中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的貿(mào)易摩擦案，在中國(guó)企業(yè)的又一次“被迫讓步”中塵埃落定。
12月2日，歐盟委員會(huì)宣布，自本月6日起，對(duì)未參與“價(jià)格承諾”的中國(guó)光伏組件與電池生產(chǎn)企業(yè)征收47.7%~64.9%的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。
業(yè)內(nèi)專家指出，此舉將導(dǎo)致中國(guó)不少中小光伏企業(yè)“告別”歐盟市場(chǎng)，殘酷的市場(chǎng)退出甚至?xí)?dǎo)致不小的“倒閉潮”。不過(guò)，專家同時(shí)也表示，歐盟“雙反”制裁或在某種程度上起到“擠掉過(guò)剩產(chǎn)能”、“加速行業(yè)洗牌”的正面效應(yīng)。
兩成企業(yè)遭“雙反”重稅
去年9月，歐盟啟動(dòng)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏組件與電池的“雙反”調(diào)查，拉開了中歐貿(mào)易史上涉案金額最大的光伏貿(mào)易爭(zhēng)端序幕。今年8月，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端以“價(jià)格承諾”的形式達(dá)成和解，中國(guó)光伏組件出口歐盟的最低價(jià)格為0.56歐元/瓦，出口上限為7吉瓦。
當(dāng)時(shí)，包括英利、尚德、賽維、天合光能、晶能科技等巨頭在內(nèi)的94家中國(guó)光伏企業(yè)“被迫讓步”簽署了“價(jià)格承諾”協(xié)議，此后又有27家中國(guó)光伏企業(yè)加入了“價(jià)格承諾”序列。這樣“被迫讓步”加入“價(jià)格承諾”的中國(guó)光伏企業(yè)占到調(diào)查期內(nèi)對(duì)歐盟出口總額的80%左右。
中國(guó)機(jī)電商會(huì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書長(zhǎng)孫廣彬表示，如此一來(lái)，國(guó)內(nèi)有兩成光伏企業(yè)出口歐盟光伏組件與電池會(huì)被征收47.7%~64.9%不等的“重稅”。
江西威富爾新能源是眾多沒(méi)有參與“價(jià)格承諾”的中國(guó)光伏企業(yè)之一。歐盟“雙反”制裁實(shí)施后，他們選擇放棄開拓了多年的歐盟市場(chǎng)。其總經(jīng)理王艷麗算了一筆賬，以多晶硅組件為例，按照47.6%的稅率征收關(guān)稅后，到達(dá)歐盟市場(chǎng)的價(jià)格約4.6元/瓦~4.7元/瓦，高的甚至要超過(guò)5元/瓦?！拔覀?cè)趦r(jià)格上完全沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力了！”王艷麗無(wú)奈地說(shuō)。
中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟專家王世江指出，歐盟對(duì)未參與“價(jià)格承諾”的中國(guó)光伏企業(yè)征收“雙反”關(guān)稅，意味著這些企業(yè)將基本退出歐洲市場(chǎng)。
“本來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)主要就是薄利多銷，利潤(rùn)不高，現(xiàn)在被征收"雙反"關(guān)稅后，企業(yè)基本就沒(méi)有了利潤(rùn)空間，也不可能跟其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，只有退出市場(chǎng)?！蓖跏澜缡潜硎?。
不過(guò)，業(yè)內(nèi)專家指出，中小企業(yè)退出對(duì)于中國(guó)光伏行業(yè)的整體發(fā)展而言，并不盡是壞消息。中國(guó)光伏行業(yè)陷入困境，很大一部分是因盲目擴(kuò)張和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的。要走出困境，必須依靠行業(yè)的兼并重組和整合升級(jí)，而歐盟的“雙反”在一定程度上加快了這一進(jìn)程。
行業(yè)將面臨“地動(dòng)山搖”的整合
對(duì)于中國(guó)光伏行業(yè)而言，無(wú)論是利還是弊，“價(jià)格承諾”已于本月6日正式實(shí)施。目前最棘手的問(wèn)題是，每年出口歐洲的7吉瓦配額如何在國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)之間分配，到現(xiàn)在尚無(wú)定論。
此前，中國(guó)機(jī)電商會(huì)曾發(fā)布征求意見(jiàn)，給出一個(gè)“6.5∶2.5∶1”的分配方案，即配額的65%按照企業(yè)對(duì)歐盟出口光伏電池組件占中國(guó)對(duì)歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配，25%作為鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持份額分配給參加抗辯企業(yè)，10%優(yōu)先用于扶持出口規(guī)模較小企業(yè)和支持自有品牌、科技含量高、財(cái)務(wù)狀況良好的光伏電池出口企業(yè)。
然而，“此次新增加了27家企業(yè)，這意味著配額的分配方案又需要重新來(lái)過(guò)?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)分析人士表示，配額問(wèn)題懸而未決，盡管對(duì)各家企業(yè)今年的出貨沒(méi)有影響，但真正的問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)在明年。
因?yàn)樵诮衲?，配額的計(jì)算從8月份才開始進(jìn)行，很多企業(yè)為了應(yīng)對(duì)“雙反”，此前在歐洲放了很多存貨?！疤貏e是英利和天合光能兩家，8月份之前在克羅地亞的倉(cāng)庫(kù)放置了很多存貨，克羅地亞加入歐盟后，這部分貨物都不受"雙反"影響，所以英利和天合今年的配額都沒(méi)有用。”上述分析人士解釋說(shuō)，而從明年開始，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在歐洲的存貨將用完，真正的配額爭(zhēng)奪戰(zhàn)才會(huì)打響。
在此背景下，對(duì)市場(chǎng)趨勢(shì)向來(lái)敏感的中國(guó)企業(yè)已提前將重心從歐美向日本、印度、中國(guó)、南非等新興市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。
就在歐盟委員會(huì)宣布對(duì)未參與“價(jià)格承諾”的中國(guó)光伏組件與電池生產(chǎn)企業(yè)中征收“雙反”重稅的當(dāng)天，國(guó)內(nèi)光伏龍頭企業(yè)——晶科能源宣布將在中國(guó)西北部的寧夏靈武投資建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地、地面光伏電站以及產(chǎn)業(yè)上下游配套設(shè)施。而此前，晶科能源還在中國(guó)新疆、青海、江蘇等地以及日本、印度、烏干達(dá)、南非等海外地區(qū)建有光伏電站。
“這兩年，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)逐漸發(fā)展起來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)以往把市場(chǎng)集中在歐洲的狀況正在逐漸扭轉(zhuǎn)，光伏行業(yè)已進(jìn)入后"雙反"時(shí)代?！本Э颇茉炊麻L(zhǎng)助理苗根表示。
王世江建議，在后“雙反”時(shí)代，中國(guó)光伏企業(yè)要把握住國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)快速啟動(dòng)的機(jī)遇，同時(shí)兼顧傳統(tǒng)市場(chǎng)和海外新興市場(chǎng)；而政府部門則需重新定位自身和市場(chǎng)的關(guān)系，重點(diǎn)解決好越位與缺位的問(wèn)題，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮更大作用，以免重蹈覆轍。
全球知名研究咨詢機(jī)構(gòu)Lux Research最新發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為，歷經(jīng)多年高速增長(zhǎng)后，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨一場(chǎng)“地動(dòng)山搖”的整合?！扒胺降缆穼⒈椴茧s亂與不確定性，但重組將描繪出一幅全新的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，中國(guó)仍然將占據(jù)全球光伏產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位?！?
