中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）第20次締約方大會(huì)（COP20）及《京都議定書》第10次締約方大會(huì)(CMP10)于12月1日至12日在秘魯首都利馬召開，來自194個(gè)國(guó)家的代表團(tuán)、非政府組織出席。作為2015年巴黎氣候大會(huì)達(dá)成協(xié)議的“最后一站”，本屆大會(huì)被賦予了更高的期待。
與往年的吵吵鬧鬧相比，今年似乎較心平氣和。中美發(fā)表的氣候聯(lián)合聲明開了個(gè)好頭，隨即歐洲公布了雄心勃勃的減排計(jì)劃，印度的減排態(tài)度也格外積極，這似乎釋放著這樣的信號(hào)——?dú)夂蛘勁薪┚只蛟诶R打破。
承上啟下的重要一役
自1994年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》生效以來，這場(chǎng)關(guān)乎地球環(huán)境和人類健康的戰(zhàn)役已走到了第20個(gè)年頭。作為承接上屆華沙氣候大會(huì)成果，鋪墊明年巴黎氣候大會(huì)的重要一站，本屆利馬氣候大會(huì)的基調(diào)早已定下，主要任務(wù)是在2015年底巴黎氣候大會(huì)前達(dá)成一個(gè)協(xié)議草案，并落實(shí)各締約方所形成的重要共識(shí)，建立并啟動(dòng)“綠色氣候基金”。
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文４日表示，利馬氣候大會(huì)是各國(guó)進(jìn)入明年巴黎氣候大會(huì)談判前的一次關(guān)鍵會(huì)議。各方在９月聯(lián)合國(guó)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)后展現(xiàn)的政治意愿令他感到鼓舞，其中包括歐盟新設(shè)的減排目標(biāo)、中美發(fā)表的氣候變化聯(lián)合聲明等。此外，綠色氣候基金將很快籌集到１００億美元。
歐委會(huì)首席談判代表埃利娜·巴德瑪表示，利馬大會(huì)將成為巴黎大會(huì)前一個(gè)重要里程碑，歐盟期待利馬大會(huì)取得實(shí)質(zhì)性成果。
本屆大會(huì)主席、秘魯環(huán)境部長(zhǎng)普爾加·維達(dá)爾對(duì)本次會(huì)議寄予厚望：“我希望這次會(huì)議成為對(duì)話的會(huì)議、有承諾的會(huì)議，希望本次大會(huì)可以為應(yīng)對(duì)氣候變化留下遺產(chǎn)?！?
中美歐模范帶頭
留下遺產(chǎn)或許有戲，從利馬會(huì)議召開前夕中美發(fā)布的氣候變化聯(lián)合聲明可見端倪。美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%至28%；中國(guó)計(jì)劃在2030年左右碳排達(dá)到峰值，且努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。
巴德瑪在會(huì)議期間表示，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》可謂一針“催化劑”，對(duì)于其他國(guó)家進(jìn)一步宣布減排計(jì)劃有示范效應(yīng)，并對(duì)2015年巴黎氣候變化大會(huì)上達(dá)成新協(xié)議有促進(jìn)作用。
歐盟在氣候變化問題上一直扮演著積極的角色。在利馬氣候大會(huì)召開前夕，歐盟公布了減排目標(biāo)：到2030年，在1990年基礎(chǔ)上減排至少40%。
“我們期待更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大國(guó)能夠效仿歐、美、中，在2015年第一季度前準(zhǔn)時(shí)提交2020年氣候目標(biāo)?！卑偷卢敱硎?。
繼中美歐相繼宣布減排目標(biāo)，利馬氣候大會(huì)第三天，也就是12月3日，德國(guó)總理內(nèi)閣也同意加強(qiáng)2020年前的氣候行動(dòng)，保證達(dá)到早先設(shè)定到2020年，在1990年基礎(chǔ)上減排40%的目標(biāo)，這要比歐盟到2030年減排40%的目標(biāo)更雄心勃勃。
印度壓力山大 澳大利亞攪局
全球兩大碳排國(guó)家中美達(dá)成減排協(xié)議后，世界的目光聚焦到第三大碳排國(guó)——印度的身上。
印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》分析稱，《中美氣候變化聯(lián)合聲明》給印度帶來巨大的壓力。2009年12月，印度曾宣布到2020年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排25%的承諾，但國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，依照印度目前的排放趨勢(shì)，到2020年，碳排將提升34%，2030年將再翻一番。
據(jù)一位不具名的印度官員透露：“印度正進(jìn)一步研究減排方案，努力縮小目標(biāo)與實(shí)際差距。我們需要像中美那樣得出一個(gè)印度的碳排峰值年份，同時(shí)制定新的減排目標(biāo)?！?
彭博社消息稱，印度或?qū)⒂?015年1月宣布2020年前的減排目標(biāo)。與巴西、南非等發(fā)展中國(guó)家一樣，印度也面臨著如何平衡削減碳排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
不僅印度，日本也倍感壓力。日本氣候?qū)＜抑写迕鞔沃赋?，在?yīng)對(duì)氣候變化和減排問題上，日本已經(jīng)處于被動(dòng)地位，盡管《京都議定書》是在日本簽署的，但日本卻在后退。現(xiàn)在中美已經(jīng)成為領(lǐng)先者，日本應(yīng)該在本次利馬會(huì)議上展現(xiàn)出積極態(tài)度。
另外，俄羅斯氣候代表亞歷山大·彼得洛夫斯基曾在9月透露，俄羅斯的目標(biāo)是到2030年減排25%至30%。但《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，由于俄羅斯與西方冷戰(zhàn)，其態(tài)度很難預(yù)測(cè)。
當(dāng)然，每次氣候大會(huì)都會(huì)有不和諧之聲。《衛(wèi)報(bào)》認(rèn)為，澳大利亞或許就是攪局者，先是廢除碳稅法案，后高調(diào)擴(kuò)大煤炭貿(mào)易?！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出了一個(gè)細(xì)節(jié)，阿博特并沒有派環(huán)境部長(zhǎng)、而是貿(mào)易部長(zhǎng)和外長(zhǎng)與會(huì)，而且于大會(huì)第二周才抵達(dá)。要知道大多數(shù)國(guó)家都派了環(huán)境部長(zhǎng)或氣候大臣，澳總理辦公室回應(yīng)稱，澳大利亞外長(zhǎng)和貿(mào)易部長(zhǎng)代表出席是因?yàn)闀?huì)議期間將有重要的經(jīng)濟(jì)和投資問題討論。
此外，石油出口國(guó)也不希望達(dá)成氣候協(xié)議，特別是歐佩克國(guó)家擔(dān)心減排將導(dǎo)致石油需求量走低，所以呼吁認(rèn)真區(qū)分發(fā)展中國(guó)家的責(zé)任。
氣候援金有進(jìn)展
以往的氣候談判“協(xié)議多、落實(shí)少”，不過本屆會(huì)議在氣候援金上傳出喜訊。綠色氣候基金目前已籌資93億美元，盡管離今年底前承諾的150億美元還有一定差距。
就在兩周前，30個(gè)國(guó)家的代表在柏林承諾為綠色氣候基金出資93億美元，其中近10億來自德國(guó)。在11月舉行的G20峰會(huì)上，奧巴馬曾宣布向綠色氣候基金撥款30億美元，日本表示愿意提供15億美元，英國(guó)將援助10億美元，加拿大和法國(guó)也同意出資。
以上各種跡象似乎讓外界看到了希望，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)的成敗只有等到最后一天才能揭曉，也許這一次真得不會(huì)失望。
