中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日，美國(guó)某貿(mào)易部門官員表示，建議美國(guó)政府對(duì)進(jìn)口的太陽(yáng)能設(shè)備施加限制，措施包括征收高達(dá)35%的關(guān)稅。據(jù)市場(chǎng)專家分析，此舉是為了保護(hù)美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)，也是為特朗普當(dāng)選后實(shí)施第一個(gè)重大貿(mào)易決定奠定基礎(chǔ)。
據(jù)悉，這一限制進(jìn)口的建議得到了美國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商的支持，但是與那些大量需要購(gòu)買光伏產(chǎn)品的公用事業(yè)公司和家用太陽(yáng)能安裝商等大買家產(chǎn)生了矛盾，因?yàn)槿绻魇贞P(guān)稅，太陽(yáng)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格可能會(huì)提高，產(chǎn)品需求會(huì)受到更高價(jià)格的沖擊，從而造成整個(gè)行業(yè)的低迷。
報(bào)道稱，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（the United States International Trade Commission）的四名官員在當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日宣布了一系列建議，這些建議主要是保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能設(shè)備生產(chǎn)商免受價(jià)格不公平的進(jìn)口產(chǎn)品的影響。
建議還包括限制某些太陽(yáng)能組件的進(jìn)口，并對(duì)某些產(chǎn)品征收10%到35%的關(guān)稅。據(jù)了解，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)是一家獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)進(jìn)出口貿(mào)易。
按照美國(guó)政府的制度，這些建議將在11月13日之前遞交美國(guó)總統(tǒng)，特朗普將有60天的時(shí)間來(lái)批準(zhǔn)或否決這些建議，美國(guó)總統(tǒng)有最終的決定權(quán)。
在美國(guó)，有一個(gè)所謂的反對(duì)進(jìn)口關(guān)稅或壁壘的貿(mào)易組織“太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（The Solar Energy Industries Association）”，該組織在周二的一份聲明中說(shuō)，在經(jīng)過(guò)討論后認(rèn)為，不建議太陽(yáng)能企業(yè)采取“任何過(guò)激的行為”，過(guò)高的關(guān)稅將對(duì)該行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
目前來(lái)看，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的建議比較特殊，因?yàn)樵摻ㄗh依賴于一項(xiàng)很少被使用的聯(lián)邦貿(mào)易法，即所謂的“第201條”或“全球保障調(diào)查”，這讓總統(tǒng)有權(quán)征收關(guān)稅或其他限制措施，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
顯然，這種限制措施和關(guān)稅水平引發(fā)了美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)和用戶的強(qiáng)烈反對(duì)。他們認(rèn)為，這樣的措施將會(huì)提高整個(gè)供應(yīng)鏈的價(jià)格，最終導(dǎo)致美國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)出現(xiàn)相反的情況。目前，美國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品已經(jīng)為數(shù)百萬(wàn)美國(guó)家庭和企業(yè)提供了能源。
對(duì)該建議持反對(duì)意見(jiàn)的團(tuán)體，如美國(guó)能源貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟（Energy Trade Action Coalition）的發(fā)言人弗蘭克-梅薩諾（Frank Maisano）表示，安裝太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目的工人、購(gòu)買電力的公用事業(yè)公司和大型商業(yè)用戶，以及大量的零售商，都可能受到這些限制的影響，將會(huì)讓這些群體面臨風(fēng)險(xiǎn)。
這一建議，也將考驗(yàn)特朗普對(duì)貿(mào)易壁壘的態(tài)度。特朗普在競(jìng)選過(guò)程中反復(fù)談到對(duì)墨西哥和其他國(guó)家的產(chǎn)品征收全面關(guān)稅，這一強(qiáng)硬立場(chǎng)在美國(guó)民眾中引發(fā)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的不滿。
但自從特朗普上臺(tái)以來(lái)，強(qiáng)大的商業(yè)游說(shuō)團(tuán)體已經(jīng)開(kāi)始反擊這種強(qiáng)硬的做法。特朗普也認(rèn)為，高額關(guān)稅只會(huì)讓一小部分行業(yè)受益，而其他公司和消費(fèi)者則需要支付更高的成本。據(jù)悉，目前美國(guó)其他擬議中的涉及關(guān)稅的貿(mào)易政策，還包括鋼材、鋁等大宗商品。
據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)向總統(tǒng)提出的“最溫和的建議”還包括，在第一年將電池、模塊和其他光伏產(chǎn)品的進(jìn)口限制在8.9千兆瓦，這一水平與2016年的進(jìn)口水平一致。這一水平每年將增加1.4千兆瓦，有效防止進(jìn)口激增，但不會(huì)顯著改變目前的市場(chǎng)。此外，建議中還包括，拍賣許可證制度，并將拍賣資金重新投資于國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。
建議中“最嚴(yán)格的建議”是：對(duì)超過(guò)1千兆瓦太陽(yáng)能電池的進(jìn)口征收30%的關(guān)稅，以及對(duì)模塊征收30%關(guān)稅。然后在接下來(lái)的幾年里，逐漸降低稅率；建議對(duì)0.5千兆瓦征收10%的關(guān)稅，并對(duì)超過(guò)此標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品征收30%關(guān)稅；對(duì)太陽(yáng)能模塊征收35%關(guān)稅。在接下來(lái)的四年里，逐漸減少稅率。（編譯自《紐約時(shí)報(bào)》）
責(zé)編：張珊珊
