中國儲能網(wǎng)訊：國內(nèi)發(fā)電企業(yè)能攜傳統(tǒng)重裝設備商走出國門，發(fā)揮其成本優(yōu)勢，但像風電、光伏發(fā)電等可再生能源仍需等待更穩(wěn)定及優(yōu)惠的政策。
自2013年10月，國家主席習近平訪問東南亞各國，提出發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟帶”及“海上絲綢之路”的構(gòu)想；緊接著十八屆三中全會也明確了加快同周邊國家和區(qū)域基礎設施互通互聯(lián)建設的任務，這一系列舉措表明黨中央及政府推動國內(nèi)基礎設施建設隊伍以及大型機械設備制造商走出國門，開拓新興市場的決心。同時，中國政府還倡議并已著手籌建“亞洲基礎設施投資銀行”，為國內(nèi)出口企業(yè)在國外開展業(yè)務提供直接投資、政策性貸款。這無疑是從根本上幫助企業(yè)出口邁開扎實的一步。
然而“經(jīng)濟帶”構(gòu)想涉及諸多領域，如基礎設施、科教文衛(wèi)、能源電力。政治“任務”也覆蓋過多領域，如解決領土領海爭端，促進資本出口和推動人民幣國際化等。它們的光環(huán)一時掩蓋了赤裸裸的困難現(xiàn)實。在此，不妨只簡單看看國內(nèi)已達到供過于求可再生能源設備風力發(fā)電機組及光伏發(fā)電組件出口至近鄰東南亞市場所要面臨的切實政策環(huán)境及相關(guān)經(jīng)濟條件。
從各國政府已公布的目標裝機容量計算，亞太區(qū)到2030年底之前將斥資3.6億美元用于建設新的電力裝機（根據(jù)彭博新能源財經(jīng)最新發(fā)布的亞太區(qū)2030電力市場展望報告）。而其中三分之二將投資于可再生能源發(fā)電技術(shù)。且東南亞國家如印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓和越南也將致力發(fā)展可再生能源技術(shù)，略估將來新增裝機容量至少達千萬千瓦級。然而中國風電抑或太陽能設備商是否能從中分一杯羹？
合理穩(wěn)定的政策是支持可再生能源發(fā)展的根本，卻也是該地區(qū)缺少的。菲律賓的“先到先得”固定上網(wǎng)電價機制已廣受各界投資商批評。菲政府雖制定了上網(wǎng)電價，但規(guī)定只有通過政府核準，取得商業(yè)運營執(zhí)照，并在2016年前完工的項目能享受優(yōu)惠電價。另外一旦全國的投產(chǎn)容量達到計劃容量，之后建成的項目將只允許收取普通售電價格。泰國是東南亞各國當中發(fā)展光伏發(fā)電力度最大的國家。泰國新公布的分布式屋頂光伏發(fā)電補貼水平較以前下降不少，這已導致投資熱情大副下降。另外政府還規(guī)定每一項目必須獲得審批后的30天內(nèi)完成，以此來確保全國裝機目標在一定時期內(nèi)實現(xiàn)，而不考慮工程復雜程度、資金充裕等其他因素。這些不合理和不確定的政策不僅限制當?shù)乜稍偕茉词袌龅陌l(fā)展，更讓國外企業(yè)卻步。當?shù)氐妮^高資金成本反映了不低的投資風險，包括信用風險。菲律賓銀行給予在當?shù)亻_發(fā)的項目貸款利率平均為8％?10％，越南和印尼均為15％?20％。中國國有商業(yè)銀行及進出口銀行能提供的貸款利率一般低于以上水平，因此中國企業(yè)攜貸款在這些國家與當?shù)仄髽I(yè)一同開發(fā)項目會有天然的優(yōu)勢。但中國的銀行將處于承擔高信用風險的劣勢。
籌建“亞洲基礎建設投資銀行”及其信托基金業(yè)務可以化解信用風險分擔的顧慮。如果是基于該行提供貸款合作開發(fā)項目，實際上各國企業(yè)分擔了信用風險，并受銀行股東的監(jiān)督。各國政府參股“亞洲基礎設施投資銀行”的效果其實類似于國有銀行參與為項目提供辛迪加貸款（Syndicated Loans）。
各國的資源稟賦決定了其現(xiàn)有及未來能源結(jié)構(gòu)，中國較領先的可再生能源技術(shù)并不能滿足當?shù)匦枨蟆Ｓ∧岷头坡少e的主要開發(fā)的可再生能源是地熱能，因為當?shù)亻_發(fā)成本低。而中國現(xiàn)今未建成一個地熱發(fā)電項目。
然而正如各方所期待的，歐美經(jīng)濟未爬出低谷前，亞洲，不論是中亞還是東南亞這些發(fā)展中國家為進行工業(yè)化發(fā)展，電力需求增長乃是必然趨勢。傳統(tǒng)化石能源發(fā)電及水電的裝機也將頗具規(guī)模。國內(nèi)發(fā)電企業(yè)能攜傳統(tǒng)重裝設備商走出國門，發(fā)揮其成本優(yōu)勢，但像風電、光伏發(fā)電等可再生能源仍需等待更穩(wěn)定及優(yōu)惠的政策。抑或是利用政府間雙邊及多邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系影響,為開展業(yè)務提供保障。
