中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：截至2013年年底，中法雙方已分清各自的工作范圍、界限和各自責(zé)任，完成了技術(shù)附件內(nèi)容的談判。下一階段，談判的工作重心轉(zhuǎn)向商務(wù)談判。不過，中國第一座乏燃料后處理廠何日建成，依然未知。
馬拉松式談判
中國核工業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱中核集團(tuán)）與世界核電巨頭法國阿?，m集團(tuán)乏燃料后處理的談判，在2014年春天，終于行至半途。
2014年3月27日，在國家主席習(xí)近平和法國總統(tǒng)奧朗德的見證下，雙方簽署關(guān)于后處理再循環(huán)長(zhǎng)期合作諒解備忘錄。
不過，距離這場(chǎng)談判的終點(diǎn)，依然長(zhǎng)路漫漫。
在這場(chǎng)馬拉松談判中，法國人慎之又慎。2014年5月12日，南方周末記者聯(lián)系到阿海琺集團(tuán)北京公司，其以談判正在進(jìn)行為由，表示不方便發(fā)表任何評(píng)論，建議聯(lián)系中核集團(tuán)。
中核集團(tuán)同樣認(rèn)為對(duì)外表態(tài)的時(shí)機(jī)并不成熟，但提供了談判的部分細(xì)節(jié)——截至2013年年底，中法雙方已分清各自的工作范圍和界限和各自責(zé)任，完成了技術(shù)附件內(nèi)容的談判。
而在4年之前，中法雙方就已簽署協(xié)議，將在中國西北某地建設(shè)一座年處理規(guī)模達(dá)到800噸的乏燃料后處理基地。（具體參見南方周末2011.1.17《戈壁小城“鯨吞”國際核廢料？》）
在此之后，這宗大單一直猶抱琵琶半遮面。2013年11月，首次中法高級(jí)別經(jīng)濟(jì)財(cái)經(jīng)對(duì)話期間，中法雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明指出，在最高安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以及共同利益基礎(chǔ)上，中法雙方將加強(qiáng)燃料處理技術(shù)領(lǐng)域合作。
乏燃料是指在核反應(yīng)堆內(nèi)燒過的核燃料，而乏燃料后處理是指通過一定的技術(shù)手段提取未經(jīng)裂變的钚和鈾。然后，再將其制成鈾钚混合氧化物。這種混合氧化物既可用于當(dāng)前的輕水反應(yīng)堆，也可用于新一代钚燃料增值反應(yīng)堆，從而能夠減少對(duì)鈾的需求。
在甘肅酒泉金塔縣的街頭，出租車司機(jī)老楊仍記得，2010年冬天，金塔縣電視臺(tái)反復(fù)播送這份高達(dá)1000億的乏燃料處理大單。對(duì)于一個(gè)人口僅十余萬的戈壁小城，這毫無疑問是個(gè)天文數(shù)字。
2012年1月18日，金塔縣縣長(zhǎng)任曉敏在人大會(huì)議上表示，國家已原則確定核乏燃料后處理廠址位于金塔穿山馴區(qū)域，項(xiàng)目總投資1000億元，設(shè)計(jì)年處理核乏燃料能力800噸，力爭(zhēng)“十二五”期間開工建設(shè)。
至今，對(duì)于中核集團(tuán)與法國阿?，m提及的項(xiàng)目所在地，金塔縣城街頭的任何一位司機(jī)都能準(zhǔn)確地將你送到協(xié)議中的“西北某地”——位于金塔縣內(nèi)甘肅亞盛生地灣農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部以西12公里的一片戈壁灘上。
四年過去，由于談判桌上的僵持，金塔縣也已心灰意冷，不愿多提起這個(gè)項(xiàng)目。金塔縣委宣傳部副部長(zhǎng)魏國政對(duì)南方周末記者說，“聽說過這個(gè)項(xiàng)目，到底怎么在做，怎么論證，多大規(guī)模，什么時(shí)候開工建設(shè)，縣上一點(diǎn)不掌握?！?
談判仍存分歧
盡管被寄予厚望的金塔縣的戈壁灘仍是一片寂靜，但正如中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)刊工作部主任汪兆富所說，“關(guān)于建（乏燃料）后處理廠現(xiàn)在爭(zhēng)議不大?！?
國務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必在2014年的一次行業(yè)會(huì)議上提到，國內(nèi)廣泛應(yīng)用的壓水堆對(duì)天然鈾資源的利用率只有約1%，這種處理方式造成了大量鈾資源被白白浪費(fèi)；此外，以未來7000萬千瓦核電裝機(jī)計(jì)算，我國每年將產(chǎn)生約38500立方米的低放射性固體廢物，這對(duì)中國的核廢料處理能力提出巨大挑戰(zhàn)。
基于上述理由，中國開始與全世界核處理技術(shù)最發(fā)達(dá)的法國謀求合作。不過，正是在技術(shù)問題上，雙方起初分歧巨大。
中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)刊工作部主任汪兆富透露，對(duì)于乏燃料后處理的技術(shù)路線國內(nèi)有不同的聲音，有的人主張閉合循環(huán)，必須有后處理；有的人主張一次通過，不處理就堆放在核電站。
談判進(jìn)展緩慢的另一大原因則是對(duì)法國后處理技術(shù)的質(zhì)疑，“法方的后處理技術(shù)是不是100%可靠，國際上對(duì)法國阿?，m公司也有質(zhì)疑的，而法國人也并未回應(yīng)?！敝锌圃焊吣芪锢硌芯克菏坎裰枷蚰戏街苣┯浾咄嘎?。
阿?，m公司向中國提供的后處理技術(shù)叫做鈾钚萃取回收工藝。這一工藝會(huì)產(chǎn)生一種具有很強(qiáng)放射性的裂變產(chǎn)物酸性溶液，也就是同時(shí)含有長(zhǎng)壽命放射性元素的高放廢物。此外，這一工藝還會(huì)產(chǎn)生其他一些被稱為中、低放廢物的廢料。
阿?，m技術(shù)導(dǎo)致的失敗已有先例。美國普林斯頓大學(xué)科學(xué)與全球安全項(xiàng)目研究員、裂變材料問題國際小組成員拉瑪納曾在“中外對(duì)話”網(wǎng)站撰文指出，2008年，由阿?，m集團(tuán)設(shè)計(jì)的日本六所村后處理廠因?yàn)榧夹g(shù)問題而被迫關(guān)閉，至今尚未重啟。
不過，中核集團(tuán)向南方周末記者的回函中表示，中核目前正在按照技術(shù)談判紀(jì)要，全面落實(shí)合同的技術(shù)附件文本，現(xiàn)階段談判工作做到了“技術(shù)見底”，合同談判的技術(shù)部分具備編制項(xiàng)目立項(xiàng)文件的條件。下一階段，談判的工作重心轉(zhuǎn)向商務(wù)談判。
“只有在商務(wù)談判環(huán)節(jié)才會(huì)涉及到具體的價(jià)格?，F(xiàn)在還沒談錢呢。”接近中核的人士透露。但是，資金才是乏燃料后處理項(xiàng)目最大的爭(zhēng)議。
“好像提醒我們，這個(gè)項(xiàng)目還存在”
2010年，當(dāng)外交部透露中法雙方建設(shè)一個(gè)200億歐元的乏燃料后處理廠時(shí)，其造價(jià)立即引來外界關(guān)注。柴之芳院士透露，200億歐元確實(shí)要價(jià)太高。相比法方的“漫天要價(jià)”，更強(qiáng)烈的批評(píng)來自乏燃料處理的不經(jīng)濟(jì)。
拉瑪納指出，被迫關(guān)閉的日本六所村后處理廠造價(jià)高達(dá)200億美元。日本原子能委員會(huì)則估計(jì)，如果該廠壽命為40年，日本的核電成本要比采用直接存儲(chǔ)法增加1000億美元。
乏燃料后處理廠的支持者最強(qiáng)有力的理由是減少對(duì)天然鈾的需求。但是，反對(duì)者指出，核電生產(chǎn)成本中鈾燃料僅占約3%。而全球低價(jià)鈾資源遠(yuǎn)沒有達(dá)到枯竭的境地。
拉瑪納擔(dān)心，中國如果繼續(xù)推進(jìn)高成本、低效率的乏燃料后處理計(jì)劃的話，最后很有可能會(huì)落得像日本一樣騎虎難下的地步。
不過，中核集團(tuán)卻從中發(fā)現(xiàn)巨大的商機(jī)。南方周末記者獲得的一份文件顯示，福建福清核電廠的乏燃料后處理費(fèi)，在核電機(jī)組發(fā)電的第一年開始提取，每年提取38667萬元。中廣核集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師岳林康曾在媒體撰文表示，核電站設(shè)計(jì)壽命為40年至60年，其中“10年建設(shè)+40年運(yùn)行+10年退役”。如果以40年運(yùn)行時(shí)間核算，僅一座核電廠的乏燃料后處理費(fèi)就高達(dá)近150億元。
這個(gè)市場(chǎng)無疑令人垂涎。2011年11月17日，中核集團(tuán)中核瑞能科技有限公司揭牌儀式在京舉行。此舉標(biāo)志著中核集團(tuán)乏燃料后處理步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。不過，中國的第一座乏燃料后處理廠何日建成，依然未知。
2014年5月8日，南方周末記者探訪了傳說中的未來的乏燃料后處理基地。生地灣農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部以西12公里的戈壁灘上看不到最近有人光臨此地的跡象。中核集團(tuán)在此修建了一座活動(dòng)板房、一座凸字形辦公室。盡管大門緊鎖，但是透過板房的窗戶，室內(nèi)的鐵架上擺滿了橢圓形的巖芯。大門邊則掛著“中核瑞能巖芯庫”金屬牌。
在60公里之外的嘉峪關(guān)，“中核甘肅乏燃料后處理工程籌建處”的牌子仍然掛在花苑酒店門口。不過，旋轉(zhuǎn)門被一張圓桌封堵住，大堂里一片狼藉，花苑酒店似乎已經(jīng)停業(yè)許久。
在金塔，曾經(jīng)雄心勃勃的1000億大餅，在金塔縣委書記換屆后，再也沒有進(jìn)入議事程序。金塔縣發(fā)改局副局長(zhǎng)李發(fā)志分管項(xiàng)目審批，今年春節(jié)前，他碰到了中核集團(tuán)員工來拜訪金塔縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，“好像提醒我們，這個(gè)項(xiàng)目還存在。”
