中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：巴黎在恐怖襲擊的陰影尚未退卻之時(shí)迎來(lái)史上最大規(guī)模的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，有147位國(guó)家元首或政府首腦出席本次氣候大會(huì)。2009年哥本哈根會(huì)議時(shí)，人們感覺氣候大會(huì)離我們很遙遠(yuǎn)，然而近些天中國(guó)華北的霧霾天氣讓人們覺得環(huán)境與每個(gè)人息息相關(guān)。國(guó)家主席習(xí)近平率團(tuán)參加氣候大會(huì)，這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，充分彰顯了國(guó)家對(duì)氣候變化問(wèn)題的重視，也寄托了人們對(duì)于全球氣候治理的新希望。
你我共住一個(gè)地球村
縱觀全球，氣候的變化不單單影響中國(guó)，不管是美洲還是歐洲都同樣面臨著氣候變化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)好萊塢大片《后天》中的景象歷歷在目。眾多的科學(xué)家們告訴我們?nèi)驓夂蜃兓囊粋€(gè)重要誘因是溫室氣體的過(guò)量排放，這肇始于英國(guó)的工業(yè)革命，自那時(shí)起人們大量使用石油、煤炭等礦物燃料，溫室氣體的不斷積累導(dǎo)致了溫室效應(yīng)的產(chǎn)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)全世界平均溫度約攀升0.6攝氏度，北半球春天冰雪解凍期比150年前提前了9天，而秋天霜凍開始時(shí)間卻晚了約10天。因此，氣候變化已經(jīng)是全球性挑戰(zhàn)，任何一國(guó)都無(wú)法置身事外。自從1994年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（簡(jiǎn)稱《公約》）生效以來(lái)，簽署國(guó)每年舉行一次《公約》締約方大會(huì)（“聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)”），尋求治理全球氣候變化的良方，先后取得了《京都議定書》《哥本哈根協(xié)議》等成果。然而，全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)仍止步于書面協(xié)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然數(shù)次承諾出資支持發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，但鮮有實(shí)際行動(dòng)；而發(fā)展中國(guó)家由于正處在工業(yè)化進(jìn)程中，其減排的任務(wù)迫切需要有發(fā)達(dá)國(guó)家資金、技術(shù)的支持，兩者之間的矛盾一時(shí)難以調(diào)和。目前的地球已經(jīng)越來(lái)越像一個(gè)地球村，人們共享一片藍(lán)天，誰(shuí)也不能置身事外。
坐而論道不如起而行之
《公約》簽約國(guó)每年都就如何應(yīng)對(duì)氣候變化坐而論道，可惜在這個(gè)領(lǐng)域是排不了“瑯琊榜”的，唯一的結(jié)果只能是一榮俱榮一損俱損。各國(guó)之間博弈了十余年，你來(lái)我往之間都已摸透各自的底細(xì)，南北兩大陣營(yíng)之間也都在為了自己的國(guó)家利益不斷博弈。然而，切實(shí)的減排方案，以及有效的資金支持卻并不是花拳繡腿，而應(yīng)該是實(shí)打?qū)嵉恼婀Ψ?，唯有如此才能真正的為全球氣候治理貢獻(xiàn)力量。此次巴黎氣候大會(huì)，各國(guó)顯然不是奔著論道而來(lái)，據(jù)報(bào)道，各國(guó)在開會(huì)之前都做了功課，已有約170個(gè)國(guó)家提交了自主貢獻(xiàn)方案，大大超過(guò)此前預(yù)期，在各國(guó)主動(dòng)提交承諾和目標(biāo)的基礎(chǔ)上再進(jìn)行談判，這種自下而上的方式更加有利于共識(shí)的達(dá)成?，F(xiàn)在主要的焦點(diǎn)就是各成員國(guó)如何合作，如何實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。一方面南北方之間如何化解分歧，在共同但有區(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等重要原則的基礎(chǔ)上，南北雙方找到新的平衡點(diǎn)，北方需拿出資金、技術(shù)等方面的實(shí)招助力南方國(guó)家在工業(yè)化進(jìn)程中減少碳排放和環(huán)境污染。南方國(guó)家也應(yīng)拿出方案解決在發(fā)展過(guò)程中避免走北方國(guó)家工業(yè)化的老路。另一方面需要有一份具有法律約束力的“盟約”。在此前的論戰(zhàn)中，雖然也有《京都議定書》《哥本哈根協(xié)議》等成果，但是其主要是原則性的東西，而且對(duì)各國(guó)沒有法律約束力。此次巴黎氣候峰會(huì)最大的期待點(diǎn)就是能否達(dá)成對(duì)各成員國(guó)具有約束力的巴黎協(xié)議，在協(xié)議中既需要明確南北雙方的責(zé)任，又需要明確實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)所要采取的具體措施。
從跟跑者變成引領(lǐng)者
應(yīng)對(duì)氣候變化顯然是全球治理的一部分，中國(guó)在這個(gè)過(guò)程中從以往的跟跑者逐漸進(jìn)入第一梯隊(duì)，并成為了領(lǐng)跑者。為了體現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)責(zé)任，中國(guó)一直在積極努力，已經(jīng)成為全球節(jié)能減排力度最大的國(guó)家。
一方面，中國(guó)正積極履行減排的責(zé)任與義務(wù)。中國(guó)有著強(qiáng)大的減排的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，空氣污染已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)的公敵，霧霾與環(huán)境破壞不僅影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了社會(huì)大眾的身體健康和生活質(zhì)量，藍(lán)天夢(mèng)已經(jīng)成為中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。而且中國(guó)在減排方面已經(jīng)付諸實(shí)踐，中國(guó)政府正在大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)新能源、新技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，提倡綠色生活方式。目前，中國(guó)已經(jīng)取得階段性成績(jī)，據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)近20年來(lái)，累計(jì)節(jié)能量已占全球的52%。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)已明確到2030年左右二氧化碳排放爭(zhēng)取提前達(dá)峰，爭(zhēng)取2030年碳強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低60%-65%，非化石能源占一次能源比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量要增加45億立方米。
另一方面，中國(guó)也將努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。中國(guó)在多個(gè)國(guó)際場(chǎng)合始終表明自己仍然是發(fā)展中國(guó)家，也堅(jiān)定代表和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的議程中，中國(guó)不僅站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家給予發(fā)展中國(guó)家資金與技術(shù)的支持，而且中國(guó)也積極資助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。今年９月，中國(guó)在《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布出資２００億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化。此外，中國(guó)也積極參與制定新的游戲規(guī)則。應(yīng)對(duì)全球氣候變化是全球治理的重要組成部分，但是世界各國(guó)尚未就如何應(yīng)對(duì)氣候變化建立科學(xué)的規(guī)則機(jī)制。中國(guó)在重視國(guó)內(nèi)治理氣候變化的同時(shí)，積極主動(dòng)地承擔(dān)國(guó)際義務(wù)與責(zé)任，在業(yè)已形成的聯(lián)合國(guó)氣候發(fā)展大會(huì)的多邊框架內(nèi)發(fā)展雙邊機(jī)制，通過(guò)與美國(guó)、法國(guó)等國(guó)間的協(xié)商談判發(fā)表雙邊應(yīng)對(duì)氣候變化聲明，承諾雙邊在應(yīng)對(duì)氣候變化中的責(zé)任和舉措，中國(guó)作出了表率，向世界各國(guó)承諾2020年單位GDP排放比2005年減少40%-45%，并在2030年達(dá)到總排放量的高峰值。在中國(guó)的促動(dòng)下，美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家也作出了類似的承諾。
（作者為中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員）
