“我的角色是政府科學(xué)顧問(wèn)，而非政策設(shè)計(jì)，首要任務(wù)是保證良好的科學(xué)建議和專業(yè)知識(shí)是用來(lái)支持政策制定”，馬克·沃爾波特作為政府最高級(jí)別的科學(xué)顧問(wèn)特別忙碌，尤其是在當(dāng)下英國(guó)遭受百年一遇的洪災(zāi)。
在亞洲做了短暫停留后，便被英國(guó)首相卡梅倫（David Cameron）傳召回了英國(guó)。
作為科學(xué)顧問(wèn)，沃爾波特對(duì)于每一個(gè)問(wèn)題的回答都顯得特別謹(jǐn)慎。
比如，包括卡梅倫在內(nèi)的很多人都把英國(guó)近期遭受的洪災(zāi)與氣候變化直接聯(lián)系起來(lái)，但是沃爾波特卻特別謹(jǐn)慎地表示，“一次洪災(zāi)并不足以說(shuō)明氣候變化直接導(dǎo)致此次災(zāi)害，但是氣候變化會(huì)使得我們經(jīng)歷更多的極端天氣?！?
英國(guó)是全球第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家，也是第一個(gè)將低碳經(jīng)濟(jì)提上議程的國(guó)家。目前英國(guó)已經(jīng)成為了低碳科技發(fā)展的領(lǐng)先國(guó)之一，無(wú)論在國(guó)內(nèi)氣候政策制定，還是在低碳創(chuàng)新機(jī)制設(shè)計(jì)領(lǐng)域。
馬克·沃爾波特接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪時(shí)分享了一些英國(guó)低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并反復(fù)強(qiáng)調(diào)著科學(xué)在其中扮演的角色。“如果政策制定者不考慮與安全以及科學(xué)方面的問(wèn)題，那么他們也不可能創(chuàng)造可行的政策”。
目前，大約有70人在英國(guó)政府科學(xué)辦公室工作，而沃爾波特便作為英國(guó)政府首席科學(xué)顧問(wèn)管理著團(tuán)隊(duì)，直接向內(nèi)閣秘書長(zhǎng)杰瑞米·海伍德爵士匯報(bào)，在科技和工程問(wèn)題上直接報(bào)告首相卡梅倫。
建立模式摸清底牌
《21世紀(jì)》：氣候變化其實(shí)是一個(gè)科學(xué)話題。在英國(guó)，你們是怎樣使得科學(xué)結(jié)論與能源安全、氣候變化保持平衡？
馬克·沃爾波特（以下簡(jiǎn)稱馬克）：英國(guó)氣候變化政策基于科學(xué)。英國(guó)政府立法來(lái)減少國(guó)家二氧化碳的排放以及確保我們適應(yīng)氣候變化的能力，從而保證了科學(xué)證據(jù)在英國(guó)的氣候變化政策的中心位置。
氣候變化法案（2008）要求到2050年，在1990年的基礎(chǔ)上削減至少80%的二氧化碳排放量、設(shè)定從現(xiàn)在到2050年之間每五年為單位的“碳預(yù)算”（carbon budget），以確保我們?cè)趯?shí)現(xiàn)2050年目標(biāo)的軌跡上。
在設(shè)定碳預(yù)算時(shí)，還要求政府考慮所有相關(guān)因素，其中包括關(guān)于氣候變化的科學(xué)知識(shí)，與氣候變化的相關(guān)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境以及能源政策，特別是要考慮決策對(duì)能源供應(yīng)的影響以及經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度和能源強(qiáng)度。因此，只有這樣的政策才能夠平衡實(shí)現(xiàn)減排承諾以及保證能源供應(yīng)的安全。
科學(xué)和經(jīng)濟(jì)模型是用來(lái)告知碳預(yù)算應(yīng)怎樣設(shè)置。因此氣候變化法案還設(shè)立了一個(gè)獨(dú)立的氣候變化委員會(huì)，對(duì)碳預(yù)算進(jìn)行評(píng)估。
另外值得一提的是，脫碳和能源安全供應(yīng)不一定導(dǎo)致沖突。發(fā)展可再生能源和低碳發(fā)電最大限度地減少我們對(duì)能源的進(jìn)口依賴性。同時(shí)，提高能源效率，減少燃料所需的同時(shí)，又可以削減排放和降低成本。因此，提出一個(gè)即利于氣候變化、增加供應(yīng)安全和減低成本的發(fā)展方案是可能的。
《21世紀(jì)》：目前國(guó)際上都在關(guān)注歐盟2030年的氣候目標(biāo)。一直強(qiáng)調(diào)可再生能源的英國(guó)卻不希望歐盟2030年的關(guān)于可再生能源的目標(biāo)具有法律約束力。這是為什么？
馬克：英國(guó)關(guān)于歐盟2030氣候的野心是基于詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)的建模，了解了不同減排途徑的影響。
該模型表明，有許多脫碳方法可被用于電力、熱、運(yùn)輸、建筑和工業(yè)部門。同時(shí)，可再生能源可以并且會(huì)是歐盟氣候戰(zhàn)略的一部分。不過(guò)我們的分析表明，一個(gè)具有約束力的可再生能源目標(biāo)對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō)可能是一個(gè)非常昂貴的減排方式。
我們的模型表明，到2030年，對(duì)于英國(guó)每年額外成本將會(huì)增加40億美元至90億美元之間。我們已經(jīng)建立了首席科學(xué)顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)，確保氣候問(wèn)題不僅僅只是考慮對(duì)于某一個(gè)部門的影響，而是整個(gè)英國(guó)。
低碳技術(shù)將從1100億英鎊中獲益
《21世紀(jì)》：英國(guó)在低碳科技領(lǐng)域非常領(lǐng)先。你們是靠什么樣的機(jī)制促進(jìn)低碳科技的發(fā)展？
馬克：的確，英國(guó)有一系列機(jī)制來(lái)支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。首先，《低碳創(chuàng)新戰(zhàn)略框架》勾勒出了英國(guó)2020年前優(yōu)先發(fā)展的低碳技術(shù)。而這套框架又得到來(lái)自科技創(chuàng)新需要評(píng)估（TINAs）的支持。TINAs模擬了對(duì)于英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列低碳技術(shù)的成本和效益，包括核裂變，建筑技術(shù)和碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)。因此，TINAs為靠創(chuàng)新來(lái)降低低碳能源成本以及助推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了證據(jù)。
英國(guó)能源與氣候變化部預(yù)計(jì)在接下來(lái)幾年里投資超過(guò)1.6億英鎊，用于某種技術(shù)的發(fā)展以及其大規(guī)模示范。他們所支持的技術(shù)包括：在實(shí)驗(yàn)室被證明有潛力的技術(shù)、在現(xiàn)實(shí)中被證明可行及可以進(jìn)行大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)。事實(shí)上，關(guān)于能源的技術(shù)往往有昂貴、高風(fēng)險(xiǎn)以及長(zhǎng)期的過(guò)程的特點(diǎn)，被稱為“死亡之谷”，因此許多公司如果得不到政府的資金扶持往往非常掙扎。
在政府提供資金時(shí)，我們可以了解需要連接學(xué)界和工業(yè)界的支持方案以幫助他們達(dá)成合作伙伴的關(guān)系，例如，彈射創(chuàng)新中心（Catapult Centres）大力推動(dòng)科技成功轉(zhuǎn)化，涉及先進(jìn)制造、衛(wèi)星應(yīng)用、細(xì)胞療法、近?？稍偕茉?、未來(lái)城市、交通系統(tǒng)和聯(lián)通數(shù)字經(jīng)濟(jì)7個(gè)領(lǐng)域。
《21世紀(jì)》：在英國(guó)現(xiàn)在低碳科技領(lǐng)域出現(xiàn)的趨勢(shì)是什么？
馬克：低碳技術(shù)為那些無(wú)論大小的創(chuàng)新商業(yè)創(chuàng)造了獨(dú)特的機(jī)會(huì)，到2020年，他們可以從英國(guó)政府在能源基礎(chǔ)設(shè)施中投入的1100億英鎊中獲利。事實(shí)上，2011-2012全球低碳和環(huán)境產(chǎn)品以及服務(wù)領(lǐng)域的總價(jià)值為3.4萬(wàn)億英鎊，英國(guó)企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)份額的排名中位列第六。
在未來(lái)的幾年里，在一個(gè)關(guān)鍵的領(lǐng)域中，我們期望看到迅速發(fā)展的能源管理規(guī)定，即使用智能計(jì)量系統(tǒng)（smart metering system）中的產(chǎn)品和服務(wù)。這套系統(tǒng)將使得家庭、商業(yè)和工業(yè)消費(fèi)者能夠管理他們的需求和賬單。
