中國儲能網(wǎng)訊：一位多年參與氣候變化談判的法國資深外交官對《第一財經(jīng)日報》記者說，“我不太喜歡英語"氣候變化"這個說法，因為在法語里面，"變化"是個褒義詞?！?
在他看來，“氣候失?！备軠?zhǔn)確形容人類所面臨的挑戰(zhàn)。無論如何定義，在氣候變化談判經(jīng)歷一段低潮期之后，將在巴黎再次吸引全球目光，而法國則發(fā)動了“全球外交總動員”，確保這次氣候變化談判不再重蹈哥本哈根覆轍。
好消息是，一年以來，法國外交官們在全球的密集穿梭游說初見成效：截至19日，也就是距聯(lián)合國巴黎氣候變化大會（COP21）不到50天的時候，已有149個國家（總共有196個締約方）公開了各自國家的自主貢獻（INDC），涵蓋了全球超過87%的溫室氣體排放總量。
法國的外交總動員
走過法國外交部，一晃神之間記者以為自己看花眼，但卻是看到了“氣候變化”的中文標(biāo)語：在塞納河畔19世紀(jì)建筑物的外墻上，早早就貼好了用各種語言書寫的關(guān)于氣候變化的宣言，甚至在晚間，埃菲爾鐵塔也被法國有關(guān)部門“征用”了，會打出跟氣候變化相關(guān)的標(biāo)語來。
為確保年末巴黎COP21的成功，每一位法國大使都學(xué)習(xí)了同氣候變化相關(guān)的內(nèi)容，而全球的法國使館都開啟了“氣候變化”模式，針對氣候變化問題展開公眾活動，用不同語種在使館網(wǎng)站上普及氣候變化同COP21的基礎(chǔ)知識。
法國總統(tǒng)奧朗德甚至親自上陣，從去年開始就遍訪各國領(lǐng)導(dǎo)人，請他們在COP21時親赴巴黎。法國外長法比尤斯、環(huán)境部長羅亞爾也在全球頻繁展開游說旅行。
其中，奧朗德計劃在11月初訪問中國，爭取中方對于COP21成功舉辦的支持，并邀請中方領(lǐng)導(dǎo)人參加COP21。
奧朗德還在今年9月的一次會議中分享了他對于哥本哈根氣候變化大會一失一得的感悟。他認為，在COP21期間，領(lǐng)導(dǎo)人會議最好安排在大會伊始，而不是最后?！皶h開到最后有些商討往往太晚了，很難再進行游說以及作出決定?！眾W朗德表示。
這意味著，奧朗德希望在COP21開始的第一周（即11月30日起的那一周）就將全球主要國家領(lǐng)導(dǎo)人請到巴黎，給予談判團隊充分授權(quán)。
實際上，哥本哈根氣候變化大會在戰(zhàn)略上的一項失敗，的確是由于各國談判團隊在前期談判授權(quán)有限，造成了在領(lǐng)導(dǎo)人會談前談判時間被浪費的情況。
專注于環(huán)境方面報道的英國當(dāng)?shù)孛襟w認為，氣候變化外交方面，從來沒有見過法國這樣強推的架勢。“現(xiàn)在這是我們政策的頭等優(yōu)先項，我們?nèi)蛩械拇笫苟急粍訂T起來了。”法國駐英國大使、前法國駐中國大使白林對媒體表示。為宣傳環(huán)保身體力行，在英國她的公車變成了一輛法國制造的標(biāo)致牌混合動力車。
欲避免重蹈哥本哈根覆轍
在法國國內(nèi)民調(diào)甚低的奧朗德，也將COP21的成功看作是其在法國國內(nèi)的名譽保衛(wèi)戰(zhàn)：微妙之處在于，法國國內(nèi)的區(qū)域選舉將在12月6日和13日舉行——彼時正當(dāng)COP21談判解決尾聲，如果奧朗德仍希望在2017年繼續(xù)競選法國總統(tǒng)，那么在此次區(qū)域選舉中擴大所在黨的席位是必需的。
為了確保巴黎COP21萬無一失，法國目前在以下三方面作出了戰(zhàn)略應(yīng)對。
第一，將文本“瘦身”。在哥本哈根，由于文本涵蓋內(nèi)容過于寬泛、復(fù)雜，令隨后到場的各國領(lǐng)導(dǎo)人無法在短時間內(nèi)處理。目前，法國方面將文本縮短至20頁左右，確保各國在2周之內(nèi)能夠在文本方面達成共識。
其二，請各國領(lǐng)導(dǎo)人提前到場。與此前不同的是，法國敏銳地認識到，授權(quán)不足是談判者最大的障礙或借口。因此法方擬請各國領(lǐng)導(dǎo)人在COP21的第一周就到場談判，將大局定下之后，再等部長以及談判代表們處理細節(jié)問題。
第三，在最尖銳的氣候融資問題上，發(fā)展中國家對發(fā)達國家述而不作有強烈不滿，并要求發(fā)達國家兌現(xiàn)其到2020年每年為發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化動員1000億美元的承諾。
在COP21之前，法國也派出外交團隊在全球游說，專門解決資金難題。法國財長薩賓在早先接受本報專訪時就透露，他訪華的主要任務(wù)之一，就是同中方協(xié)商氣候變化融資問題。目前中法雙方將開展合作為最不發(fā)達國家減緩和適應(yīng)活動提供支持。
