中國儲能網(wǎng)訊：“雙反”調(diào)查中經(jīng)濟利益之爭僅是表面現(xiàn)象，背后更深層次的原因是美國要保持高技術領域獨大的競爭優(yōu)勢地位。美國不愿看到中國在相關產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，唯恐中國的技術崛起對其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。中美兩國新能源貿(mào)易處于相對均衡態(tài)勢，中國在核電領域為技術輸入國，而在太陽能領域為產(chǎn)品輸出國，風電設備制造領域除了GE在中國具有部分產(chǎn)能外，兩國制造業(yè)基本都是本土化的。
為在后危機時代繼續(xù)保持世界科技、經(jīng)濟霸主的領先地位，不斷攫取超額利潤，美國部分產(chǎn)業(yè)部門在深感我國各產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來的巨大競爭壓力之時，出于維護自身競爭地位、壓制競爭對手等目的，正通過政府開始利用美國貿(mào)易政策表面合規(guī)性，對我國清潔能源出口企業(yè)隨意實施貿(mào)易救濟措施，以達到其扼制競爭對手的目的。
2月14日，美國國際貿(mào)易委員會初裁中國輸美太陽能電池對美相關產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害，這一裁決意味著美國商務部將再次對我國輸美太陽能電池展開反傾銷和反補貼的“雙反”調(diào)查。此番美國商務部重新設定的“雙反”調(diào)查范圍則包含了鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產(chǎn)品。由此可見，今后中美兩國發(fā)生貿(mào)易摩擦的頻率會更高、范圍會更廣、案值會更大。
繼續(xù)阻截
2013年12月31日，德國太陽能世界公司美國分公司代表美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式向美商務部和國際貿(mào)易委員會提出申請，要求美國政府對自中國大陸和臺灣地區(qū)進口的太陽能電池產(chǎn)品進行反傾銷和反補貼合并調(diào)查。
今年1月，美國商務部宣布立案，對中國輸美太陽能電池展開“雙反”調(diào)查。目前太陽能世界公司美國分公司提出的傾銷幅度為165.04%，補貼幅度高于2%。這是兩年多來美國再次對中國輸美太陽能電池發(fā)起“雙反”調(diào)查。中國向美國出口的太陽能電池金額更是由2011年的31億美元，迅速回落至2012年的21億美元。
不過，由于美國商務部的裁決僅針對中國光伏電池片或使用中國光伏電池片的光伏組件，因此許多企業(yè)在電池片環(huán)節(jié)選擇了臺灣地區(qū)代工產(chǎn)品，以期“迂回”進入美國市場，從而規(guī)避“雙反”高額懲罰稅率。
可是，此次美國企業(yè)的新提議無疑擴大了對光伏產(chǎn)品的“雙反”制裁范圍，阻截了臺灣地區(qū)代工環(huán)節(jié)這一規(guī)避渠道。如果最終美國商務部決定將臺灣產(chǎn)品也納入到“雙反”范圍內(nèi)，則意味著中國光伏組件在美國市場的性價比優(yōu)勢將進一步被削弱。
扼制競爭
針對我國新能源產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查既缺乏事實根據(jù)也是不負責任的，是典型的美國式貿(mào)易保護主義。但是，為了在后危機時代依然保持世界技術領先地位，便于向全球推銷其新能源技術和相關產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤，一旦觸及新能源戰(zhàn)略的敏感神經(jīng)，美國不惜采取一切非常規(guī)手段，以達到其扼制競爭對手的目的。
美國利用合規(guī)性貿(mào)易壁壘遏制中國的迅速崛起?！半p反”調(diào)查中經(jīng)濟利益之爭僅是表面現(xiàn)象，背后更深層次的原因是美國要保持高技術領域獨大的競爭優(yōu)勢地位。美國不愿看到中國在相關產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，唯恐中國的技術崛起對其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。中美兩國新能源貿(mào)易處于相對均衡態(tài)勢，中國在核電領域為技術輸入國，而在太陽能領域為產(chǎn)品輸出國，風電設備制造領域除了GE在中國具有部分產(chǎn)能外，兩國制造業(yè)基本都是本土化的。從這個角度來看，中美在新能源領域其實是相互牽制的競爭伙伴關系，該領域的競爭是中美兩國在后危機時代爭奪國際市場和國際技術標準話語權的具體體現(xiàn)，更是一種國家策略的大博弈。美國要在新能源產(chǎn)業(yè)獨占鰲頭，是絕不允許中國與之平分秋色的，必然要不斷尋找各種可能的借口扼制中國的快速發(fā)展。
實施美國制造業(yè)回流與完善《國家出口倍增計劃》的客觀要求。奧巴馬政府把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為加快經(jīng)濟復蘇和增強下一輪國際競爭力的核心工程。美國政府希望借助800多億美元的投資，為民眾提供46萬個就業(yè)崗位，以逐步落實《國家出口振興計劃》。該計劃的目標是要使美國出口額在5年內(nèi)翻番，增加200萬個就業(yè)機會。就業(yè)率仍然不容樂觀，經(jīng)濟復蘇進程緩慢，政府提振美國出口的計劃舉步維艱。而落實該計劃的一個重要手段就是所謂的“加速建設自由與公平準入的世界市場”。在當前制造業(yè)回流緩慢的情況下，美國又借助“雙反”調(diào)查等貿(mào)易救濟手段發(fā)起貿(mào)易摩擦的策略也就順理成章了。
新時期中美清潔能源領域戰(zhàn)略博弈的必然結(jié)果?！半p反”調(diào)查實際上是中美兩國在新能源產(chǎn)業(yè)激烈競爭的必然寫照。在倡導“綠色經(jīng)濟”“低碳經(jīng)濟”的國際大背景下，中美兩國都不遺余力地發(fā)展本國新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是在現(xiàn)如今自身都背負減排義務的前提下，升級本國產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)便成為兩國亟須解決的問題，而大力推動新能源產(chǎn)業(yè)無疑是最好的發(fā)展選擇。在中美爭奪國際新能源產(chǎn)業(yè)市場的同時，美國國內(nèi)業(yè)界深感中國在新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來的巨大競爭壓力。
