——專訪全球能源安全智庫(kù)論壇2014秘書長(zhǎng)劉強(qiáng)、新加坡能源市場(chǎng)管理局國(guó)際關(guān)系署署長(zhǎng)吳國(guó)才
中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：6月16日至17日，第三屆全球能源安全智庫(kù)論壇在京舉行。論壇宗旨為推動(dòng)全球智庫(kù)在能源安全方面的研究與學(xué)術(shù)交流，傳播可持續(xù)發(fā)展理念，搭建溝通平臺(tái)，促進(jìn)各國(guó)能源合作與政策協(xié)調(diào)，提高全球能源安全。圍繞這一主題，在論壇期間，《中國(guó)能源報(bào)》記者專訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所能源研究室副主任、全球能源安全智庫(kù)論壇2014秘書長(zhǎng)劉強(qiáng)與新加坡能源市場(chǎng)管理局國(guó)際關(guān)系署署長(zhǎng)吳國(guó)才。
未來(lái)區(qū)域性融合是大趨勢(shì)
中國(guó)能源報(bào)：此次在北京舉行的全球能源安全智庫(kù)論壇,以及將于10月在新加坡召開(kāi)的第七屆新加坡國(guó)際能源周，都重點(diǎn)關(guān)注“共話能源安全、構(gòu)筑能源橋梁”這一主題，區(qū)域融合似乎已成為世界能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)？
劉強(qiáng)：全球能源安全智庫(kù)論壇現(xiàn)已辦成類似俱樂(lè)部的形式，我們希望這個(gè)論壇今后能為中國(guó)和世界能源安全做出更多貢獻(xiàn)。我們可以深入討論各種問(wèn)題，不代表政府觀點(diǎn)，然后各自與本國(guó)管理部門溝通、討論，并予以落實(shí)。經(jīng)過(guò)3年，全球能源安全智庫(kù)論壇影響力越來(lái)越大，越來(lái)越能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，而不僅限于撰寫報(bào)告。
未來(lái)區(qū)域性的融合是一個(gè)大趨勢(shì)，亞洲也應(yīng)該朝這個(gè)方向發(fā)展。去年論壇的主報(bào)告有一個(gè)建議，即四個(gè)區(qū)域性能源共同市場(chǎng)的建設(shè)——東南亞共同市場(chǎng)、東北亞共同市場(chǎng)、中亞共同市場(chǎng)以及北太平洋共同市場(chǎng)。
吳國(guó)才：我剛在老撾?yún)⒓恿藮|盟的能源部長(zhǎng)高官會(huì)，會(huì)上討論了東南亞國(guó)家如何在電力和天然氣管道方面建立更多聯(lián)系。在全球能源安全智庫(kù)論壇上，大家討論了亞洲國(guó)家如何共同合作，攜手應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)，能讓我產(chǎn)生共鳴的就是合作精神，這也是今年新加坡國(guó)際能源周的主題——構(gòu)筑能源橋梁。當(dāng)前，無(wú)論是頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油，還是可再生能源、核能，都面臨一些挑戰(zhàn)，各國(guó)要共同努力，不僅分享資源，也要在國(guó)家之間建立橋梁，要有大局觀念。
中國(guó)能源報(bào)：同歐洲等區(qū)域市場(chǎng)相比，亞洲建立區(qū)域市場(chǎng)化，似乎在歷史和利益訴求上存在不少障礙，我們能做到嗎？
劉強(qiáng)：歐洲也不是一開(kāi)始就融合的，同樣是經(jīng)歷了幾輪戰(zhàn)爭(zhēng)后才得以向一體化演變，主要也是由能源安全引發(fā)的。亞洲也一樣，目前亞洲存在的爭(zhēng)端，包括中國(guó)南海的一些摩擦，核心還是能源安全，但并不尖銳，不會(huì)形成真正沖突。一旦大家的共同利益建立起來(lái)，沒(méi)有不可化解的矛盾。
定價(jià)權(quán)一定產(chǎn)生于活躍的市場(chǎng)
中國(guó)能源報(bào)：當(dāng)前全球能源消費(fèi)重心東移，亞太地區(qū)的需求日益攀升，與此同時(shí)，能源消費(fèi)的亞洲溢價(jià)問(wèn)題也日漸突出，亞太各國(guó)如何應(yīng)對(duì)？
劉強(qiáng)：亞洲溢價(jià)形成的原因源于亞洲自身。定價(jià)權(quán)一定產(chǎn)生于一個(gè)非常活躍的市場(chǎng)。亞洲地區(qū)雖然在新加坡有一個(gè)交易所，有迪拜價(jià)格，但是交易不充分、參與不充分，購(gòu)買行為不夠頻繁、信息互動(dòng)也不充分。以中國(guó)為例，參與油氣國(guó)際貿(mào)易的主要還是三家國(guó)有石油公司，但持續(xù)的購(gòu)買行為卻像一家，而且經(jīng)常出現(xiàn)一次性大單購(gòu)買，不能充分結(jié)合市場(chǎng)情況考量和變通，肯定要出現(xiàn)高價(jià)格。
如果有這樣一個(gè)市場(chǎng)——無(wú)論香港、深圳，還是新加坡，大家可以共同參與，有很多買家，很多賣家，形成充分的信息互動(dòng)，這時(shí)候定價(jià)權(quán)自然就會(huì)產(chǎn)生了。
能源交易中心應(yīng)由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)
中國(guó)能源報(bào)：現(xiàn)在新加坡已是全球三大石油交易中心之一，也是亞洲最重要的石油交易中心，新加坡的成功經(jīng)驗(yàn)是什么？
吳國(guó)才：新加坡成為石油交易中心是受業(yè)界驅(qū)動(dòng)的，而不是告訴大家“我們要建立一個(gè)中心，你們都到這里來(lái)買賣、要遵守我的規(guī)則”。新加坡雖然不產(chǎn)油、不產(chǎn)氣，但有很多有利因素保證能源貿(mào)易要素自由進(jìn)出新加坡。如果用一個(gè)關(guān)鍵詞概括，就是“中立”。無(wú)論買或賣，新加坡政府都會(huì)盡可能提供便利，盡量讓市場(chǎng)去發(fā)揮作用。所以很多能源公司都選擇將他們的辦事處搬到新加坡，例如最近殼牌將其辦事處從倫敦移到了新加坡，英國(guó)天然氣集團(tuán)(BG)也把關(guān)鍵人員搬到了新加坡，他們認(rèn)為新加坡會(huì)給他們帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。
中國(guó)能源報(bào)：新加坡正致力于成為液化天然氣交易中心，目前進(jìn)展如何？
吳國(guó)才：新加坡去年投產(chǎn)了國(guó)內(nèi)首個(gè)LNG接收終端，這也是亞洲第一個(gè)帶有進(jìn)出口功能的開(kāi)放式接收站，目前產(chǎn)量是每年350萬(wàn)噸，最終目標(biāo)是每年1500萬(wàn)噸，會(huì)分階段實(shí)施，可能會(huì)在新加坡其他地方建立第二個(gè)接收站。新加坡建LNG接收站的首要目的是滿足自身需求，當(dāng)規(guī)模超過(guò)自身能源需求時(shí)，才會(huì)提供一些附帶服務(wù)。正如我之前所說(shuō)的，這個(gè)過(guò)程仍由市場(chǎng)來(lái)驅(qū)動(dòng)。新加坡有一個(gè)很強(qiáng)大的期貨市場(chǎng)，同時(shí)也有商品市場(chǎng)，所以我們現(xiàn)在所考慮的，是要有合適的交易政策、法規(guī)，確保能夠以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提供便利。
新加坡制定能源政策立足長(zhǎng)遠(yuǎn)
中國(guó)能源報(bào)：正如您剛才所說(shuō)的，新加坡既不產(chǎn)油，也不產(chǎn)氣，你們是如何解決能源供應(yīng)安全問(wèn)題的？
吳國(guó)才：新加坡現(xiàn)在的電力供應(yīng)90%來(lái)自天然氣，10%來(lái)自煤炭、柴油和其他化石能源。而10年前，則是90%發(fā)電都來(lái)自石油，只有5%來(lái)自天然氣。10年前新加坡電力市場(chǎng)放開(kāi)后，開(kāi)始考量用什么發(fā)電比較經(jīng)濟(jì)，到現(xiàn)在逐漸轉(zhuǎn)到了以天然氣為主。如果沒(méi)有這樣做，現(xiàn)在電力價(jià)格可能已漲到峰值，這也是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。用天然氣發(fā)電需要長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供應(yīng)，目前我們是從馬來(lái)西亞和印尼進(jìn)口天然氣。
新加坡現(xiàn)階段唯一可利用的可再生能源就是太陽(yáng)能。但新加坡是一個(gè)多雨的國(guó)家，這無(wú)疑會(huì)影響光伏發(fā)電的穩(wěn)定性，同時(shí)也會(huì)給電網(wǎng)帶來(lái)壓力，所以需要進(jìn)一步研究?jī)?chǔ)能。目前新加坡的光伏裝機(jī)約350兆瓦，未來(lái)要提高到600兆瓦。
同時(shí)，我們也對(duì)核能做過(guò)可行性研究，得到的結(jié)果是，現(xiàn)在還不是開(kāi)發(fā)核能的最好時(shí)機(jī)，核能安全對(duì)新加坡是頭等大事。對(duì)我們而言，有一天核能技術(shù)足夠安全了，才可能會(huì)考慮發(fā)展核能。
中國(guó)能源報(bào)：新加坡如何協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能環(huán)保、民意之間的和諧關(guān)系？
吳國(guó)才：新加坡制定能源政策時(shí)要考慮多個(gè)因素，首先從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)是一種長(zhǎng)期規(guī)劃。比如，我們?nèi)ツ曷鋵?shí)的液化天然氣接收站，事實(shí)上10年前就已開(kāi)始討論了。長(zhǎng)期以來(lái)，新加坡也是市場(chǎng)價(jià)格的接受者，我們會(huì)考慮全球能源局勢(shì)的變化對(duì)新加坡的影響。在決策的過(guò)程當(dāng)中，我們會(huì)進(jìn)行公眾咨詢、與業(yè)界探討，與所有參與這個(gè)過(guò)程的人進(jìn)行充分溝通。以LNG接收站為例，新加坡政府首先考慮它會(huì)給新加坡帶來(lái)什么影響，然后向新加坡民眾解釋一切可能的影響：為什么這個(gè)項(xiàng)目對(duì)新加坡很重要？新加坡民眾在這個(gè)過(guò)程中又能發(fā)揮什么樣的作用？這是一個(gè)長(zhǎng)期、細(xì)致的決策過(guò)程。同時(shí)新加坡的工商界也會(huì)發(fā)揮很大作用。
中國(guó)能源報(bào)：如果有一天，馬六甲海峽因北極航道開(kāi)辟等因素不再像今天這樣重要，新加坡的經(jīng)濟(jì)如何繼續(xù)保持活力？
吳國(guó)才：我們無(wú)法將新加坡搬到其他地方去，所以要盡可能利用現(xiàn)有的外部條件。自從1819年英國(guó)人發(fā)現(xiàn)新加坡以來(lái)，我們一直依賴貿(mào)易發(fā)展，可以說(shuō)，貿(mào)易才是新加坡真正的“馬六甲海峽”。如果馬六甲海峽不像今天這樣重要，我們還可以利用新加坡的其他優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)我們是地區(qū)主要的航空樞紐，很多行業(yè)產(chǎn)業(yè)比周邊國(guó)家發(fā)達(dá)。所以，如果能更好地利用這些支撐新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)，我想我們還是有機(jī)會(huì)的。
地區(qū)共贏應(yīng)納入中國(guó)能源長(zhǎng)期戰(zhàn)略
中國(guó)能源報(bào)：現(xiàn)在中國(guó)正在深化能源市場(chǎng)改革，您有何期待或建議？
吳國(guó)才：中國(guó)地大物博，近年來(lái)行業(yè)發(fā)展非?？欤颐磕甓紒?lái)北京開(kāi)會(huì)交流，但每次討論的話題都不相同?，F(xiàn)在中國(guó)所做的能源決定，會(huì)對(duì)中國(guó)以外的地區(qū)和國(guó)家產(chǎn)生影響——可能會(huì)有地區(qū)性，甚至全球性的影響。因此，中國(guó)做長(zhǎng)期戰(zhàn)略決策的時(shí)候，可以聽(tīng)取鄰國(guó)、周邊國(guó)家的意見(jiàn)，重要的一點(diǎn)就是要把政策解釋給其他國(guó)家聽(tīng)，這樣更有利于地區(qū)的共同進(jìn)步與繁榮。我覺(jué)得這不是你贏我輸?shù)木置?，而是雙贏、多贏、共贏。
