2月，英國(guó)天然氣和電力市場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人警告稱，能源供應(yīng)危機(jī)即將到來(lái)。英國(guó)副首相尼克·克萊格稱，正采取一切措施保證能源供應(yīng)正常。6月，天然氣和電力市場(chǎng)辦公室又發(fā)布評(píng)估稱，接下來(lái)6個(gè)冬季，電力供應(yīng)安全都有風(fēng)險(xiǎn)。
導(dǎo)致危機(jī)可能出現(xiàn)的原因是一些老舊煤電廠、燃油電廠和核電站的關(guān)閉，而這些電廠的關(guān)閉主要是由于歐盟環(huán)境法規(guī)的制約。未來(lái)十年，現(xiàn)有電廠預(yù)計(jì)有1/5會(huì)關(guān)閉。據(jù)報(bào)道，英國(guó)未來(lái)兩年將失去12吉瓦的發(fā)電能力。根據(jù)政府提供的數(shù)據(jù)，目前，全國(guó)有13個(gè)煤電廠正在運(yùn)行；到2015年，將有近一半被關(guān)閉；到2023年，所有煤電廠都會(huì)停止運(yùn)行。
高價(jià)與供應(yīng)緊張
杜倫大學(xué)能源研究所執(zhí)行主任維爾夫·懷爾德稱，盡管英國(guó)未來(lái)幾年將遭遇能源短缺困境，但相比于停電，消費(fèi)者可能更易受能源價(jià)格的影響。
包括鋁業(yè)和化肥制造商在內(nèi)的主要工業(yè)電力用戶可能會(huì)受到較大沖擊。懷爾德稱，未來(lái)幾年，30%的大功率用戶將面臨失去動(dòng)力的可能，因?yàn)榇蠖鄶?shù)都簽訂了可獲得電價(jià)折扣的可中斷電力合同，電力供應(yīng)商可在必要時(shí)切斷供電。
然而，任何停電都可能導(dǎo)致重要產(chǎn)業(yè)走入深淵，即使時(shí)間非常短暫，電力短缺也可能會(huì)損害英國(guó)經(jīng)濟(jì)。
天然氣和電力市場(chǎng)辦公室表示，能源需求峰值過(guò)去7年下降了5吉瓦，主要是受疲軟的經(jīng)濟(jì)和能源效率提高的影響。
國(guó)家電網(wǎng)預(yù)測(cè)，2018～2019年能源需求峰值可能會(huì)再下降3～4吉瓦。天然氣和電力市場(chǎng)辦公室稱，其估計(jì)的需求峰值下降可能高于國(guó)家電網(wǎng)的預(yù)測(cè)。
脫離煤炭
天然氣和電力市場(chǎng)辦公室曾警告稱，英國(guó)發(fā)電容量將緊縮到2009年的水平?，F(xiàn)在這種情況可能會(huì)比預(yù)期發(fā)生的還要快，這是因?yàn)樽罱?guó)參與到一場(chǎng)有關(guān)煤炭的狂歡中。天然氣的豐富使得美國(guó)的煤炭生產(chǎn)商迫切尋找其他市場(chǎng)，而英國(guó)恰好可從美國(guó)購(gòu)買廉價(jià)煤炭。結(jié)果是，英國(guó)煤電份額從2011年的30%上漲到去年的39%。
煤電的發(fā)展是有代價(jià)的：在歐盟法規(guī)下，英國(guó)煤電廠可運(yùn)行的時(shí)間比預(yù)計(jì)更快接近最大值。
如果電力供應(yīng)短缺，國(guó)家電網(wǎng)可能會(huì)實(shí)施一些短期的補(bǔ)救措施，確保消費(fèi)者不會(huì)經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間停電。
天然氣和電力市場(chǎng)辦公室稱，一種解決方案是保留一些計(jì)劃要封存的煤電廠，以便這些電廠可在需要時(shí)重啟。但要對(duì)電廠進(jìn)行改造，以免違反污染相關(guān)規(guī)定，改造必然花費(fèi)不菲。當(dāng)然，英國(guó)也可冒著支付大筆歐盟罰款的風(fēng)險(xiǎn)，讓關(guān)閉的電廠重新運(yùn)行。
懷爾德稱，另一種可能是讓主要用電行業(yè)承受停電沖擊。為避免電力大規(guī)模中斷，政府可為工業(yè)電力客戶提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，回購(gòu)未使用的電力，在電網(wǎng)需求高峰期供應(yīng)，可有效避免需求高峰時(shí)電力中斷的風(fēng)險(xiǎn)。
也有人認(rèn)為，電力公司可在高峰時(shí)將電壓降低3～5個(gè)百分點(diǎn)，使電網(wǎng)保持穩(wěn)定狀態(tài)。
燃?xì)怆姀S
目前，英國(guó)30%的電力來(lái)自燃?xì)怆姀S，預(yù)計(jì)這一份額會(huì)上升到60%，已關(guān)閉的燃?xì)怆姀S可能會(huì)重啟，新增電廠也在規(guī)劃中。
一個(gè)新燃?xì)怆姀S通常只需18個(gè)月就可建成。英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所能源環(huán)境研究院的約翰·米切爾稱，英國(guó)現(xiàn)有的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施可應(yīng)付額外需求，同時(shí)有足夠終端處理額外的液化天然氣（LNG）進(jìn)口量。
但除美國(guó)外，其他國(guó)家和地區(qū)的氣價(jià)都較高，因而LNG進(jìn)口增加可能會(huì)讓英國(guó)消費(fèi)者多掏腰包。同時(shí)，電力供應(yīng)商目前建新廠進(jìn)度也在拖延，主要是能源法案最終版本通過(guò)的不確定性所致。
電力運(yùn)營(yíng)商正等待政客的最終決定，因而他們并不急于建新工廠。倫敦AT Kearney咨詢公司表示，能產(chǎn)生20吉瓦電力的9座燃?xì)怆姀S的建設(shè)進(jìn)度因該原因被延遲。
分析人士指出，電力公司沒(méi)有建新廠還有另一個(gè)原因，即電力行業(yè)肯定了國(guó)家電網(wǎng)的悲觀預(yù)測(cè)，認(rèn)為英國(guó)的經(jīng)濟(jì)和能源需求還將持續(xù)疲軟。
