中國儲能網(wǎng)訊：8月20日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國能新能[2013]296號),批準(zhǔn)了全國18個分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。
根據(jù)獲批示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目名錄,在列其中的項(xiàng)目業(yè)主有民企亦有國企、央企,包括中節(jié)能、英利、中興能源、向日葵、中廣核、招商新能源、東方日升等公司的15個獨(dú)資投資主體及3個合資投資主體。
此外,根據(jù)相關(guān)報道,這18個示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)將于2015年全部完成,總裝機(jī)容量達(dá)1.823吉瓦,其中2013年開建749兆瓦。而最為關(guān)鍵的是,透過此次通知,管理層已基本將分布式光伏補(bǔ)貼額定為了0.42元/度。
對此,接受《證券日報》記者采訪的多位業(yè)界人士均表示支持,并認(rèn)為這將是我國光伏分布式發(fā)展的又一里程碑式進(jìn)展。
向日葵受追捧
去年9月,國家能源局發(fā)布了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》;同年10月,國家電網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》,意欲化解“并網(wǎng)難”。
今年6月14日,國務(wù)院提出六項(xiàng)支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施(俗稱“國六條”);6月16日,國家能源局召開分布式光伏發(fā)電工作會,提出了《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》。
而此次公布的18個分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,正是此前各地根據(jù)《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》,向國家能源局申報,并最終獲批的。它們分別為:北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園、北京順義、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江蘇無錫、江蘇南通、浙江紹興、浙江杭州、安徽合肥、江西新余高新區(qū)、山東泰安高新區(qū)、山東淄博高新區(qū)、廣東三水工業(yè)園、廣東從化明珠工業(yè)園、深圳前海、寧波杭州灣新區(qū)等。
在未來兩年半的時間(2013年至2015年)里,僅這18個項(xiàng)目組成的第一批分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)集群,便將為我國創(chuàng)造1.823吉瓦的光伏新增裝機(jī)容量。而刨除將于2013年開建的749兆瓦,2014年至2015年(還將建設(shè)1.074吉瓦),第一批分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)集群平均每年可創(chuàng)造光伏新增裝機(jī)容量537兆瓦。
對此,優(yōu)太新能源副總經(jīng)理劉鵬向《證券日報》記者表示,“這對行業(yè)而言是一重大利好,其宣告了中國光伏分布式市場的正式啟動”。
在A股市場,率先發(fā)布入圍“國家第一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目”消息的向日葵也獲得了投資者追捧。截至8月20日收盤,公司股價飆漲5.16%,報收于12.85元/股。
根據(jù)向日葵公告,公司于今年6月份申報的“浙江紹興濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目”被列入國家第一批分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)位于浙江省紹興市濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)部分公司廠房屋頂,到2015年規(guī)劃容量為150兆瓦,總投資約13.81億元;其中,預(yù)計2013年實(shí)施容量為49MW,所發(fā)電力70%以上自用。
接受《證券日報》采訪的向日葵董秘楊旺翔對記者表示,“在項(xiàng)目獲批后,相關(guān)的建設(shè)準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始。該項(xiàng)目的實(shí)施,對公司大規(guī)模開展國內(nèi)分布式項(xiàng)目的實(shí)施、國內(nèi)市場的拓展以及樹立公司良好的品牌形象等方面起到積極的作用”。
事實(shí)上,對于向日葵而言,近期可謂喜事連連,就在不久前,公司剛剛發(fā)布了2013年半年報,數(shù)據(jù)顯示,報告期內(nèi)公司實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為2937萬元,較上年同期增長117.46%。
可觀的回報率
在具體項(xiàng)目實(shí)施上,盡管包括向日葵董秘楊旺翔在內(nèi)的幾位業(yè)界人士均稱,未收到管理層關(guān)于度電補(bǔ)貼額為0.42元/度的正式通知。但就《證券日報》記者掌握的信息來看,針對第一批分布式光伏應(yīng)用示范區(qū)項(xiàng)目,管理層已基本明確了給予0.42元/度的補(bǔ)貼。
而正是這一補(bǔ)貼力度,為上述18個項(xiàng)目創(chuàng)造了較為可觀的投資回報率。有報道以“河北保定英利開發(fā)區(qū)分布式光伏應(yīng)用項(xiàng)目”為例進(jìn)行計算:保定市日照為1300小時/年-1600小時/年,晶硅屋頂項(xiàng)目總成本為7元/瓦(無加固),那么,該項(xiàng)目電費(fèi)收益可達(dá)1.6元/瓦-1.7元/瓦,而加之0.42元/度的補(bǔ)貼,理論上,該項(xiàng)目在四年內(nèi)即可回本。
但與此同時,在記者采訪過程中也了解到,目前分布式光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目還面臨一些具體實(shí)施細(xì)則上的問題。
首先,雖然國家能源局發(fā)布的《分布式發(fā)電管理暫行辦法》,鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個人在內(nèi)的各類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營分布式發(fā)電項(xiàng)目,豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可。但在很多地方電網(wǎng)的政策執(zhí)行中,想要實(shí)現(xiàn)“余電上網(wǎng)”的項(xiàng)目,卻仍被要求獲取發(fā)電業(yè)務(wù)許可。
其二,由于“余電上網(wǎng)”,用戶所獲得的受益將由國家電網(wǎng)代財政支付,而電網(wǎng)的支付為企業(yè)行為,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,用戶需開具發(fā)票。目前,這一發(fā)票如何開具,亦尚無明確規(guī)定。
此外,在劉鵬看來,項(xiàng)目投融資、電站后期運(yùn)維,甚至可能引發(fā)的地方保護(hù)等很多細(xì)節(jié)問題都有待不斷完善。
“目前的市場情況下,很少會有用電方愿意出資建設(shè)分布式光伏電站。因此,資金只能由投資方通過融資獲取,而目前除國開行有意為分布式光伏示范項(xiàng)目提供融資渠道外,其它銀行尚無舉措。更為關(guān)鍵的是,目前我國各光伏企業(yè)并無電站運(yùn)維能力,而這些分布式電站相較以往的大型地面電站,卻更需要細(xì)致入微的專業(yè)運(yùn)維?！眲Ⅸi向記者表示。
根據(jù)此番獲批示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目名錄,除河北、江蘇兩個項(xiàng)目為“100%自發(fā)自用”外,其余16個則均有“余電上網(wǎng)”需求,那么,這就意味著他們在建設(shè)中,都將遭遇上述瓶頸的制約。
