中國儲能網訊：去年年底，歷時數年的美對華光伏企業(yè)雙反調查進入終結階段，如今歐盟又開始對中國太陽能企業(yè)展開新一輪避稅調查。據外媒25日報道，知情人士透露，歐盟反欺詐辦公室（OLAF）正在調查中國太陽能面板的生產商和進口商，懷疑這些企業(yè)逃避旨在確保市場公平的進口稅。
此次調查重點集中在調查中國競爭對手是否存在“虛報產品為非中國制造”的行為。歐洲光伏制造商協會(EU ProSun)向OLAF投訴，中國競爭對手繞道其他不在此關稅征收范圍內的地區(qū)向歐盟出口商品，逃稅并以較低價格銷售產品。這是2013年歐盟執(zhí)委會達成協議，允許中國制造商以最低價格向歐盟出口產品以來，中國太陽能設備生產商面臨的最嚴重挑戰(zhàn)。
此次調查的發(fā)起企業(yè)為德國太陽能世界集團（SolarWorld）及歐洲太陽能制造商協會（EU ProSun）。外電援引知情人士的話稱，OLAF“正在進行”這項調查。今年3月，荷蘭稅務稽查在一些涉嫌避稅的站點進行搜查，發(fā)現一些進口商通過馬來西亞以及中國臺灣自由貿易港區(qū)引進太陽能面板。EU ProSun方面更表示，近30%的中國太陽能產品通過第三方運輸的方式逃避歐盟關稅。
今年底，本該是中歐光伏出口“價格承諾”協議的到期日，未料歐盟太陽能面板制造商向歐盟提起避稅調查。中歐太陽能貿易戰(zhàn)始自2012年，當年9月及11月，歐盟就對產于中國的多晶硅太陽能元件等進行雙反調查。2013年12月雙反終裁落地，歐盟接受121家中國企業(yè)做出的價格承諾，并向其征收為期3年的雙反稅。其中，反傾銷稅為27.3%至64.9%，反補貼稅率為0-11.5％。這121家企業(yè)得以在價格與數量雙重管制下，享受向歐盟出口免稅的待遇。
據上證報記者了解，想要堵死中國海外代工產品低價進入市場的不止歐盟，美國也采取了類似措施。德國太陽能世界集團（SolarWorld）美洲分公司此前向美國官方提出調查中國企業(yè)代工避稅的調查申請，美國方面也已立案調查。
中國一家太陽能光伏企業(yè)高層人士對上證報表示，美歐對華不論是雙反還是避稅調查，都是打價格貿易戰(zhàn)，這種做法“難言公平”。一些企業(yè)表示，一直以來都嚴格遵守中歐太陽能各項協定，但歐盟對華企業(yè)調查倒是時常很突然。
盡管在海外屢遭調查，但國內光伏企業(yè)仍處在一個“最好的時代”。作為一個環(huán)保、綠色的朝陽產業(yè)，光伏發(fā)電已成為多地政府和企業(yè)搶占低碳經濟制高點的重要內容，也得到政府政策的支持。上證報此前報道，最新一版的可再生能源配額制今年年初已上報到國務院，可再生能源配額制有望出臺，到2020年光伏裝機的規(guī)劃是100GW。
“未來中國產品將更多挖掘內需動力，這是多元化政策的重要一部分?！睆B門大學中國能源研究中心主任林伯強對本報記者表示，“未來新興市場是企業(yè)爭奪的主戰(zhàn)場。2013-2017年間，預計亞太和中亞地區(qū)太陽能需求將占太陽能總需求的50%?！?
中國機電產品進出口商會日前也公開指出，國內光伏企業(yè)多元化出口策略正能量開始顯現。據該商會提供的數據，在2013年光伏產品出口額同比下降近18%的基礎上，2014年迎來觸底反彈，1至11月出口額同比增長近16%，達到131億美元。其中，日本市場同比增長67%，達到45億美元，占到出口總額的33%；美國市場同比增長35%，達到21億美元，占到出口總額的16%；歐洲市場萎縮30%，不足25億美元，份額降至18.75%。
市場人士也認為，太陽能企業(yè)發(fā)展空間巨大。今年1月至今，國內A股太陽能指數從1200點左右接近翻倍，跑贏大盤。紐交所彭博太陽能指數一年漲幅超過54%，同樣表現強勁。
