際能源署（IEA）最新發(fā)布的《世界能源投資報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），2018年全球范圍內(nèi)煤炭供應(yīng)領(lǐng)域的投資小幅上漲2%，這是近7年來(lái)該領(lǐng)域投資首次出現(xiàn)了上漲。在能源轉(zhuǎn)型的大潮下，煤炭供應(yīng)領(lǐng)域的投資上漲并不意味著煤炭行業(yè)的回暖。《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2018年最終決定投資的燃煤電廠規(guī)模僅為22吉瓦，較2015年的88吉瓦下降幅度高達(dá)75%，而總投資規(guī)模也遠(yuǎn)低于行業(yè)巔峰時(shí)期。彭博社撰文指出，新增煤炭投資決定正逐年減少，自工業(yè)革命至今，已持續(xù)了百余年的“煤電”時(shí)代很可能迎來(lái)終結(jié)。
關(guān)停規(guī)模首超增量
根據(jù)《報(bào)告》，2018年新增燃煤發(fā)電規(guī)模為22吉瓦，而全球范圍內(nèi)關(guān)停的燃煤電廠約有30吉瓦。分析指出，2018年燃煤電廠關(guān)停規(guī)模已超過(guò)新增規(guī)模，這很可能是自工業(yè)革命以來(lái)全球首次出現(xiàn)煤電規(guī)模減少的情況。
全球范圍來(lái)看，西方國(guó)家“棄煤”的步伐相對(duì)較快，在過(guò)去的十年里，歐洲各國(guó)煤炭使用量已下降了25%，美國(guó)煤炭使用量已經(jīng)下降了40%左右。與此同時(shí)，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求增長(zhǎng)的考慮，亞洲國(guó)家煤炭行業(yè)仍在擴(kuò)張。然而，數(shù)據(jù)顯示，西方國(guó)家的“棄煤”規(guī)模已經(jīng)“抵消”亞洲國(guó)家煤炭行業(yè)的新增規(guī)模。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球范圍內(nèi)仍有236吉瓦燃煤電廠在建，但未來(lái)預(yù)計(jì)有更多燃煤電廠面臨退役。
IEA表示：“從目前情況來(lái)看，銀行、保險(xiǎn)公司、對(duì)沖基金等金融機(jī)構(gòu)均逐步退出煤炭業(yè)務(wù)，這也就意味著，即使沒(méi)有政策上的引導(dǎo)，化石能源也逐漸失去了資金來(lái)源。”在《報(bào)告》出爐前，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯也曾強(qiáng)調(diào)稱，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都需要停止補(bǔ)貼化石能源產(chǎn)業(yè)，在2020年后停止任何燃煤電廠的建設(shè)。
盡管新增煤炭投資決定有所減少，但有分析指出，通常情況下投資決定后4年燃煤電廠項(xiàng)目才會(huì)最終建成，全球燃煤電廠的產(chǎn)能高峰仍未到來(lái)。能源金融研究學(xué)者Tim Buckley在接受彭博社采訪時(shí)表示：“這份報(bào)告指出了我們窺視未來(lái)的一條路徑，如果仍保持當(dāng)前的關(guān)停速度，我們可能將在2021年迎來(lái)煤電產(chǎn)能的最高峰。”
能源轉(zhuǎn)型力度仍不夠
在《報(bào)告》中，IEA提出了兩種報(bào)告指出了兩種可用于計(jì)量能源發(fā)展過(guò)程的方法。一種被稱作可持續(xù)發(fā)展場(chǎng)景（SDS），在這一場(chǎng)景中，能源生產(chǎn)模式能夠最終滿足《巴黎協(xié)定》提出世紀(jì)末溫升控制在2℃以內(nèi)的要求；另一種則稍微降低了標(biāo)準(zhǔn)，意味著減少在煤炭使用方面的限制、并減少在可再生能源領(lǐng)域的投資，而2100年很可能迎來(lái)溫升2.5℃的情景。
對(duì)比兩種發(fā)展路徑，IEA表示，盡管目前可再生能源領(lǐng)域的投資仍有不足，但當(dāng)前煤炭領(lǐng)域的資金限制卻在向更為嚴(yán)格的SDS場(chǎng)景靠攏。
數(shù)據(jù)顯示，2018年全球在能源領(lǐng)域的投資總額約為1.8萬(wàn)億美元，基本與2017年持平。其中，石油、天然氣供應(yīng)領(lǐng)域投資同比上漲1%，包括儲(chǔ)能、可再生能源、核能等電力領(lǐng)域投資規(guī)模同比下降1%。
對(duì)此，IEA署長(zhǎng)Fatih Birol指出，考慮到目前的能源需求結(jié)構(gòu)，目前油氣、煤炭等化石能源供應(yīng)領(lǐng)域的投資仍不足以滿足能源需求，而對(duì)可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)的投入也不足以改變整體能源需求結(jié)構(gòu)。
針對(duì)化石能源投資規(guī)模增速有所減緩的趨勢(shì)，彭博社分析認(rèn)為，全球能源市場(chǎng)看似正在向更加理想的SDS道路上行進(jìn)，然而資源行業(yè)一直以來(lái)都是周期性行業(yè)，目前化石能源領(lǐng)域投資是處在暫時(shí)性的低谷、還是真正走上了結(jié)構(gòu)性衰退的道路仍是未知。
同時(shí)，F(xiàn)atih Birol表示：“在目前投資趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，要建立一個(gè)可持續(xù)的能源系統(tǒng)，仍需要更加大膽的投資決策。在新興產(chǎn)業(yè)中，政策引導(dǎo)將對(duì)減少投資者風(fēng)險(xiǎn)起到重要作用。”
