近日，英國正式宣布將于2019年5月29日正式開展第三輪CfD（差價合約）競標，屆時將會有6000萬英鎊（5億2980萬人民幣）的年度補貼額度供開發(fā)商瓜分。項目投產(chǎn)時間將在2023-2024年和2024-2025年。根據(jù)推算和預(yù)測，將有大約600萬千瓦的不成熟可再生能源技術(shù)項目中標，其中有超過300萬千瓦的海上風電項目將會中標。
從上圖可大致看清本次CfD競標的競爭態(tài)勢和中標技術(shù)類型的容量組合。第三輪CfD競標面向海上風電、遠海島嶼風電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、潮流能等不成熟可再生能源技術(shù)，其中可能參與競標的海上風電項目容量將達到7856MW，占全部可能參與競標的項目容量（10GW）的79%。虛線內(nèi)的裝機容量是某咨詢公司對本輪CfD的競標結(jié)果的預(yù)測，可以明確的是，海上風電必將是所有技術(shù)種類中的最大贏家。
本輪CfD競標的指導(dǎo)結(jié)算價格為2023-24年度56英鎊/MWh（合人民幣0.4945元/kWh）、2024-25年度53英鎊/MWh（合人民幣0.468元/kWh）。經(jīng)計算，即便以此上限價格作為實際中標價格，本輪競標預(yù)算也能夠支撐1.9GW至3.2GW海上風電項目的補貼。
隨著產(chǎn)業(yè)逐漸成熟和主機的單機容量增大，海上風電的成本持續(xù)降低。有專家甚至預(yù)測CfD競標政策將使得海上風電項目僅占用2英鎊/MWh（0.0177元/kWh）的補貼預(yù)算。因此，本輪CfD競標原本并不寬裕的預(yù)算額將有望支持規(guī)模十分可觀的可再生能源項目開發(fā)（主要為海上風電）。
小編認為，第三輪CfD的落幕將是英國海上風電平價上網(wǎng)時代的開啟。
小編有話說
本號曾經(jīng)發(fā)布過多篇有關(guān)英國CfD競標的文章，小編也一直從事英國可再生能源領(lǐng)域的CfD招標政策研究。從2015年初的第一輪招標開始，這一特殊政策指導(dǎo)著英國海上風電等可再生能源技術(shù)的發(fā)展。與國內(nèi)目前執(zhí)行的海上風電競爭配置辦法相比，其最大的不同就是年度配置規(guī)模的形式。英國采用的是“固定年度預(yù)算制”——當所有擬中標項目所需的電價補貼達到了預(yù)算上限時，競標便就此終止；而國內(nèi)實行的是和大多數(shù)國家類似的“固定年度容量制”——根據(jù)各省規(guī)劃容量，確定年度競標規(guī)模，中標項目運營期進行財政補貼。說白了，英國是“以錢定量”，中國是“以量定錢”。
小編且不說采用固定補貼預(yù)算的方式有多好，但至少不會出現(xiàn)可再生能源補貼缺口這一令政府十分頭疼，最終讓開發(fā)商也十分頭疼的問題。國內(nèi)新能源補貼拖欠已成常態(tài)，為了規(guī)避相關(guān)風險，各大開發(fā)商早把補貼回收期帶來的附加成本計算在了項目早期開發(fā)階段的經(jīng)濟評價中。面對中國實行的海上風電競爭配置機制，相信精打細算的投資商也會將此考慮到投標電價中。簡而言之，“遲到的補貼”最后還是得開發(fā)商自己連利息一起兜著，話糙理兒不糙！
