“我這一生的時間就是看著你們一直在協(xié)商。”
2011年，南非德班，聯(lián)合國氣候會議上，21歲的加拿大大學生安雅麗·阿帕都瑞對與會各國政府協(xié)商代表說，“你們沒能實踐誓言，你們錯失目標，你們打破承諾?！?
從1990年開始，世界各國開始商討，如何拯救地球。時間來到2015年，195個國家還在協(xié)商，如何拯救地球。
希望這次巴黎峰會是我們無法錯失的歷史時刻。畢竟，地球離最終危機越來越近。
數(shù)說COP21
3 度
如果所有國家皆實現(xiàn)減排承諾，預計全球氣溫上升的幅度
50+ 頁
巴黎氣候大會最終談判文件的厚度
147 名
參加巴黎氣候大會開幕日領(lǐng)導人會談的國家領(lǐng)導人
196 個
參加聯(lián)合國框架公約的國家
3000 名
此次COP提供住宿的記者人數(shù)，有近6000名記者提交申請
2800 名
會議場館安保人數(shù)，會議期間負責邊境檢查的警察有8000人
1000 億美元
到2020年每年承諾幫助發(fā)展中國家解決氣候變化問題
40000 名
與會者人數(shù)，包括2.5萬名代表團成員和3000名記者
1.7 億歐元
法國政府主辦氣候會談開銷
“一場會接一場會，時間計算到每一分每一秒?！?
為了在12月11日出一個具有實質(zhì)性突破的氣候減排文本，近200個國家的氣候代表正奔波在遍布勒布爾熱各個角落的大小型會議間，“也許只是一個條款的再次確認，也許只是三五分鐘的商談，都會對最終文本產(chǎn)生決定性的影響。”
要想在數(shù)天內(nèi)將法律約束力、減排力度、資金到位、新協(xié)議定位等四大分歧談攏，難上難。全世界都在期待，壓力最大的是４個人：聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書長克里斯蒂安娜·菲格雷斯（Christiana Figueres）、歐盟氣候?qū)T卡尼特（Miguel Arias Canete）、美國氣候特使斯特恩（Todd Stern）、中國氣候變化事務特別代表解振華。
1.5度是談判熱身
是攝氏2度，還是攝氏1.5度？
這幾天的談判，因為一個數(shù)據(jù)，引發(fā)了巨大的爭議。
將全球氣溫上升幅度控制在攝氏2度，一直以來是一個公認安全的氣候紅線數(shù)字，無論是從科學角度，還是聯(lián)合國的立場都明確指出，到2100年如果全球變暖超過攝氏2度，許多國家將面臨難以承受的災難。
但是在此次巴黎氣候大會上，攝氏2度的目標遭到了嚴峻的挑戰(zhàn)，與會的195個國家當中的106個最貧窮國家聯(lián)合表示，攝氏1.5度才是如今人類惟一可以接受的數(shù)字，而聯(lián)合國氣候進程負責人克里斯蒂安娜·菲格雷斯也對這一目標表達了支持。
小島嶼國家聯(lián)盟（簡稱Aosis）迫切希望各個國家給出他們排放的“峰值”?！耙粋€長期的溫度目標必須在巴黎協(xié)定中得到體現(xiàn)，并且應該給出指導性的實現(xiàn)途徑，而遠低于1.5度的目標將會有所助益?！瘪R爾代夫環(huán)境和能源部長、小島嶼國家聯(lián)盟主席易卜拉欣表示。
小島嶼國家聯(lián)盟主要由在非洲、加勒比海、印度洋、地中海、太平洋的地勢低洼小國組成，包括了伯利茲、佛得角、馬爾代夫、牙買加、新加坡等。
該集團在一份聲明中稱，“如今氣候變暖已經(jīng)達到了攝氏1度，科學告訴我們，如果我們不采取堅決和果斷的行動，將來這些事件發(fā)生的頻率將會是如今的兩倍，氣候進一步變暖只會增加這樣的嚴重風險，并且造成全球普遍的和不可逆轉(zhuǎn)的影響?！?
根據(jù)2014年世界銀行的報告顯示，攝氏1.5度的目標“在技術(shù)和經(jīng)濟上是可行的”，氣候分析公司創(chuàng)辦人兼CEO，同時也是該報告的聯(lián)合作者之一的比爾·海爾博士稱，要想實現(xiàn)這一目標，需要提前十年開展行動，而這將花費比原本用于實現(xiàn)攝氏2度的目標多大約50%的資金，但從很大程度上將避免更多與氣候有關(guān)的災害發(fā)生。
不過，一些學者認為海爾博士對攝氏1.5度模型的理解過于樂觀了，過分依賴于還不成熟，甚至是還不存在的技術(shù)來解決方案的做法顯得幼稚。格蘭瑟姆氣候變化研究機構(gòu)政策與溝通負責人鮑勃·沃德在一份2012年合著發(fā)表的論文中就已經(jīng)指出，攝氏1.5度的目標沒有可能，“1.5度或許存在理論路徑，包括大幅削減排放和大型負排放的實現(xiàn)，但是這并不可行?！?
但富有國家對攝氏1.5度的說法嗤之以鼻，比如沙特阿拉伯官員就拒絕參與該討論，并認為沒有任何科學發(fā)現(xiàn)支持必須將目標提高為1.5度。
四大談判分歧
巴黎時間12月3日中午，解振華在中國角召開的媒體吹風會上表示，目前總體看談判進展緩慢，分歧較大，分歧主要表現(xiàn)在以下四點：法律約束力、減排力度、資金到位、新協(xié)議定位。
在法律約束力問題上，很多國家認為如果經(jīng)過如此漫長的談判還不能達成有法律約束力的協(xié)議，是不可接受的。據(jù)解振華透露，有的國家希望將所有決定都寫入?yún)f(xié)議，加強法律約束力。有的國家因為國內(nèi)政治的原因，希望能夠分別對待，有些決定寫入?yún)f(xié)議，有些不寫。
解振華說，中國方案是，以協(xié)議加決定的方式來解決協(xié)議的法律約束力問題。協(xié)議中明確2020年后全球應對氣候變化的機制性安排，將此作為主要內(nèi)容，通過后具有法律約束力。同時，把有些國家的困難寫入決定中去，決定只是政治決定。中國希望通過上述方案可以解決問題，避免再次重蹈京都議定書的覆轍。
在減排力度上，目前近180個國家提出的減排計劃不足以控制溫升到攝氏2度，應該進一步提高力度。有人提出，要在現(xiàn)在各國INDC基礎(chǔ)上進行審評，要求各國進一步更新INDC。另有人認為，INDC是自主提出的，在各國國情和能力差異性大的情況下，應該讓各國根據(jù)自身條件自愿提高力度。也有人反對定期搞評審，認為針對發(fā)達國家應該提此要求，發(fā)展中國家還沒有得到資金技術(shù)支持，不能再繼續(xù)升高INDC。
解振華說，中國希望對各國提出的INDC給予充分的肯定。中國相信各國提出的INDC已經(jīng)做了最大的努力，因此應該政治互信。中國支持搞定期的整體的盤點，以知曉距離攝氏2度目標還有多大的距離。在盤點的同時，建立激勵機制，在這種基礎(chǔ)上，各國自主決定是否更新，提高力度。也就是說，既要采取行動，又要為發(fā)展中國家提供資金技術(shù)的支持，努力形成“INDC+整體評估+激勵機制”的“盤點”模式，建立非介入性或懲罰性的，而是促進性的激勵機制。
新的協(xié)議是替代公約還是在公約框架下的一個階段性成果？中國的觀點很明確，巴黎會議是整個應對氣候變化全球進程中的一個重要節(jié)點。這個會議的結(jié)果必須是在公約下，遵循公約的原則和框架，遵循共同但有區(qū)別的責任的原則、各自能力的原則和公平原則，在大的原則之下的階段性的、里程碑式的結(jié)果。“我們不同意拋開公約另搞一套，這是我們不能夠接受的?！苯庹袢A說。
錢是最大問題
資金問題是發(fā)展中國家最關(guān)心的，也是公約、議定書非常明確要求落實的問題。發(fā)達國家在哥本哈根會議時已經(jīng)承諾每年提高1000億美元的資金，現(xiàn)在要兌現(xiàn)承諾。但是，資金到位的時間，資金的來源和成分問題也亟待解決。發(fā)展中國家要求在這次會議上一定要明確時間表和路線圖。此外，還應討論2020年后資金如何操作的問題，是繼續(xù)保持，還是在此基礎(chǔ)上再次增加？
目前，發(fā)達國家不愿意對支持資金的具體金額作出承諾，傾向于在巴黎協(xié)議資金條款中使用模糊的語言表述。在資金來源上，發(fā)達國家希望除了公共資金外，也動員私營部門資金。
美國氣候變化事務特別代表托德·斯特恩11月２日說，2020年后的資金支持目前是一個“開放話題”，美國可以接受的表述是“在2020年后繼續(xù)提供強有力的資金支持”。
關(guān)注全球問題科學家聯(lián)盟戰(zhàn)略與政策部門主管奧爾登·邁耶認為，在目前的談判階段，美國不會愿意接受2020年后資金在每年1000億美元基礎(chǔ)上增加的提法，也不會接受任何定量的資金承諾目標。
歐盟在應對氣候變化上雖比美國積極，但在出錢幫助發(fā)展中國家應對氣候變化的問題上同樣閃爍其詞。歐盟氣候談判代表團團長莎拉·布勞表示，2020年后的資金支持將以“2020年前的行動”為基礎(chǔ)。
截至目前，發(fā)達國家沒有提出任何有關(guān)實現(xiàn)每年1000億美元目標的詳細路線圖，實際提供的資金與目標差距巨大。今年10月，經(jīng)合組織發(fā)布報告稱，發(fā)達國家在2014年提供了近620億美元支持資金。世界資源研究所的一份研究指出，2012年，發(fā)達國家從公共資金中向發(fā)展中國家提供的氣候支持資金只有170億美元。作為氣候支持資金主要實體之一，綠色氣候基金目前共得到102億美元注資承諾，但截至11月，實際到位資金只有59億美元，美國、加拿大等國家的承諾依然是空頭支票。
出錢最爽快的是法國，法國計劃在接下來的五年內(nèi)，在其前西非殖民地和整個非洲，花費數(shù)十億歐元用于可再生能源和其他環(huán)境項目。奧朗德在巴黎氣候大會關(guān)于非洲問題的談判會議上表示，法國政府將投入雙倍的資金用于可再生能源發(fā)電，建設風力發(fā)電場太陽能和水力發(fā)電項目，涉及整個非洲大陸，在2016年至2020年間投入大約20億歐元。
另外，他表示巴黎將把原本投入的資金加大為３倍，到2020年為非洲的沙漠化問題和其他氣候變化挑戰(zhàn)貢獻10億歐元資金保障。大部分的投資將針對一些前西非殖民地，這是因為巴黎在這些地區(qū)有著重大安全利益，并且已經(jīng)部署了數(shù)千人的部隊用于打擊伊斯蘭武裝分子。
77國集團和中國11月2日代表130多個發(fā)展中國家發(fā)表聲明，敦促發(fā)達國家承擔資金支持義務，在巴黎協(xié)議中明確2020年后提供資金支持的力度。
與發(fā)達國家逃避應盡責任形成鮮明對比的是，一些在資金支持上沒有法定義務的發(fā)展中國家正通過“南南合作”的方式，自愿貢獻資金，幫助其他發(fā)展中國家應對氣候變化?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯說，中國在“南南合作”中正發(fā)揮著領(lǐng)導作用。
解振華說，中國態(tài)度是2020年前，發(fā)達國家必須兌現(xiàn)承諾；2020年后，發(fā)達國家要繼續(xù)在此基礎(chǔ)上增加資金規(guī)模，支持發(fā)展中國家提高能力。
